汉滨区人民检察院工作报告 

　　2015年5月27日在汉滨区第十七届 

　　人民代表大会第四次会议上 

　　汉滨区人民检察院检察长 唐奇 

各位代表： 

　　现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 

　　2014年,我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻落实十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕科学发展、富民强区主题，忠实履行法律监督职责，积极促进法治汉滨建设，各项检察工作取得了新进展。 

　　一、坚决打击犯罪，积极化解矛盾，全力维护社会和谐稳定 

　　依法惩处各类刑事犯罪。全年共受理移送审查批捕案件222件466人，经审查批准和决定逮捕170件350人，与上年同比分别下降23%和21%；受理移送审查起诉案件282件530人，经审查提起公诉219件409人，与上年同比分别下降3%和上升10%，报送市检察院审查起诉重特大刑事案件18件72人，与上年同比分别下降36%和50%。突出打击重点,严厉打击故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪，依法批捕99人，起诉67人；严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，依法批捕102人，起诉101人；严厉打击“黄赌毒”以及聚众斗殴、寻衅滋事等妨害社会管理秩序的犯罪，依法批捕73人，起诉79人，切实增强人民群众社会安全感。 

　　全力化解社会矛盾纠纷。全面贯彻宽严相济刑事政策，坚持把矛盾化解贯穿于执法办案始终。全年对51名涉嫌犯罪但无逮捕必要的犯罪嫌疑人依法决定不批捕；对27名犯罪情节轻微、依照刑法不需要判处刑罚的依法决定不起诉。积极落实未成年人犯罪案件办理特别程序，采取附条件不起诉、分案起诉、社会调查、犯罪记录封存等措施，加强对未成年犯罪嫌疑人的教育、感化和挽救，促进未成年人和轻微犯罪人员改过自新、回归社会。认真落实执法办案风险评估预警、法律文书说理、刑事和解、检调对接等制度，促进案件当事人息诉息访，有效化解社会矛盾纠纷。全年共接待群众来访300余人次，对群众诉求全部依法妥善办理和分流处理。不断加强刑事司法救助工作，为31名生活确有困难的刑事特困被害人及其亲属提供了司法救助。 

　　积极参与社会治安综合治理。围绕创建“省级平安区”目标，不断完善检察环节综治维稳工作机制，切实加强社会治安防控体系建设。加强和改进对社会特殊人群的教育监督，促进社区矫正工作的规范化、法治化，全年共监督考察监外执行罪犯573人。紧紧依托10个基层检察联络工作站和派驻恒口示范区检察室，扎实 bet36体育在线“检察官进社区”、“走千访万”等活动，努力提升“两率两度”。积极 bet36体育在线群众性的法制宣传教育工作，全年共 bet36体育在线法制宣传活动40余场次，发放宣传资料10万余份。引导人民群众依法维权，自觉守法，促进全民法治观念不断增强。 

　　二、坚持标本兼治，惩防并举，深入推进反腐败斗争 

　　切实加大查办职务犯罪力度。坚持以 bet36体育在线查办发生在人民群众身边、损害人民群众利益职务犯罪专项活动为载体，突出查办有影响有震动的大要案件，扩大了办案成效。全年共立查各类职务犯罪案件11件26人。其中，贪污贿赂案件8件21人，渎职侵权案件3件5人，大要案8件21人，通过办案为国家挽回经济损失600余万元。充分发挥侦查一体化机制作用，发现并协助市检察院查办了市发改委原副主任、市粮食局原局长张某等人涉嫌贪污案；立案侦查了汉滨公安分局原副局长汪某等人涉嫌玩忽职守、巨额财产来源不明案，汉滨区人民医院工作人员陈某等人涉嫌贪污农合医疗资金案，以及石转镇干部谢某贪污退耕还林资金和粮食直补资金等一批有影响有震动的大要案件。 

　　严格规范职务犯罪侦查工作。进一步加快侦查信息化、装备现代化建设，不断提高线索的发现和管理水平。切实加强与纪检监察、审计、行政执法等部门的协作配合，建立信息共享、案件移送、同步介入等工作机制，形成反腐败工作合力。不断深化侦查一体化机制建设，严格落实职务犯罪案件审查批捕、撤案、不起诉报上一级院批准制度，不断完善侦监、公诉部门提前介入引导取证制度，严格执行讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像、办案工作区看审分离、办案安全防范预案等制度，依法保障律师会见权，确保了办案文明规范、安全无事故。 

　　不断深化职务犯罪预防工作。认真贯彻落实习近平总书记关于“预防职务犯罪出生产力”的重要指示精神，以 bet36体育在线预防职务犯罪进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区“五进”活动为抓手，结合身边典型案例，积极深入卫生、食药、计生等行政执法部门和相关镇办，举办警示教育讲座17场次，提出预防检察建议6件，撰写预防调查报告7件，为辖区项目建设招投标活动提供行贿犯罪档案查询381件次。认真分析职务犯罪案件的特点、规律和发案原因，形成本区职务犯罪发案态势和预防对策综合报告，受到区委主要领导充分肯定并做了重要批示，为促进反腐倡廉建设提供决策依据。 

　　三、坚持严格执法，公正司法，全面强化诉讼监督 

　　依法加强对诉讼活动的监督。认真贯彻落实省、市人大常委会《关于加强人民检察院对诉讼活动法律监督工作的决议》，深入 bet36体育在线“落实两法规定、转变办案方式、提升质量效果”专项活动，不断强化对刑事、民事和行政诉讼活动的法律监督力度。侦查监督中，依法监督纠正侦查机关应当立案而不立案、不应当立案而立案19件，纠正漏捕37人，纠正漏诉18人。审判监督中，依法提出刑事抗诉2件5人，法院已改判1件4人。建议市检察院提请民事行政抗诉2件，发民事行政《检察建议》11份，均被法院采纳。刑罚执行和监管活动监督中，切实维护监管秩序和在押人员的合法权益，积极探索 bet36体育在线羁押必要性审查案件8件，依法监督强制医疗执行案件5件、监视居住案件11件。全年在各项诉讼活动监督工作中，共监督纠正违法情况102件。 

　　强化对执法司法突出问题的监督。认真落实高检院《关于切实履行检察职能，防止和纠正冤假错案的若干意见》，紧紧抓住群众反映强烈的执法不严、司法不公等突出问题，加强和改进诉讼监督。深入 bet36体育在线打击破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，积极推进行政执法与刑事司法衔接工作，重点监督有案不立、有案不移、以罚代刑问题。牵头组织召开公检法司联席会议，结合“两法”规定，就人大代表提出的“提高办案业务素质、保障律师会见权、执法规范化”三个问题进行了认真讨论，达成共识，形成会议纪要，有效促进了侦、捕、诉、审和刑罚执行环节的紧密衔接。在市人大调研组专题视察我院诉讼监督工作时得到了委员和人大代表的高度评价。 

　　强化对自身执法活动的监督。始终把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要位置，不断提升严格规范公正文明司法水平。切实发挥检委会对不捕不诉案件和重大复杂案件的审查监督力度，全年检委会集体讨论决定案件27件，检委办审查案件142件。坚持以执法办案信息化促进执法规范化、管理科学化，全面推行统一业务应用系统，严格按照全程、全员、全面的要求，所有法律文书、所有审批事项均在系统内运行，实现了执法办案从人控到机控的转变。深入 bet36体育在线执法办案评查活动，针对发现的问题，认真采取措施加以整改，有效规范了司法办案活动。依托人民检察院信息公开网站，探索 bet36体育在线了案件程序信息、重大案件信息、法律文书公开工作。在腾讯平台开通了汉滨区检察院官方微博，进一步拓宽了人民群众有序参与和监督检察工作的渠道。 

　　四、坚持固本强基，从严治检，全面加强检察队伍建设 

　　大力加强思想政治建设。认真组织全体干警深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，扎实 bet36体育在线党的群众路线教育实践活动和“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动以及“强作风、抓规范、贴民心、促公正”专项活动。聚焦“四风”，坚持问题导向，着力解决领导班子和领导干部存在的突出问题,制定整改措施13条，落实到位13项，完成制度立、改、废31项。在领导干部的带动下，全体检察干警自觉将检察工作与群众工作相结合，依靠群众查找问题、剖析原因、制定整改措施、检验整改成效，宗旨意识和司法作风得到进一步强化。 

　　大力加强执法素能建设。认真落实检察教育培训规划，积极推进检察队伍专业化、职业化建设。扎实 bet36体育在线“大学法、大培训、大练兵”活动，努力为干警参加学历教育、司法考试、政治业务培训创造条件。全年先后有51名干警参加了各级各类培训，3名干警通过司法考试，提请区人大常委会任命4名检察员，招录8名检察工作人员，5名干警入选 bet36体育在线检察系统人才库。全年共有2个党支部、2个部门和10名干警受到区级以上表彰奖励，11项工作经验被上级检察机关转发推广。 

　　大力加强纪律作风建设。严格落实中央八项规定和市区狠刹“五股歪风”、“十个严禁”等正风肃纪规定，进一步规范调研，规范会议，严控文件，严把支出。认真落实检察机关《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实抓好“两个责任”和从严治检各项要求落实。坚持抓早抓小抓长，加大对检察干警执法办案、纪律作风情况的常态化教育和监督。全年共做廉政辅导报告3次， bet36体育在线以考促学活动4次，廉政谈话10人次，回访案件5件，对各项禁令执行情况 bet36体育在线检务督察36次。创新 bet36体育在线了“转变执法理念，改进工作作风，创新工作方法，进一步把执法为民要求落到实处”专项活动，确定6项具体措施，推动机关作风转变，从源头上预防检察人员发生违法违纪问题。机关会议、文件相比上年度减少30%以上，公务接待、公务车辆开支相比上年度减少50%以上。 

　　在充分履行检察职能的同时，全力抓好了包抓新农村建设、精准扶贫、双创、绿化等中心工作。完成了办案及专业技术用房项目建设，顺利搬迁新址，严格按照标准规范使用。 

　　各位代表：坚持党对检察工作的领导，自觉接受人大监督和政协民主监督，是检察工作健康发展的重要保证。一年来，我院及时向区委、区人大汇报检察工作中的重要情况、重大问题、重大案件以及工作中遇到的困难和问题。坚决贯彻落实区委重大决策部署，坚决执行人大常委会决议，切实加强与人大代表、政协委员的经常性联系，积极走访听取意见建议，不断加强和改进检察工作。 

　　各位代表：过去一年，汉滨检察工作取得的成绩，离不开区委和上级检察机关的正确领导、离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协以及社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表汉滨区人民检察院表示衷心的感谢！ 

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足：一是监督纠正执法司法突出问题的力度和效果与人民群众的期待还有一定差距；二是参与社会治理创新的方法措施不多，与推进平安汉滨、法治汉滨建设的要求还有一定差距；三是案多人少矛盾依然突出，专业技术人才仍显不足。这些问题我们将在今后的工作中采取更加有力的措施，努力加以解决。 

　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。抓好今年的检察工作，必须准确把握汉滨经济社会发展新常态。我们的总体思路是：以深入贯彻落实党的十八届四中全会精神为主线，以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，认真落实区委十四届七次全会部署和这次区人大会议的决议，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，以严格规范公正文明司法为基本途径，以改革创新为动力，以 bet36体育在线专项活动为抓手，以提升业务核心数据为目标，积极推进平安汉滨、法治汉滨建设，努力为加快建设繁荣和谐宜居新汉滨提供强有力的司法保障。为此，我们将重点做好以下工作：  

　　一是坚持围绕中心工作大局，服务和保障经济社会发展。主动适应汉滨经济社会发展新常态，围绕繁荣和谐宜居新汉滨建设，谋划和推进检察工作。立足法律监督职能，依法维护市场经济秩序，切实保障政府投资安全，加大生态环境司法保护力度，积极服务和保障民生，促进全区经济社会平稳健康发展。 

　　二是积极推动法治汉滨建设，切实维护社会和谐稳定。坚持用法治思维和法治方式做好检察环节的维稳工作。依法严厉打击危害国家安全、公共安全犯罪和严重影响社会治安、群众安全感的犯罪。认真落实检察环节社会治安综合治理各项措施，积极参与社会治安防控体系建设和矛盾纠纷排查调处工作，强化信访维稳措施，引导支持当事人在法治轨道上行使信访权利、解决矛盾纠纷，促进社会治理的法治化建设。 

　　三是不断加大查办职务犯罪力度，遏制和预防腐败现象。严格按照各级党委和上级检察机关对反腐败斗争的安排部署，积极 bet36体育在线“铁拳”行动，突出查办经济社会发展重点领域、关键环节的职务犯罪，继续深入查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪，深化打击行贿犯罪专项工作和追逃追赃专项活动。充分发挥信息主导作用，推进侦查一体化和侦查技术手段的运用，提高自侦办案能力水平。结合办案深入 bet36体育在线个案预防、专项预防、系统预防，形成查办职务犯罪和预防职务犯罪两手抓、两促进的良好态势，推动反腐败斗争深入 bet36体育在线。 

　　四是进一步加强诉讼活动监督，着力维护社会公平正义。高度重视司法公正对社会公正的引领作用，紧盯人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等突出问题, 不断强化证据意识、程序意识和人权保障意识，以 bet36体育在线“规范司法行为，提升法律监督能力”专项活动为抓手,以问题为导向，全面规范自身司法行为，积极加强对刑事立案和侦查活动、刑事审判活动、刑罚执行和监管活动以及民事行政诉讼活动的监督，主动回应社会关切，弘扬司法正能量。努力让人民群众在每一个司法个案和每一起案件处理过程中都能感受到公平正义。 

　　五是积极稳妥落实检察改革，促进检察工作科学发展。认真落实中央、省委、高检院和省市院的部署，积极稳妥地推进司法人员分类管理，落实司法责任制、司法人员职业保障等检察改革任务。进一步强化案件管理和检察统一业务系统应用，以执法办案信息化推动司法办案规范化。持续深化检务公开，有效畅通人民群众监督渠道，全力培育和打造工作新亮点，推进检察工作创新发展。  

　　六是狠抓纪律作风建设，努力建设高素质检察队伍。牢固树立理想信念和法治理念，扎实 bet36体育在线“学好五本书、践行五个有”活动和“抓亮点、创品牌”工作，不断巩固和转化教育实践活动成果。突出抓好领导班子建设，自身反腐倡廉建设，深入推进检察队伍专业化、职业化建设，持续抓好司法作风建设，不断夯实基层基础。努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。 

　　各位代表：今年以来，我们按照既定的工作思路和目标任务，坚持早安排、早部署，抓重点、重点抓，精细组织、精准落实，各项工作开局良好。第一季度，共受理移送审查批捕案件57件94人，经审查批准和决定逮捕46件72人，不批捕10件20人；受理移送审查起诉案件96件174人，经审查提起和报送市院提起公诉37件67人，不起诉3件3人；依法纠正漏捕9人，纠正漏诉9人，提请市检察院抗诉1件1人。查办贪污贿赂和渎职侵权案件4件4人，其中大要案2件2人。全市检察机关组织 bet36体育在线的规范司法行为专项整治、“抓亮点、创品牌”、“学好五本书、践行五个有”、“铁拳”行动等四个专项活动扎实有效推进。 

　　一季度各项检察业务工作的顺利 bet36体育在线为我们实现全年目标任务奠定了坚实基础。在今后的工作中，我们决心在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻本次会议决议，全面履行法律监督职责，以更加积极的工作状态和更加显著的工作成效，为加快建设繁荣和谐宜居新汉滨作出新的更大贡献！