2014年2月9日在汉滨区第十七届

　　人民代表大会第三次会议上

　　汉滨区人民检察院检察长唐奇

 

 

　　

各位代表：

　　现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。

　　2013年,我院紧紧围绕转型跨越、富民强区主题，认真贯彻落实区委和上级检察机关各项安排部署，坚持以执法办案为中心，以 bet36体育在线“落实两法规定、转变办案方式、提升质量效果”专项活动为抓手，不断强化法律监督、强化队伍建设、强化检务保障，各项检察工作取得了新进展。

　　一、坚持服务大局，全力维护社会和谐稳定

　　严厉打击严重刑事犯罪。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，突出加强了对严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、危害食品药品安全犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪等严重危害社会公共秩序、人民群众生命财产安全犯罪的打击力度。全年共审查批准和决定逮捕犯罪嫌疑人444人,同比上升32%。其中，批捕涉黑犯罪嫌疑人55人，批捕制售“毒豆芽”等有毒有害伪劣产品以及其他危害食品药品安全犯罪嫌疑人15人。全年共提起和报送市院提起公诉525人，同比上升31%。采取提前介入侦查、联席会议、庭前证据开示等措施，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，依法排除非法证据，节约司法资源，提高诉讼效率，确保案件质量。

　　全力化解社会矛盾纠纷。全面贯彻宽严相济刑事司法政策，坚持区别对待，依法慎捕慎诉，对46名涉嫌犯罪但无逮捕必要的犯罪嫌疑人依法不批捕，对25名犯罪情节轻微、社会危害性不大的犯罪嫌疑人依法不起诉。审慎处理未成年人犯罪案件，积极推行品行调查、分案起诉、档案封存等办案工作制度。不断加强检调对接机制建设，坚持执法办案风险评估预警，妥善处理重大敏感案件。继续深化不捕不诉案件答疑说理和刑事特困被害人救助工作，全年共文明接待群众来访320人次， bet36体育在线刑事特困被害人救助29件，最大限度增加社会和谐因素。

　　积极参与社会管理创新。依托在全区设立的10个基层检察联络工作站，派驻恒口示范区检察室和在城区三办设立的32个检察官社区服务点，深入 bet36体育在线“大走访、大宣讲、大服务”和“检察官进社区”等活动，采取上门走访、集市设点、村组座谈等方式，向群众宣传法律知识，介绍检察职能，提供法律咨询服务。加强对社区矫正的法律监督，不断完善派驻社区矫正基地检察室建设，促进社区服刑人员的教育转化。结合办案，适时向有关部门提出改进社会治理、防范违法犯罪的检察建议，不断促进平安汉滨建设，提升“两率两度”工作水平。

　　二、注重惩防并举，深入推进反腐倡廉建设

　　突出案件查办重点。坚持以 bet36体育在线查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪案件专项活动为载体，以查办“陕南移民搬迁安置领域”职务犯罪案件为突破口，坚决查办有影响、有震动的大要案件，深挖窝案、串案。全年共立查贪污贿赂案件8件17人，立查渎职侵权案件5件6人。其中，大要案7件11人。有效惩治了群众反映强烈、危害民生民利的职务犯罪。

　　加强侦查能力建设。切实加强自侦部门与侦监、公诉、法警等部门的协作配合，严把案件侦查风险决策、强制措施适用和案件取证方向。更加重视保障犯罪嫌疑人诉讼权利，全面实行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像等制度。切实加强安全防范，严格执行办案安全责任、预案审批、看审分离和办案工作区管理使用等制度，未发生办案安全问题。坚持以侦查信息化、装备现代化建设为支撑，不断提升信息引导侦查的能力。去年11月，全市反贪“两化”建设现场观摩会在我院召开，受到与会领导和兄弟县院一致好评。

　　深入 bet36体育在线职务犯罪预防。坚持党委领导下的预防职务犯罪格局，健全和完善社会化预防工作机制。积极 bet36体育在线预防工作“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”活动30余场次，做预防警示教育讲座16场次，发放宣传资料50000余份，为工程建设、医药采购等招投标提供行贿犯罪档案查询478次。着力加强侦防一体化建设，结合办案深入剖析职务犯罪发案原因，及时研究职务犯罪预防对策，共形成预防调查报告8件，提出书面预防建议7件，帮助发案单位建章立制，切实增强了职务犯罪预防工作的效果。

　　三、强化诉讼监督，切实维护司法公平正义

　　强化刑事诉讼监督。重点监督纠正有案不立、有罪不究、非法取证、滥用强制措施、侵犯诉讼权利等问题。进一步加强量刑建议工作，认真执行职务犯罪案件一审判决同步审查制度。共督促立案6件10人；督促撤案11件20人；提前介入刑事案件现场勘查、疑难复杂案件讨论219件446人；列席审委会51件83人；依法提出刑事抗诉3件9人，法院改判3件9人；依法纠正漏捕62人，纠正漏诉26人；发纠正违法通知书93件，发检察建议82份，均得到有效纠正和落实。

　　强化民事和行政诉讼监督。高度关注与群众关联最多、诉求集中的民事行政诉讼，全面加强民事行政检察工作，对法院生效民事行政判决、裁定确有错误以及民事调解书损害国家利益、社会公共利益的，依法提请和建议提请民事行政抗诉3件。同时，积极监督民事执行活动7次，对6件不服法院生效的正确裁判案件，积极做好释法说理工作，引导申诉人息诉服判。

　　强化刑罚执行和监管活动监督。高质量完成了驻所检察室独立监控工程建设，对看守所执法活动实行动态监督。集中 bet36体育在线清理久押不决案件、罪犯交付执行与留所服刑检查等专项检查活动4次，与监管单位联合 bet36体育在线打击“牢头狱霸”专项整治和食品卫生安全检查活动6次，监督处理违反监规17人次。积极 bet36体育在线羁押必要性审查案件3件，对决定执行强制医疗的2起案件依法进行了监督。对全区500余名监外执行罪犯进行了全面监督考察，切实监督纠正脱管漏管、重新犯罪、到期未宣告解除社区矫正等问题。

　　四、加强自身监督，依法规范检察权正确行使

　　大力推进执法规范化建设。坚持以执法办案信息化促进执法规范化、管理科学化。设立了案件管理办公室，对案件实行集中管理，方便群众查询和律师阅卷。成立了侦查技术室，进一步规范侦查技术装备的管理和使用。完成了全国检察机关统一业务应用系统建设，确保了去年12月底正式上线运行。检察工作科技含量和信息化水平进一步提高，执法办案工作更加透明、规范、高效。

　　不断强化内部监督。切实发挥检委会对不捕不诉案件和重大复杂案件的审查监督力度。严格落实职务犯罪案件审查逮捕决定权上提一级、职务犯罪案件撤案、不起诉报上一级检察院批准制度。紧紧抓住容易发生问题的执法岗位和关键环节，积极健全预防应对措施，认真 bet36体育在线案件评查，严格错案责任追究。进一步完善实施搜查、扣押、冻结款物等侦查措施的操作规程。全年共 bet36体育在线执法办案专项检查4次，评查案件25件， bet36体育在线案件回访36件次，有效促进了公正廉洁执法。

　　自觉接受外部监督。坚持主动向人大常委会报告工作，切实加强与人大代表、政协委员的经常性联系，通过专题报告工作、通报信息、上门走访、征求意见建议、邀请视察指导工作等方式，主动接受监督。全年共向人大报告各类案件107件，走访“两代表一委员”120余人次，聘请了2名政协委员担任民主监督员，邀请了7名人大委员视察指导未成年人案件办理工作，聘请了4名人民监督员参与案件评议。深入推进检务公开，广泛 bet36体育在线“检察长接待日”、“检察开放日”、“举报宣传周”等活动，充分利用网络媒体、检察门户网站等信息手段，保障社会各界和人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权。

　　五、坚持固本强基，深入推进检察队伍建设

　　着力加强思想政治建设。以深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神为重点，扎实 bet36体育在线党的群众路线教育实践调研活动。通过组织 bet36体育在线“学宪法、学党章、读经典”，“走乡镇、看变化、温誓词”，“检察官进社区”等活动，深入基层“接地气”，与群众交心结友，不断深化群众联系机制，密切检群关系。进一步加强检察文化培育，积极举办“文明礼仪”、“检察官职业道德与修养”、向身边典型学习等专题辅导报告会，教育引导干警牢固树立忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观和理性、平和、文明、规范的执法观。

　　切实强化领导班子建设。着眼于提高领导检察工作科学发展的能力，进一步加强班子自身建设。认真贯彻民主集中制，健全领导班子议事规则和决策程序。在区委、区人大的大力支持下，顺利完成了班子调整和机关党委换届工作。1名班子成员上挂省院锻炼，提请区人大任命1名省院下派干部担任副检察长。充分利用党组中心组学习、民主生活会和周一党组例会，加强对新晋班子成员的政治素质、能力水平和领导艺术的锻造。有效提升了班子依法履职、民主决策和统筹协调能力。

　　不断提升执法能力建设。积极为干警参加学历教育、司法考试、政治业务培训、职级晋升等创造条件。积极推行周五集中学习制度，扎实 bet36体育在线“大学法、大培训、大练兵”活动。先后选派干警参加各级各类培训80余人次，完成了20名干警的调岗轮岗，提请区人大常委会任命了5名检察员。通过学习培训，优化结构，广大干警的执法素能得到进一步提高。全年共有6个集体和21名干警受到区级以上表彰奖励，23项工作经验被省、市院转发、交流、推广，院反贪局被市委政法委表彰为“全市人民群众满意的政法单位”。

　　扎实推进纪律作风建设。认真贯彻落实中央《八项规定》、高检院《检察人员八小时外行为禁令》和市区狠刹“五股歪风”、“十个严禁”纪律要求。深入查摆班子和全体干警“四风”方面存在的问题，认真制定并严格落实整改措施。切实加强检务督察，重点督察干警廉洁自律、办案纪律和机关管理等方面工作。全年共 bet36体育在线检务督察21次，做廉洁辅导报告5次， bet36体育在线以考促学活动4次，有效增强了干警拒腐防变的“免疫力”和廉洁从检的“执行力”。

　　在充分履行检察职能的同时，还全力抓好了机关迁址新建工作，目前技侦大楼主体已经竣工，项目建设进展顺利；高质量地完成了包联新农村建设、“双创”、绿化、防汛等中心工作任务。牵头的张岭片区双创工作多次受到上级肯定，院机关被确定为环境保护、健康教育、病媒生物防制示范点。

　　各位代表：一年来，汉滨检察工作取得的成绩，离不开区委正确领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协及社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表汉滨区人民检察院全体干警表示最衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是通过执法办案服务经济社会科学发展的能力仍需进一步提高；二是查办有影响、有震动的职务犯罪大要案件与人民群众的期望还有一定差距；三是个别干警执法水平不高，案多人少矛盾依然突出，信息技术专业人才不足。这些问题，我们将在今后的工作中采取更加有力的措施认真加以解决。

　　2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划、加快繁荣和谐宜居新汉滨建设的关键一年。我们的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实区委十四届五次全会和各级政法工作会议、检察长工作会议精神，紧紧围绕转型跨越发展主题，以维护社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以推进检察改革为动力，以提升执法能力为核心，进一步强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，全力推进平安汉滨建设，努力为推动全区经济社会持续健康发展提供有力司法保障。为此，我们将重点做好以下工作： 

　　一、更加注重围绕中心，全力服务全区改革发展大局。切实增强政治意识、服务意识和责任意识，更加自觉地把检察工作放到我区全面深化改革的大局中谋划和推进，围绕区委“一抓三建一统揽”工作思路和统筹城乡发展各项改革决策部署，进一步明确工作重心，突出工作重点，完善服务措施，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，努力为我区经济社会持续健康发展营造公正高效的法治环境。

　　二、更加注重维护和谐稳定，积极参与社会治理创新。依法履行批捕起诉职能，严厉打击严重危害公共安全、社会治安和人民群众安全感的各类暴力犯罪、黑恶势力犯罪，依法严惩严重破坏社会主义市场经济秩序、破坏生态资源、危害食品药品安全等犯罪。围绕“提升、拔高、树标高”工作要求，坚持把化解社会矛盾贯穿执法办案始终，依法妥善处理好群众合理诉求，积极参与社会矛盾大排查、大调处活动，不断拓展参与社会治理途径，全力促进平安汉滨、法治汉滨建设。

　　三、更加注重促进反腐倡廉建设，加强查办和预防职务犯罪工作。继续深入 bet36体育在线查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项活动，加强涉农检察工作，依法查办破坏农村稳定、危害农业发展、侵害农民权益的职务犯罪，积极查办新型城镇化建设中的职务犯罪，严肃查办民生领域职务犯罪，坚决查办重大安全生产事故、食品药品安全等事件背后的职务犯罪。坚持一手抓办案，一手抓预防，努力从源头上遏制和减少职务犯罪。

　　四、更加注重维护司法公正，全面加强诉讼活动法律监督。积极稳妥地落实好各项检察改革措施。严格执行修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法，始终把人民群众的关注点作为诉讼监督工作的着力点，进一步加强对刑事、民事和行政诉讼活动的监督，强化对刑罚执行和监管活动的监督，强化对自身执法活动的监督，严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判的案件。努力使每一起案件的办理、每一件事情的处理都成为维护社会公平正义的具体实践。

　　五、更加注重强化自身建设，切实提高公正廉洁执法水平。认真抓好党的群众路线教育实践活动整改措施的落实，严格执行各项正风肃纪规定，进一步转变工作作风。认真整改落实人大代表、政协委员和人民群众提出的意见建议，主动接受监督。全面加强思想政治建设、领导班子建设、纪律作风建设和自身反腐倡廉建设。积极适应新形势、新要求，持续推进“人才强检”、“科技强检”战略，着力提高干警适用法律政策、调处矛盾纠纷、应对突发事件等能力，不断提升检察队伍专业化、职业化水平。

　　各位代表：在新的一年里，我们决心在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻本次会议决议，更加自觉地接受人大监督、民主监督和社会监督，进一步强化法律监督、维护公平正义、推动科学发展、促进社会和谐，努力为加快建设繁荣和谐宜居新汉滨作出新的贡献！