汉滨区人民检察院工作报告 

2016 年12月 12 日在汉滨区第十八届 

人民代表大会第一次会议上 

汉滨区人民检察院代检察长 胡海东 

各位代表: 

　　现在, 我代表汉滨区人民检察院向大会报告工作, 请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 

过去五年工作回顾 

　　汉滨区第十七届人民代表大会第一次会议以来,我院在区委和上级检察机关正确领导下, 在区人大及其常委会有力监督下,在区政府、 区政协及社会各界大力支持下, 认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、 四中、 五中、 六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神, 全面贯彻落实区委和上级检察机关各项决策部署,紧紧围绕全区改革发展稳定大局, 忠实履行宪法法律赋予的职责,各项检察工作取得了新成绩。 

　　一、 依法惩治刑事犯罪, 全力维护社会和谐稳定 

　　始终把维护社会和谐稳定作为首要任务。五年来, 共受理提请批准逮捕案件 1169 件2212 人, 经审查,依法批准逮捕 978 件1995 人; 受理移送审查起诉案件1645 件2738人, 经审查, 依法提起公诉1388件2169人, 报送安康市人民检察院管辖101件337人。工作中, 一是突出打击重点。严厉打击故意杀人、 故意伤害、强奸和“两抢一盗”等严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪; 坚决打击涉毒涉黑、聚众斗殴、寻衅滋事、电信诈骗等严重妨害社会管理秩序犯罪。坚持对重大案件适时介入侦查, 引导侦查取证, 做到快捕快诉。五年来, 共批捕上述刑事犯罪嫌疑人1217人, 起诉1236 人, 分别占批捕、起诉总人数的61%和57%, 有力地震慑了犯罪, 增强了人民群众社会安全感。二是全面贯彻宽严相济刑事司法政策。对主观恶性小、犯罪情节轻微的未成年人、初犯、偶犯和过失犯, 坚持教育、 感化、 挽救方针, 竭力减少社会矛盾对抗面。五年来,共对217 名涉嫌犯罪但社会危险性较小、无逮捕必要的犯罪嫌疑人,依法决定不批准逮捕; 对 123 名犯罪情节轻微、确有悔罪表现,不需要判处刑罚的犯罪嫌疑人,依法决定不予起诉。三是认真落实检察环节综合治理措施。 积极 bet36体育在线社会治理、平安创建工作。协同有关部门 bet36体育在线了打黑除恶、禁毒、 整顿和规范市场经济秩序等专项行动。 深入 bet36体育在线“三官一律进社区”、“一村一政法干警”、“民生政法5.20”等工作。 坚持依法、妥善处理群众信访、申诉案件。五年来,共受理群众来信、来访、举报1200余件次, 依法惩处非访刑事案件6 件7 人, 对119 名生活确有困难的刑事特困被害人及其亲属进行了司法救助, 体现了法治权威和司法人文关怀, 维护了社会和谐稳定。 

　　二、 认真查办预防职务犯罪, 推动反腐败斗争深入 bet36体育在线 

  认真贯彻落实区委和上级检察机关反腐败工作部署,始终保持反腐败工作高压态势。积极 bet36体育在线 “铁拳”、“利剑”行动。 五年来, 共立案侦查职务犯罪案件61 件118 人。其中贪污贿赂案件42件90 人, 渎职侵权案件19件28 人, 为国家和集体挽回直接经济损失1000 余万元。工作中, 一是突出查办大案。在党委和上级检察机关的坚强领导下, 集中力量查办了一批有影响、有震动的职务犯罪案件,共立案查处科级以上干部16 人, 起到了威慑作用。二是积极查处侵害民生民利案件。共查办农村基层组织、陕南移民搬迁、医疗卫生系统、生态环境领域等职务犯罪37 件82 人, 取得了良好效果。三是注重工作合力。加强与纪检监察、审计、公安、人民法院协作配合, 强化资源共享、 优势互补。四是加强侦查信息化、装备现代化建设, 努力提高科学技术侦查运用水平。 

　　深入 bet36体育在线预防职务犯罪工作。与区委组织部、区委党校联合设立干部培训固定讲堂,以镇办、机关单位、重点企业为流动讲堂, bet36体育在线预防职务犯罪宣讲活动 115 场次。建成投用的预防职务犯罪警示教育基地, 得到市区党委政府主要领导的高度重视和充分肯定, 市委书记、市长先后莅临视察指导,目前已接待市区及省内外152家单位5000 余人接受警示教育。向区委、政府提交民生工程、 重大项目建设领域预防调查报告38件, 为单位、企业提出预防检察建议41件, 对工程招投标、物资采购提供行贿犯罪档案查询服务 10985 次, 有效促进了廉政建设。 

  三、 加强诉讼监督, 促进社会公平正义 

  认真履行对刑事和民事案件的法律监督工作, 积极监督做好行政执法与刑事司法衔接工作, 维护国家法律统一正确实施。五年来, 依法监督纠正侦查机关应当立案而不立案、不应当立案而立案62 件, 纠正漏捕 199人, 纠正漏诉102 人, 纠正漏罪43件。依法提请刑事抗诉18件 42 人, 依法建议提请民事行政抗诉案件11 件, 办理公益诉讼诉前程序案件 12 件。监督考察监外执行罪犯2734 人次, 依法监督纠正脱管、 漏管9 人。 bet36体育在线羁押必要性审查38 件, 向办案机关提出变更强制措施建议 37 人, 监督精神病人强制医疗案件15 件15 人。在各项诉讼监督工作中, 发送纠正违法通知和检察建议379件, 均被采纳或纠正。始终坚持强化法律监督与强化自身监督并重, 坚决支持公安机关、人民法院、司法行政部门依法履职。聚焦突出问题, 扎实 bet36体育在线规范司法行为专项整治, 牵头组织公检法司召开联席会议,共同研究解决执法办案中存在的问题。会同三个公安分局建立《刑事案件提请批捕、移送起诉前工作衔接机制》, 以规范促公正, 切实提高了案件办理的质量、 效率和效果。 

  四、 加强检察队伍建设, 提高公正廉洁执法水平 

  围绕 “五个过硬”要求,扎实 bet36体育在线党的群众路线教育、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等教育实践活动, 增强了忠诚事业、履职尽责、敢于担当、勇于作为的自觉性。 坚持抓班子带队伍, 积极做好班子调配补强、中层提拔任用、业务骨干培养等工作, 不断优化队伍结构。突出抓好执法能力建设, 狠抓岗位练兵、业务培训、专业人才招录, 扎实推进检察队伍专业化、 职业化建设。严格落实从严管理干部要求, 认真贯彻落实“八项规定”、 反“四风”和狠刹“五股歪风”、“十个严禁”等正风肃纪规定, 严明办案和工作、生活纪律, 做到了抓早、抓小、抓长, 促进队伍建设持续健康发展。 

  五年来, 我院机关和部门先后被最高人民检察院授予全国“优秀反渎局”、全国“一级规范化检察室”、全国“未成年人刑事检察工作先进集体”; 被省检察院命名为 bet36体育在线“科技强检示范院”、 bet36体育在线“优秀公诉团队”; 被市委授予“人民群众满意的政法单位”; 被市政府表彰为“双创工作先进集体”; 被区委授予“先进基层党组织”和“劳动竞赛先进集体”。继续保持了“省级文明单位标兵”荣誉称号。 

  五、 坚持党的领导, 自觉接受人大和社会各界监督 

  主动向区委、 区人大常委会报告我院的重点工作、重要部署,严格执行区人大及其常委会的各项决议、决定。切实加强与“两代表一委员”联系, 主动征求意见建议。认真落实检务公开, 探索搭建“两微一端”平台, 拓展了人大代表、政协委员及人民群众了解、参与和监督检察工作的途径。五年来, 我院认真办理人大代表建议案5 件。认真接受人大代表集中视察、专题调研和执法检查活动 5 次。区人大常委会先后任命了我院 6 名副检察长(其中2名省人民检察院下派挂职锻炼), 2 名专职检委会委员,14 名检察员, 听取和审议了 1名副检察长履职情况, 有力监督支持了我院全面正确履行检察职能。 

  各位代表: 回顾五年来的工作,我们深深地感到, 检察工作取得的每一点成绩, 是区委和上级检察机关坚强领导, 是区人大及其常委会有力监督, 是区政府、区政协以及各位代表、各位委员和社会各界大力支持的结果。在此, 我代表汉滨区人民检察院,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意! 

  在取得成绩的同时, 我们清醒地认识到,工作中还存在不少问题和困难: 一是检察队伍的整体素质和执法能力不能完全适应新形势、新要求, 运用法治思维和法治方式服务大局、 惩治犯罪、化解矛盾的能力还需加强;二是查办职务犯罪力度与人民群众期待有差距; 三是诉讼监督工作还存在薄弱环节; 四是自身内部监督还需加强,司法行为不规范问题仍然存在;五是构建检察机关公共关系能力不强; 六是侦查装备、后勤保障不足。对这些问题,我们将在今后的工作中采取有效措施, 认真加以改进和解决, 也恳请各位代表和社会各界人士继续给予关心和支持。 

今后一个时期检察工作的主要任务 

  今后一个时期检察工作的总体思路是: 全面贯彻落实党的十八大、 十八届三中、 四中、 五中、 六中全会精神, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和全国政法工作、检察工作会议精神,牢固树立 “政治建检、业务立检、人才兴检、 科技强检、文化育检”的工作理念, 以执法办案为中心, 以人民群众满意为出发点和落脚点, 以规范司法行为和落实办案责任制为抓手, 以“品牌”工作为引领, 全面深化检察改革, 全面履行检察职能, 切实增强执法能力建设, 努力提升执法公信力, 为我区社会和谐稳定、经济社会健康发展提供有力的司法保障。为此, 我们将做好以下工作: 

  一、立足检察职能作用, 主动服务发展大局 

  始终把服务大局、保障大局作为检察工作的政治责任和重要使命, 坚持把司法办案作为服务大局的基本途径和主要手段, 更加自觉地运用法治思维和法治方式推进各项检察工作。坚决做到依法办案和服务大局相统一、惩治犯罪和促进发展相统一、执行法律和执行政策相统一。坚持做到司法想到稳定、办案考虑发展、监督促进和谐,确保检察工作和发展大局同频共振、同向发力、同步合拍, 努力做到办案法律效果、社会效果、政治效果、经济效果有机统一。充分发挥打击、预防、 监督、教育、保护等职能, 持续加强对项目建设、产业发展、民生保障、城镇建设、环境治理等方面的司法保障力度, 坚决打击欺行霸市、强揽工程、阻挠施工、 串通投标、 商业贿赂等影响经济社会发展环境的违法犯罪行为。 依法保护非公有制经济的合法权益, 主动适应非公有制经济发展的司法需求。 强化保护科技创新、 绿色转型、创新驱动、开放引领工作力度。切实为我区实现打赢脱贫攻坚战、加快“五个引领”、实现“五个翻番”、 促进“五个跃升”、 同步够格全面建成小康社会, 创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。 

  二、全力维护社会稳定, 推进平安汉滨建设 

  坚持常态化打击与专项打击相结合, 对暴恐活动、邪教组织、严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、电信诈骗犯罪案件依法快捕快诉。切实加大对破坏生态环境犯罪、食品药品安全犯罪、安全生产领域犯罪和医闹、暴力伤害医务人员犯罪的打击力度。依法保障国家安全和人民群众生命财产安全。认真落实检察环节社会治安综合治理措施。加强对严重暴力型精神障碍患者、刑满释放人员的帮教管理监督工作。以创建全国优秀“青少年维权岗”为抓手, 进一步加强未成年人刑事检察工作。积极参与校园周边环境整治, 经常性 bet36体育在线在校学生法治教育活动, 促进未成年人健康成长。坚持依法规范信访秩序, 坚决依法惩处非访、闹访、缠访违法犯罪行为。进一步加强特困刑事被害人司法救助工作。落实司法为民举措, 密切与人民群众血肉联系, 努力维护社会和谐稳定。 

  三、加大查办预防职务犯罪力度, 维护良好政治生态 

  坚决查办十八大以来不收敛、不收手、问题严重、群众反映强烈、影响稳定的领导干部职务犯罪; 突出查办发生在群众身边、损害群众利益, 特别是惠民政策落实、生态环境保护、医疗卫生、社会事业保障、精准扶贫、重点工程建设等领域的职务犯罪。坚决惩治重大安全生产事故、食品药品安全监管等领域的失职渎职犯罪。准确把握法律政策界限, 坚持打击与保护并重, 对工作中一般失误、执行政策偏差的, 在查明事实的基础上,着重帮助涉案单位建章立制,积极做好举报人息诉罢访工作。坚决支持行政部门、镇、村干部依法大胆履行职责,对举报失实的案件及时召开案件通报会, 给群众一个明白, 还干部一个清白。依法惩处恶意打击报复、诬告陷害、侮辱诽谤犯罪行为, 最大限度为创业、创新、担当干事者提供法律保护。创新 bet36体育在线预防职务犯罪工作。完善预防职务犯罪工作机制,强化教育预防, 完善制度预防, 将预防职务犯罪教育贯穿于干部培养、教育、监督、选拔的全过程。有效对接服务脱贫攻坚, 扎实推进“精准预防”。加强与党校、高校合作, 强化预防职务犯罪理论研究。探索运用大数据手段侦查和预防职务犯罪,做大做强预防职务犯罪工作品牌, 切实促进形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛围。 

  四、加强和改进诉讼监督工作, 提升法律监督效果 

  坚持依法强化监督与维护法治权威并重, 认真履行检察职责。综合运用抗诉、纠正违法、检察建议、调查核实办案人员违法行为等监督措施, 加强对刑事立案、侦查、审判、刑罚执行、涉案款物管理和民事行政诉讼活动的监督, 坚决纠正有罪不究、执法不严、裁判不公等违法行为。着重围绕生态环境、国有资产、公共安全和消费者权益, bet36体育在线检察机关督促起诉、支持起诉、提起公益诉讼工作。强化对行政执法领域不作为、乱作为、慢作为造成严重后果的法律监督。依法保障律师和当事人诉讼权利。建立健全与司法机关、行政部门、律师协会沟通协调工作机制。立足职能, 坚决支持司法机关、行政部门依法正确履行职责。强化内部监督措施, 努力让人民群众在每一起司法活动、司法案件中感受到公平正义。 

  五、始终强化宪法意识, 自觉接受人大监督 

  坚持党对检察工作的绝对领导, 坚决贯彻执行新时期党的路线、方针、政策,始终把检察工作置于国家权力机关监督之下,主动向区委、人大报告工作,坚决执行人大及其常委会的各项决议、 决定, 建立健全联系人大代表、政协委员工作机制。认真落实整改人大建议和政协提案, 主动征求、 虚心听取、积极采纳人大代表的批评意见和建议,诚恳接受人民群众和社会各界监督,不断加强和改进检察工作。坚持在人民监督下依法独立公正行使检察权。不断拓宽检务公开范围, 及时反映工作动态, 全面推进案件信息公开查询、重大案件信息发布和法律文书公开等工作,保障人民群众对执法办案的知情权、参与权和监督权, 让检察权在阳光下运行。 

  六、 全面落实从严治党责任, 打造过硬检察队伍 

  坚持从严治检要求, 把思想政治建设摆在首位,把司法公信力建设摆在更加突出的位置。不断增强全体干警政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严格落实党风廉政建设主体责任,全面落实 “一岗双责”,严明纪律规矩, 坚持以上率下, 努力营造“实干就是品质, 落实就是能力”的良好工作氛围。以深化司法体制改革为契机, 聚焦突出问题,持续规范自身司法行为, 严格司法办案责任制, 突出检察官办案主体地位, 建立健全案件办理管控机制, 严肃查处检察人员违纪违法行为。 进一步落实人才兴检、文化育检措施, 坚持德才兼备、注重实绩的用人导向, 激发干警干事创业热情。顺应新媒体传播规律,多层面多渠道宣传检察工作, 建立健全涉检舆情导控机制, 积极构建良性互动的检察公共关系, 弘扬主旋律, 传递正能量, 努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。 

  各位代表: 面对新形势新任务, 我们决心在区委和市检察院的坚强领导下, 认真贯彻本次会议决议, 全面履行法律监督职责,求真务实、锐意进取、开拓创新, 努力为建设美丽富裕和谐新汉滨做出新的更大的贡献!