—— 2016年2月18日在汉滨区第 18 届

人民代表大会第一次会议上

汉滨区人民检察院检察长　唐奇

各位代表：

现在，我代表汉滨区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。

2015年，在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，汉滨区人民检察院紧紧围绕全区改革发展稳定大局，积极顺应人民群众对检察工作的新期待、新要求，全面履行法律监督职责，严格执法、公正司法，各项工作取得了新成绩。为全面建设美丽富裕和谐新汉滨提供了强有力的司法保障和良好的法律服务。

一、忠实履行法律监督职能，全力维护社会和谐稳定

依法打击各类刑事犯罪。认真履行批捕、起诉职能，扎实做好打击犯罪、保障人权、推进社会依法治理等工作。全年共受理移送审查批捕案件246件404人，经审查批准和决定逮捕195件302人；受理移送审查起诉案件376件586人，经审查提起公诉305件442人；报送市检察院审查起诉重特大刑事案件19件36人。突出打击重点，严厉打击故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪，依法批捕45人，起诉71人；严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，依法批捕85人，起诉95人；严厉打击“黄赌毒”以及聚众斗殴、寻衅滋事等妨害社会管理秩序的犯罪，依法批捕90人，起诉77人，体现了法治权威，切实增强了人民群众社会安全感。

全力化解社会矛盾纠纷。把依法维护当事人和群众合法权益，作为检察机关预防化解纠纷的关键环节。坚持宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无社会危险性的，依法不批捕49人；对犯罪情节轻微、不需要判处刑罚的，依法不起诉23人。适用简易程序快速办理轻微刑事案件3件，支持5起轻微犯罪案件当事人双方达成和解。以创建全国“优秀青少年维权岗”为抓手，不断完善未成年人犯罪案件办理方式，规范社会调查、犯罪记录封存等制度，妥善审查起诉未成年人犯罪案件27件51人。积极与学校、妇联、共青团等单位联系，共同建立预防青少年违法犯罪机制。坚持依法、及时、妥善处理群众正常信访申诉问题。坚决依法打击渉刑非访案件，依法处理涉刑非访案件6件7人。认真落实司法救助制度，为23名生活确有困难的刑事特困被害人及其亲属发放了司法救助金。

加大查办职务犯罪案件力度。以强劲的势头 bet36体育在线查办职务犯罪“铁拳行动”，持续保持查办职务犯罪的高压态势。全年共立查贪污贿赂案件13件22人，立查渎职侵权案件4件6人，为国家挽回直接经济损失300余万元，立查案件人数为近年之最。其中，查办镇村基层组织人员涉嫌职务犯罪14人，查办医疗卫生、教育系统人员职务犯罪4人。尤其是查办的安康市陕南移民安置点护坡建设领导小组办公室原副主任赵某滥用职权案、兴安职中原培训部主任李某贪污204万元扶贫资金案件是我院建院以来办理的案值最大的两起职务犯罪案件。办案中，切实加强与纪检监察、审计、行政执法等机关的协作配合，建立健全信息共享、同步介入、证据转化等工作机制，形成反腐败工作合力。进一步加大侦查信息化、装备现代化建设，严格执行查办职务犯罪八项禁令、讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度，确保了办案安全和规范文明执法。

不断深化职务犯罪预防工作。结合司法办案，扎实 bet36体育在线行业预防、专项预防和个案预防。按照市检察院“抓亮点、创品牌”工作要求，全力抓好 “一基地两讲堂”建设，着力创建预防职务犯罪工作品牌。以“全国一流、西北第一”为目标，与市检察院共同建设的预防职务犯罪警示教育基地，今年上半年即可建成使用。以党校培训为固定讲堂，与区委组织部、区委党校建立宣讲机制，全年为参加党校培训的990名基层干部作了4场法治讲座。以党政机关、企事业单位、基层镇办和相关发案单位为流动讲堂，全年举办各种警示教育讲座58场次，发送检察建议9件。同时，积极拓展行贿犯罪档案查询应用范围，推动建立有行贿犯罪记录的单位和个人禁止或限制市场准入制度，促进社会诚信体系建设。全年为辖区项目建设招投标提供行贿犯罪档案查询3980次，撰写调查报告11件， bet36体育在线典型案例分析12件，为党委、政府推进反腐倡廉建设提供参考依据。

依法加强对诉讼活动和自身执法的监督。高度关注人民群众反映强烈的有法不依、执法不严和司法不公等突出问题。在侦查监督中，依法监督纠正侦查机关应当立案而不立案、不应当立案而立案9件，纠正漏捕24人，纠正漏诉27人，纠正漏罪6件，提前介入刑事案件现场勘查、疑难复杂案件讨论97件。在审判监督中，依法提请刑事抗诉3件7人，建议提请民事行政抗诉2件。在刑罚执行和监管活动监督中，不断保持和提高全国“一级规范化检察室”工作水平，对监管场所 bet36体育在线安全检查20次，监督考察监外执行罪犯426人，监督精神病人强制医疗案件5件5人。全年在各项诉讼活动监督工作中，共监督纠正违法情况67件，均得到了有效纠正和落实。深入 bet36体育在线“规范司法行为专项整治”工作和“强作风、抓规范、贴民心、促公正”专项活动，抓紧抓实案件办理过程中的证据审查、诉讼时限、法律适用等不规范问题的整改。坚持实行开门整治，牵头组织区法院、汉滨公安分局、高新公安分局、恒口示范区公安分局召开四场联席会议，邀请“两代表一委员”和律师参加，认真听取意见建议，有效解决了自身执法办案和诉讼监督中的问题。同时，以此达到共同促进办案质量提高的目的。

积极参与综治维稳和平安建设。紧紧围绕创建“省级平安区”目标，以履行法律监督职能为切入点，以提升“两率两度”为抓手，积极参与立体化社会治安防控体系建设。紧紧依托10个基层检察联络工作站和派驻恒口示范区检察室，扎实 bet36体育在线“一村（社区）一政法干警”工作。积极 bet36体育在线综治平安建设法治调研，班子成员定期不定期深入镇办就如何 bet36体育在线好综治工作交换意见。紧紧抓住“综治宣传月”、“举报宣传周”、“法制宣传日”等节点，深入集镇、社区、村组、学校、企业进行法律宣传，解答群众法律咨询，受理群众举报和控告申诉。全年 bet36体育在线走访、法治宣传活动32场次，发放法治宣传资料10万余份，协调化解矛盾纠纷26件，参与区委政法委安排的重大节假日综治维稳安全大检查4次，向全区“两代表一委员”发送平安创建短信3次，在“两微一端”反映检察工作动态208条，在各级各类媒体刊载宣传稿件351篇。

二、深入推进检察改革和工作创新，确保依法独立公正行使检察权

推进已明确的检察改革任务。着力推进涉法涉诉信访改革，健全信访导入、纠错和退出机制，引导当事人运用法治方式解决纠纷、化解矛盾。严格落实专门场所接访，建成了远程视频接访系统，坚持周四检察长接待日制度。全年共接待群众来访360余人次，受理各类举报线索117件，办理各类信访案件5件，均按期办结。不断深化检务公开，主动邀请人大代表、政协委员、高校学生和群众代表参与“检察开放日”活动。积极推进案件信息公开，全年共向社会公开案件程序性信息631条、法律文书92份、重大案件信息23条，切实保障了社会各界对检察机关执法办案的知情权和监督权。

推进相关改革试点工作。按照省市院的统一部署，认真做好司法人员分类管理、健全司法人员职业保障、完善司法责任制、省以下地方检察院人财物统一管理等改革任务的调研摸底和相关准备工作。认真落实《陕西省检察机关完善司法责任制实施办法》等重要文件，不断健全办案责任制，建立检察人员司法档案，增强检察人员司法办案的规范意识和责任意识。

深化检察工作机制创新。深入推进诉讼监督制度化、规范化，建立健全案件统一管理机制，建成标准、规范、高效的案件管理中心。以统一业务应用系统为平台，按照全程、全面、全员的工作要求，及时受理、分流案件，对办案全过程实行网上动态管理和质量控制。充分发挥检委会办公室对重大复杂案件的审查、把关、参谋、过滤作用，积极探索建立批捕、公诉“开放式”办案模式，注重听取被害人及其家属、辩护人、诉讼代理人的意见，积极为律师查阅和复制诉讼案件材料提供便捷条件，依法保障律师执业权力。

三、切实加强检察队伍建设，提高公正廉洁执法水平

大力加强思想政治建设。围绕“五个过硬”要求，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。扎实 bet36体育在线“三严三实”专题教育和“学好五本书、践行五个有”学习实践活动，认真组织专题学习研讨，围绕“不严不实”问题，深入查摆剖析，狠抓整改落实。使领导干部和全体干警受到了一次深刻的政治纪律和政治规矩教育，进一步夯实了“践行核心价值、公正文明执法司法”的思想基础，增强了忠诚事业、履职尽责、勇于担当的自觉性。

突出抓好执法能力建设。认真落实检察教育培训规划，积极为干警参加学历教育、司法考试、政治业务培训创造条件，稳步推进检察队伍专业化、职业化建设。积极参加上级检察机关和市区党委组织的培训。狠抓岗位练兵活动，采取专家辅导、交流研讨、周五集中学习等方式抓好了领导班子和全体干警的学习教育工作，增强依法履职能力。全年干警参加各级各类培训236人次，2名干警通过司法考试，单位和部门先后9次、干警30人次受到区级以上表彰奖励，8项工作经验和成效亮点被上级转发推广。