白河县十八届人大
六次会议材料(17)
白河县人民检察院工作报告
2021年4月9日在白河县第十八届人民代表大会第六次会议上
白河县人民检察院检察长 陈祖安
各位代表：
现在,我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。
2020年主要工作回顾
2020年，白河县人民检察院认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强的检察工作总要求，坚持“一个目标”（一年巩固、两年提升、三年突破），“两个围绕”（围绕全县大局、提供优质检察服务，围绕主责主业、提供优质检察产品）,“三个确保”（确保核心业务数据全市前列，确保群众满意度持续提升，确保检察队伍风清气正），“四个主抓”（队伍建设抓党性、执法办案抓质效、日常管理抓规范、综合保障抓效能），“五个提升”（提升政治站位、提升办案质效、提升服务水平、提升队伍素能、提升机关品味）的工作思路，紧盯重点任务，狠抓推进落实，为服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义作出了积极贡献。
一、坚持以党建为引领，旗帜鲜明讲政治
始终把讲政治摆在首位，把党的领导贯穿于检察工作全过程、各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
注重政治引领。坚持党对检察工作的绝对领导，认真贯彻《党章》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》等党内法规，做到检察工作重要部署、重大事项、重要案件及时向县委请示报告。全面落实从严治党主体责任，制定党组贯彻落实全面从严治党主体责任工作方案、党组成员责任清单、干警岗位职责说明书等文件，在全体检察人员中树牢对党忠心、执法公心、为民真心、工作细心、法纪在心的“五心”检魂。
注重学习引领。坚持以党组中心组学习研讨、白检微课堂辅导讲座、白检读书吧心得交流等形式，组织班子成员和干警认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，深化学思践悟，推动疫情防控、检察办案、脱贫攻坚等工作全面协调发展。全年 bet36体育在线党组理论中心组学习13次，组织研讨交流7次。
注重文化引领。坚持守正创新，全面履行意识形态工作责任，加强阵地管理，唱响主旋律，培育和形成了“和、智、正、实、廉”的检察文化内涵，引导干警进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
二、坚持以办案为中心，聚焦主业提质效
坚持把检察办案作为服务全县改革发展稳定大局的主抓手，主动适应人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需求，推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展。
做优刑事检察促稳定。充分发挥派驻公安办案中心检察室的作用，加强介入引导，提升案件质量。共办理审查批捕案件21件29人，办理审查起诉案件68件104人，办理立案监督案件7件10人。强化对刑事侦查、审判、执行等活动的监督，发出各类纠正违法通知书、检察建议145件次，提请刑事抗诉2件，检察长列席县法院审判委员会2次。办理的李某某等人妨害传染病防治罪案，被陕西省人民检察院评为五个妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例并公开对外发布。
做实民行检察树公信。结合虚假诉讼专项活动，调取法院民事审判及执行案卷进行审查，向法院发出纠正违法检察建议6件，全部采纳纠正。提出再审检察建议1件，提请抗诉案件1件得到支持改判。围绕“行政非诉执行监督”及“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动，发出检察建议19件，办理行政争议实质性化解案件2件，督促相关机关积极履行职责，树立良好的司法和行政公信力。
做好公益诉讼重保护。大力 bet36体育在线“公益诉讼守护群众美好生活”“红色资源保护”，食品药品安全“四个最严”等专项行动，针对汉江生态、森林植被保护、固体废弃物污染、食品药品安全、英烈保护等领域存在的相关行政机关未依法履职，损害国家利益和社会公共利益的行为，立案89件，发出诉前检察建议89件，提起行政公益诉讼1件，相关单位均认真采纳，积极整改落实，为守护好白河的蓝天、碧水、净土，体现检察担当。
紧盯专项治理解民忧。积极回应人民群众关切，持续深化扫黑除恶专项斗争，提起公诉恶势力犯罪案件1件4人，并深入 bet36体育在线“六清行动”，推动扫黑除恶专项斗争长效常治。认真落实最高人民检察院系列检察建议和专项工作部署，通过 bet36体育在线“法治云课堂”“法治进校园”“金融风险共防范”座谈会等活动，持续推进未成年人保护、金融风险防范、群众舌尖上的安全、“群众来信件件有回复”等为民措施落实落地，促进社会治理创新，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
三、坚持以队伍为根本，内外兼修提素能
始终把队伍建设摆在突出位置，认真落实习近平总书记“四个铁一般”重要要求，着力打造一支忠诚、干净、担当的检察队伍。
建好“四微”平台强练赛。即：每周一次“白检读书吧”，每月一期“白检微课堂”，每日一篇检察宣传稿，每周半天强体健身赛，大力推进检察干警素能建设。共 bet36体育在线白检微课堂10次，白检读书吧39次，举办各类岗位练兵、业务竞赛活动9次，在各类媒体平台刊发宣传稿件251篇，在《人民检察》《中国报道》等刊物发表调研文章和信息动态15篇，全面提升了检察人员履职能力和检察队伍整体形象。
完善“四项机制”严管理。坚持从严治党、从严治检不放松，围绕“四个主抓”“五项提升”目标，建立检察工作月点评亮晒、业绩考评考核、工作差错登记、检务督察督导四项机制，全面落实党建、党风廉政建设、意识形态责任，促进各项工作提质增效。强化警示教育，注重示范引领，县检察院被县纪委监委命名为全县廉政文化示范点，确保了检察队伍风清气正。
bet36体育在线“五项创建”树形象。 bet36体育在线了省级文明单位、省级卫生先进单位、人民群众满意单位、党建示范机关、党风廉政建设示范机关创建活动，并取得了良好成效。县检察院被省委、省政府授予“省级文明单位”称号，被省委政法委授予“ bet36体育在线人民群众满意的政法单位”称号，实现了市检察院综合考核、群众满意考评的“双先进”，县委、县政府目标责任考核的“四连优”，脱贫攻坚工作被表彰为先进集体，党建、党风廉政建设工作获得单项奖，涌现出了 bet36体育在线优秀公诉人、安康好青年等省市先进典型。工作经验在 bet36体育在线政法调研会和全市检察长研讨班上发言交流，各项检察核心业务数据指标始终保持全市基层检察院第一方阵，人民群众满意度持续提升，位居全市检察机关第一名。
四、坚持以服务为关键，保障大局务实效
紧紧围绕全县经济社会发展大局，切实找准检察工作服务大局的切入点和着力点，努力提升服务保障经济社会发展的能力和水平。
坚决做好疫情防控。按照县委、县政府和上级检察院的安排部署，扎实做好机关疫情防控，妥善安排疫情期间群众来信来访、诉讼服务等检察工作，积极抽调人员、调配物资，全力协助包联社区和包建村做好疫情排查、信息宣传、防控任务落实等工作。对李某某等人妨害传染病防治罪案，及时派员提前介入案件办理，依法精准快速审查，向法院提起公诉被作有罪判决，达到了“办理一案，警示一片”的良好效果。
全力抓好脱贫攻坚。坚持高站位、抓统筹，着力从人力、物力、精力等方面全力支持保障，积极协调资金项目，扎实 bet36体育在线精准帮扶，全面巩固脱贫成效。再次选派一名优秀年轻干警担任第一书记，充实驻村工作队力量，筹集近20万元资金和物品解决包联村各项困难，确保了高质量退出。
主动作为保障民生。全面落实保护民营企业发展的各项政策措施，制定了《充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”实施意见》，细化了11项服务举措，充分发挥公益诉讼、检察建议等职能作用，提前介入民营企业涉刑案件3件，为民营企业健康发展保驾护航。更加注重对贫困家庭的司法关爱，共对30名贫困刑事被害人进行司法救助，发放救助金14万余元，防范因案致贫、因案返贫，彰显检察人文关怀。对包抓的李某某工伤赔偿信访案件，协同镇村合力化解，带队到内蒙古等地沟通协调，争取最大力度的救助支持，取得良好效果。
五、坚持以规范为保障，深化监督树公信
更加注重理性平和文明规范司法，更加注重外部监督制约和内部监督管理，促进检察权依法规范运行。
自觉接受人大监督。时刻不忘权为民所赋，主动接受县人大及其常委会的监督，及时报告工作，每季度定期报告重大事项。积极配合做好县人大常委会对我院民事诉讼监督工作的调研检查，认真做好审议意见的整改落实。主动加强与人大代表的沟通联系，邀请人大代表参加检务活动9次，虚心听取、采纳、落实代表的意见建议。
广泛接受社会监督。持续深化检务公开，在“两微一端”常态化公开检察工作动态456条，在12309中国检察网公开重要案件信息、法律文书95件。邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加检察开放日活动2次，组织案件公开听证7次，充分听取社会各界意见和建议，促进检察工作更加公正、透明、规范。
强化内部办案监督。坚持常态化案件评查机制，每季度 bet36体育在线案件质量评查，提升案件办理质效。建立以质量、效率、效果为核心的检察人员业绩考评指标体系，全面落实检察官办案责任制。加强检务督察，围绕执法办案、重要部署、检容风纪、中心工作等重点内容全面 bet36体育在线督察，发出检务督察通报15期。
各位代表，回顾2020年，县检察院认真贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，政治站位更加坚定；认真履行法律监督主责主业，检察业务更加精准；认真践行司法为民宗旨，服务大局更加有效；认真把牢强基固本导向，队伍建设更加有力。所有成绩的取得是县委和上级检察机关正确领导的结果，是县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协和社会各界大力支持，各位代表共同关心的结果，在此，我代表县检察院向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到检察工作还存在很多困难和不足，主要是：刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察发展不平衡，部分业务仍然存在短板；检察干警的专业素能和服务水平有待进一步提高；检察管理现代化水平不够科学充分，精细化规范化程度还需持续推进等。对此，我们要采取有效的措施予以解决。
2021年主要工作任务
2021年，是“十四五”开局之年，也是白河检察工作实现“一年巩固、两年提升、三年突破”目标的关键一年。按照县委和上级检察机关的部署安排，2021年我县检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作的重要指示和来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实全市检察工作会议和县委十五届十次全会部署，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，更加注重系统观念、法治思维和强基导向，深入 bet36体育在线党史学习教育、检察队伍教育整顿，扎实 bet36体育在线“诉讼监督年”和“素能提升年”活动，全面加强政治建设、业务建设、作风建设和智慧检务建设，为确保“十四五”规划顺利开局，奋力谱写白河新时代追赶超越新篇章提供更高水平的法治保障。要重点抓好以下五方面工作。
一、旗帜鲜明讲政治，在坚持党的绝对领导上更加坚定自觉。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神和习近平法治思想作为首要政治任务，聚焦学懂弄通做实，着力在深学细学、真懂真用、落实落地方面下功夫。毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，认真落实《中国共产党政法工作条例》，坚持讲政治与抓业务有机统一，遇事讲政治要求，办事守政治规矩，成事看政治效果。严格执行重大事项请示报告制度，切实履行全面从严治党主体责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，融入检察履职监督办案全过程。
二、司法为民顾大局，在服务经济社会发展上更加主动有为。以“十四五”规划为指引，结合县域实际谋划推进检察工作，把维护稳定作为第一责任，持续深化扫黑除恶专项斗争成果，始终保持对黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，为全县经济社会发展创造稳定的社会环境。坚持以人民为中心的发展思想，严格贯彻宽严相济的刑事政策，积极适用认罪认罚从宽制度，减少社会对抗，节约司法资源。全面加强未成年人检察工作，为未成年人成长筑起坚强法治保障。深入推进高检院系列检察建议落实落地，不断提升参与社会治理水平。全力做好检察环节服务保障“六稳”“六保”工作，聚力项目建设、乡村振兴、生态环保、更高水平平安白河建设等中心工作，不断提高服务大局的能力和效果。
三、聚焦主业谋发展，在全面履行检察职能上更加坚强有力。牢记“检察机关是国家法律监督机关”的宪法定位，坚持把监督办案作为第一要务，聚焦“四大检察”“十大业务”工作格局和62项指标数据，以求极致的态度抓好案件办理，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁，坚决推进社会高效能治理。扎实 bet36体育在线“诉讼监督年”活动，强化对刑事立案、侦查、审判、执行和民事审判、执行活动的监督，不断提高监督能力和水平，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。
四、深化改革提质效，在推进检察工作高质量发展上更加科学规范。严格落实检察官权力清单，健全检委会、检察长对案件审查把关机制，推进案件编号终身制，不断完善检察人员业绩考评制度，以严肃的追责问效、考核考评倒逼依法履职尽责。深入推进智慧检务建设，进一步提高检察工作的信息化水平和科技含量，促进司法办案质量和效率提升。深入 bet36体育在线“有进步、有站位、有品牌，跳跃式进步、跨越式进位”的“三有两进”争创和“抓督察，提质效”品牌创建活动，以“人无我有、人有我强、人强我优、人优我特”的拼搏奋进姿态，实现各项工作提质增效。
五、持之以恒重自强，在加强自身建设上更加从严从实。坚持抓班子带队伍，以领导班子和干部队伍素质能力提升为着力点，以落实服务大局、司法为民政治责任为关键，全面加强检察人员政治建设、业务建设和纪律作风建设，进一步深化“五心检察”品牌，努力造就一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代检察队伍。扎实 bet36体育在线党史学习教育和检察队伍教育整顿，坚持目标导向、效果导向、问题导向，以“四微平台”为抓手，深入 bet36体育在线“素能提升年”活动，加强“教、学、练、赛、研”，着力提升检察人员的工作能力和水平，确保以过硬的本领，务实的作风，履行好新时代检察机关的职责使命，为“十四五”规划顺利开局起步贡献检察力量。
各位代表，聚力新阶段，开启新征程。新的一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的依法监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，以强烈的政治自觉、法治自觉和检察自觉，只争朝夕抓落实、砥砺奋进开新局，为奋力谱写白河新时代追赶超越新篇章作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！
