汉滨区人民检察院工作报告 

　　2011年12月21日在汉滨区第十七届 

　　人民代表大会第一次会议上 

　　汉滨区人民检察院代检察长   唐奇 

　　各位代表： 

　　现在，我代表汉滨区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 

　　一、坚持科学发展，强化法律监督，“十一五”时期汉滨检察工作取得了新成绩 

　　过去五年，我院认真贯彻区委和上级检察机关各项部署，紧紧围绕全区工作大局，突出工作主题，认真履行职责，各项检察工作都取得了新成绩。在全市检察系统年度综合考评和全区目标责任综合考核中连续四年名列前茅。先后获得了市委、市政府授予的“安康市劳动模范先进集体”，省委、省政府命名的“省级文明单位标兵”，最高人民检察院授予的“全国检察机关先进集体”并记集体一等功等多项殊荣。五年来，单位76次，干警128人（次）受到中、省、市、区表彰奖励，有40项经验做法和成效亮点被转发或交流推广。这些成绩的取得，是区委正确领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协及社会各界大力支持帮助的结果。在此，我代表全体检察干警向各位代表和社会各界表示最衷心的感谢！ 

　　(一)认真贯彻落实上级各项部署，服务大局更加积极主动。2007年以来，我院深入贯彻各级党委和上级检察机关一系列会议精神，认真 bet36体育在线学习实践科学发展观、社会主义法治理念教育、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题教育实践活动，积极引导班子成员和广大检察干警，坚持用科学理论武装头脑、指导实践，坚持在服务汉滨经济社会发展大局中推进检察工作自身发展，把贯彻上级决策部署与检察工作实际紧密结合，以创先争优为抓手，创新思路，完善措施，狠抓落实，确保了我院检察工作持续健康发展。 

　　围绕区委第十三次党代会关于产业富区、工业强区、科教兴区战略，在执法办案中注重服务经济发展，注重服务民生建设，注重维护司法公正。围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，在检察工作中着力维护市场经济秩序，着力保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定。围绕深入推进三项重点工作的重大部署，以考核、考评为抓手促工作，以主题教育实践活动为抓手带队伍，以转变作风、深入基层、服务群众为着力点，以提升“两率一度”为目标，强化措施，力求实效，推动各项工作任务全面完成。 

　　(二)不断加大业务工作力度，法律监督职能进一步强化。始终坚持把执法办案作为服务大局的基本途径，充分发挥打击、预防、监督、保护等职能作用，努力为汉滨经济社会发展提供有力的司法保障。 

　　——加强批捕、起诉工作。五年来，我院共批捕各类犯罪嫌疑人1305人，起诉1244人，批捕案件准确率、起诉案件有罪判决率和法定时限审结率均达到100%。突出打击严重刑事犯罪，深入推进打黑除恶专项斗争，全面贯彻宽严相济刑事政策，积极参加整顿和规范市场经济秩序工作。与侦查、审判等机关密切配合，依法稳妥办理了一批社会舆论关注度高、群众反应强烈的重大敏感案件，取得了良好的法律效果和社会效果，增强了司法公信力。 

　　——加强查办和预防职务犯罪工作。五年来，我院共立案侦查职务犯罪嫌疑人116人。其中，查办涉嫌贪污贿赂犯罪80人、涉嫌渎职侵权犯罪36人。突出查办职务犯罪重点案件，积极参加经济建设热点领域专项治理工作，不断提高办案质量和执法水平，保持了查办职务犯罪工作的平稳健康发展。积极构建职务犯罪预防工作网络，五年来共对11个系统 bet36体育在线了行业预防，对10个重点工程项目 bet36体育在线了专项预防，为工程招投标提供行贿犯罪档案查询405次。将预防教育纳入党校学习、村官培训课程，举办预防专题讲座100余场次、宣传展览85场次，接受教育的人数累计8万人次。 

　　 ——加强对诉讼活动的法律监督。五年来，共监督侦查机关立案139人，追捕30人，追诉49人，刑事抗诉16人，对1082件减刑、假释、暂予监外执行案件实行了备案审查，刑事诉讼活动法律监督进一步加强；准确把握民事行政检察工作的职能定位和基本要求，贯彻落实强化民行监督措施，与区人大法工委、区法院共同建立了《民事行政申诉案件办理工作机制》，联合下发了《关于加强对民事行政执行案件监督的若干意见》，提出抗诉16件、再审检察建议15件，民行检察工作积极探索、稳步推进。五年来，在诉讼活动法律监督中向有关单位和部门发书面《纠正违法通知书》和《检察建议》431件，均得到纠正落实。  

　　（三）认真做好新形势下的群众工作，执法为民、保障民生取得新成效。在坚持以人为本、执法为民的同时，积极顺应群众的新要求，不断增强做群众工作能力。着眼于维护人民群众切身利益， bet36体育在线查办涉农职务犯罪、危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作，加大查办发生在征地拆迁、重点工程建设、支农惠农、灾后恢复重建等领域中的职务犯罪力度，依法办理了一批侵害群众权益的犯罪案件。着眼于依法妥善解决群众合理诉求，持续 bet36体育在线集中清理信访积案和案件评查活动，全面推行执法办案风险评估预警机制，从基层、从源头上预防和减少涉检信访问题，确保了涉检赴省进京七年“零上访”。着眼于密切联系人民群众，探索设立了12个基层检察联络工作站和派驻恒口镇检察室，将检察工作触角向基层延伸，相继 bet36体育在线了“两下移、三贴近”、“走千访万”和“大下访”活动，深入村组、社区、企业和基层单位，倾听群众意见，受理控告申诉，提供法律服务，化解社会矛盾纠纷，深受群众好评。认真落实检察环节社会治安综合治理措施，全力做好平安建设、包抓联建、三联共建和双创工作，多措并举提升“两率一度”。 

　　(四)着力强化素能建设，基础建设水平明显提高。坚持以党建带队建，大力加强思想政治建设、领导班子建设和纪律作风建设，不断提高检察队伍的整体素质和执法能力，不断推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设，打牢检察工作科学发展基础。 

　　在素能建设方面，大力 bet36体育在线全员轮训和岗位练兵活动。五年来共有213人次参加了专项业务培训和岗位技能培训，200余人次参加了岗位练兵和业务竞赛活动。努力培养高层次、复合型、专门型人才，先后有14名干警通过了司法考试，11名干警通过了计算机等级考试，18名干警参加了在职学历教育。 

　　在基础建设方面，先后建成了三级检察网、互联网门户网站、机要通道、视频会议暨侦查指挥系统，信息化建设步伐加快；新增办案用车12辆、电脑88台，法庭示证系统、网络存储系统、侦查取证设备、照相摄像器材16套，科技强检迈上了新台阶。 

　　(五)坚持从严治检，强化自身监督制约。坚持把自身反腐倡廉建设放在突出位置，认真贯彻执行领导干部廉洁从检等纪律规定，认真 bet36体育在线“反特权思想、反霸道作风”等专项教育活动，建立了干警廉政执法档案，持续 bet36体育在线对干警检容风纪、办案纪律的检务督察。不断完善接受人大监督、民主监督、社会监督的机制和措施，全面推行人民监督员制度，认真落实司法案件报告制度，深化检务公开，切实保障检察权依法正确行使。深入推进执法规范化建设，建立健全办案监督制约机制，组织 bet36体育在线对扣押冻结涉案款物、规范文明执法等情况的专项检查，切实加强对警车使用、办案安全的规范管理。我院《执法公开》、《执法规范化建设》和《管理科学化建设》经验做法先后被中共中央政法委和最高人民检察院转发推广。 

　　过去的五年，是我院服务大局、执法为民意识不断增强，检察职能作用进一步发挥的五年；是法律监督不断强化，队伍建设全面加强，检务保障明显改善，检察工作在争先进位道路上迈出坚实步伐的五年；是服务科学发展、建设平安汉滨、和谐汉滨，做出积极贡献的五年。但在取得明显进步的同时，工作中仍存在一些问题和不足：一是法律监督工作还存在薄弱环节，不善监督、监督不到位的问题仍然存在。二是极少数检察干警不适应开放、透明、信息化条件下执法办案的新要求，执法水平和服务大局能力提高缓慢。三是高层次检察人才和信息化管理人才匮乏，从优待检工作力度不大。对于这些问题和困难，我们将在今后的工作中积极采取措施，努力加以克服和解决。 

　　二、今后一个时期，汉滨检察工作的总体思路和主要目标 

　　总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题和加快转型跨越主线，以人民群众满意为目标，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，以执法办案为中心，以深化三项重点工作为着力点，以改革创新为动力，推动检察事业全面发展进步，为建设繁荣和谐宜居的新汉滨做出新贡献。 

　　主要目标是：一是检察职能作用发挥更加充分。各项检察职责全面履行，各项法律监督工作统筹推进、协调发展，深化三项重点工作的机制进一步完善，维护人民群众合法权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定、维护社会主义法制尊严、促进经济社会发展的能力明显增强。二是检察队伍素能和执法公信力进一步提升。队伍结构进一步优化，法律监督能力、群众工作能力和整体素质明显增强，执法规范化程度明显提高，执法形象和社会认可度稳步提升。三是基础设施建设持续加强。机关迁建工作如期完成，检务保障更加有力，科技含量明显增加，信息技术的应用和管理水平进一步提高。 

　　三、全面强化法律监督，深化三项重点工作，为我区经济转型跨越、建设繁荣和谐宜居新汉滨提供有力的司法保障 

　　(一)充分发挥检察职能，着力营造诚信有序的市场环境 

　　    ——服务和促进经济社会转型跨越。认真研究在建设社会主义新农村、健全基本公共服务体系、推进城镇化进程中呈现出的职务犯罪新动向，切实加大执法办案和犯罪预防工作力度。依法惩治危害生态环境和资源保护的犯罪，积极 bet36体育在线国有资产流失等案件的督促起诉、支持起诉和公益诉讼的方法途径。积极参与食品安全和产品质量安全专项整治；依法打击骗税、制假售假、商业贿赂等犯罪；深化工程建设领域突出问题专项治理、国土资源领域突出问题专项治理以及预防职务犯罪专项工作。坚持打击与保护并重，正确把握法律政策界限，依法妥善处理转变经济发展方式中出现的新型案件。 

　　——加强行政执法与刑事司法衔接工作。认真贯彻落实中办、国办转发的《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》，加强与公安、监察、行政执法机关的沟通，建立重大复杂案件专案调查等机制，推动建立健全联席会议、案件咨询等制度，加快建设衔接工作信息共享平台。认真 bet36体育在线线索处理、案件移送、立案监督等工作，进一步解决有案不立、有案难移、以罚代刑等问题。 

　　(二)深化三项重点工作，着力营造和谐稳定的社会环境 

　　——把化解矛盾贯穿于执法办案始终。坚持依法严厉打击故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，依法严惩寻衅滋事、聚众斗殴等严重影响社会治安秩序的犯罪和黑恶势力犯罪。全面贯彻宽严相济刑事政策，充分运用简易程序、刑事和解、量刑建议和不批捕、不起诉等工作机制和工作措施，减少社会对抗，促进社会和谐。加强社会治安形势、重要敏感案件和热点敏感问题的分析研判，把排查、预防和化解矛盾纳入执法办案的每个环节。全面推行执法办案风险评估预警、不捕不诉案件公开答疑说理、检调对接等工作，促进执法办案向化解矛盾延伸，坚决防止因执法不公、处置不当而激化矛盾。 

　　——积极参与和推动社会管理创新。深入 bet36体育在线法制宣传、法律咨询、预防犯罪等工作，配合有关部门加强和完善流动人口、特殊人群、信息网络服务管理，进一步做好刑事案件特困被害人救助工作。积极参与社会治安综合治理，推动完善社会治安防控体系建设。针对执法办案中发现的管理漏洞，提出完善工作制度、健全管理机制的检察建议，促进提高社会管理科学化水平。 

　　——加强对涉检热点问题的应对和引导。重视检察宣传工作，完善与新闻宣传部门沟通机制、舆论引导应对机制，建立与媒体的良性互动关系。加强舆情收集研判，规范舆情处置程序，及时核查涉检舆情反映的问题，自觉接受监督，主动回应社会关切，积极稳妥做好突发事件和群体性事件的网上舆论引导工作。 

　　(三)查办和预防职务犯罪，着力营造廉洁高效的政务环境 

　　——保持查办职务犯罪案件强劲势头。坚持反腐败领导体制和工作格局，严肃查办发生在国家重点投资领域、资金密集行业的案件，损害民生民利、侵犯人民群众合法权益的案件，破坏生态资源、重大责任事故、司法不公、群体性事件涉及的案件，着力查办有影响、有震动的大要案件，在严惩受贿犯罪的同时，依法查处行贿犯罪。 

　　——继续深化职务犯罪预防工作。坚持立足检察职能，紧密结合执法办案，深入 bet36体育在线个案预防、行业预防和专项预防。推进侦防一体化机制建设，强化预防对策研究，规范预防检察建议，提高预防工作针对性和实效性。加强预防腐败公共宣传，加强预防调查、预防咨询和行贿犯罪档案查询，落实预防职务犯罪年度报告制度，推进警示教育基地建设。 

　　(四)全面强化诉讼监督，着力营造公平正义的法治环境 

　　——全面加强刑事诉讼监督工作。认真贯彻落实省市人大常委会《关于加强人民检察院对诉讼活动法律监督的决议》，不断加强刑事立案监督、侦查活动监督、刑事审判监督和刑罚执行监督。重点监督应当立案而未立案案件和不应当立案而立案案件，着力纠正违法动用刑事手段插手民事经济纠纷等问题。加强对监督立案案件的后续督促和催办，防止立而不侦、侦而不结。进一步完善检察机关对减刑、假释、暂予监外执行的同步监督机制。配合量刑规范化改革，继续完善量刑建议制度，注重量刑建议的质量和效果，提高量刑监督能力。 

　　——继续加强民事行政检察监督。进一步畅通申诉渠道、提高办案效率、拓展工作层面，突出抓好抗诉和再审检察建议工作，依法监督纠正裁判不公、侵害人民群众正当权益等突出问题，充分发挥民事行政检察工作在维护司法公正、保障和改善民生、保障社会经济秩序等方面的作用。积极稳妥地 bet36体育在线民事执行活动的法律监督试点工作，加强行政诉讼监督。 

　　——不断增强法律监督实效。健全接受群众投诉、听取律师意见制度，提高及时发现、准确纠正违法的能力。探索 bet36体育在线类案监督，适时 bet36体育在线专项监督。坚持监督与支持并重、抗诉与息诉并重，加强与其他执法司法机关的良性互动，促进检察监督与其内部纠错机制相结合。注重抗诉、纠正违法、检察建议等监督手段和方式的综合运用和有效衔接，促进诉讼监督工作依法深入 bet36体育在线。 

　　    四、坚持固本强基、以人为本，努力造就一支高素质的检察队伍 

　　(一)加强思想政治建设。不断深化创先争优工作，坚持 bet36体育在线中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系和社会主义法治理念教育。继续巩固“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动成果，深入贯彻检察官职业道德基本准则，建立健全教育、宣传、自律、监督、考核并重的职业道德养成机制。推进检察文化建设，丰富文化建设载体，大力宣传先进典型，树立良好执法形象。 

　　(二)加强领导班子建设。不断完善党组会、检察长办公会、检委会议事规则和决策程序，落实重大决策报告制度，提高科学、民主、依法决策水平。坚持正确的用人导向，加强后备干部队伍建设。认真落实《党政领导班子和领导干部考核评价办法》，严格领导班子和领导干部日常管理，严格“一岗双责”责任落实。认真落实党组中心组学习制度、民主生活会制度，提高领导班子政治理论水平，增强统筹协调能力和执法能力。 

　　(三)加强素能建设。依据上级检察机关教育培训规划，扎实推进新一轮大规模培训工作。健全落实岗位练兵长效机制，加强高层次、专业化检察人才培养和引进，全面提升检察人员政治业务素质，提高发现违法犯罪、分析研判矛盾、侦查突破案件、收集固定审查运用证据、适用法律政策、做群众工作能力。 

　　(四)加强纪律作风和自身反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，推行廉政风险防控机制。注重思想教育和作风整顿，坚持不懈地反对特权思想、霸道作风，继续加强队伍规范化管理，继续加强检务督察工作，坚决执行中政委“四个一律”要求和检察机关“十个严禁”，确保汉滨检察队伍风清气正。 

　　五、坚持宪法原则，自觉接受人大监督，保障检察权依法正确行使 

　　始终坚持把检察工作置于党的绝对领导、人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督之下，坚决贯彻党的路线方针政策，坚决执行人大及其常委会的决定决议。不断加强与人大代表的经常性联系，坚持定期走访、通报情况、征求意见。定期邀请人大代表和政协委员视察指导工作，认真办理人大常委会交办的案件和事项。严格落实司法案件报告制度和人民监督员制度，不断深化检务公开，拓宽接受监督渠道，不断加强和改进检察工作。 

　　各位代表：“十二五”时期，我们决心在区委和上级检察机关的领导下，在各位代表和社会各界的监督支持下，认真贯彻落实本次会议精神，站在新的起点上，科学谋划，开拓创新，克难奋进，努力为全区实现“五个翻番”、加快“五个跨越”、推动“五个转型”提供坚强的司法保障，为建设繁荣和谐宜居的新汉滨做出新的更大的贡献！