汉滨区人民检察院工作报告 

2022年3月20日在汉滨区第十九届 

人民代表大会第一次会议上的报告 

汉滨区人民检察院检察长 屈绳忠 

　　各位代表：  

　　现在，我代表汉滨区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。  

　　2021年和过去五年工作回顾 

　　2021年，汉滨区人民检察院在区委和上级检察机关的坚强领导下，充分履行检察职能，扎实 bet36体育在线党史学习教育和政法队伍教育整顿，落实落细“三有”争创活动，推动检察工作提质增效。  

　　一是全力服务中心大局。聚焦巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，夯实包联镇村责任，扎实做好“巩固脱贫成果后评估”工作。聚焦产业项目建设，突出打击聚众斗殴、阻挠施工、强揽工程等违法犯罪活动，制定服务重点项目建设12条措施。聚焦非公经济发展，举办专题检察开放日活动， bet36体育在线送法 进企业11场次。探索 bet36体育在线涉刑民营企业合规审查试点，保障企业合法权益，促进企业守法经营。  

　　二是切实维护社会稳定。全年批准逮捕292人，提起公诉542人。在依法惩治严重暴力犯罪的同时，重点打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型犯罪。组建专门办案团队，依法办理“昊晟天华”“公信融资”“融诚实业”非法集资等一批重大敏感复杂案件。加大惩治“两卡”“帮信”等新型犯罪，批捕57人、起诉95人。积极践行新时代“枫桥经验”，加强检察环节释法说理和矛盾化解，促成刑事和解13件，适用认罪认罚从宽处理547人，减少社会对抗。《依法快速返还农村失独家庭计生优抚资金18万元》入选最高人民检察院“为民办实事”典型案例。  

　　三是不断强化检察监督。依法监督公安机关立案5件、撤案6件，纠正漏捕16人、漏犯22人、漏罪12人。提前介入侦查38件，办理羁押必要性审查32件， bet36体育在线重大案件侦查终结前讯问合法性核查29人，监督清理犯罪嫌疑人、被告人未依法收押和判处实刑罪犯未交付执行27人，监督撤销缓刑收监执行1人，向公安、法院、司法行政机关发出纠正违法通知书124件。办理民事、行政、公益诉讼监督案件 112件，提请抗诉1件，提出再审检察建议2件，向法院、行政职能部门发出检察建议109件，提起刑事附带民事公益诉讼4件。 bet36体育在线首创“公益诉讼+大数据”检察模式受到市委和省检察院高度关注。  

　　各位代表，2021年汉滨检察工作守正创新、稳步推进。被共青团中央等12部委命名为全国“青少年维权岗”，被高检院表彰为全国“检察宣传先进单位”，被省委、省政府表彰为 bet36体育在线“扫黑除恶专项斗争先进集体”。过去五年，汉滨检察励精图治、长足发展。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实区委和上级检察机关决策部署，为促进全区经济社会高质量发展作出了积极贡献。  

　　（一）积极融入社会治理，服务发展扎实有力  

　　坚决维护国家政治安全和社会稳定。全力投入平安汉滨、法治汉滨建设，五年共批准逮捕各类犯罪嫌疑人1632人、提起公诉 2894 人。依法严惩“法轮功”“全能神”等邪教组织犯罪，批捕4人、起诉4人；突出打击故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等严重暴力犯罪，批捕298人、起诉360人；深入打击“黄赌毒”犯罪，批捕159人、起诉176人；从重打击制售有毒有害食品及假药犯罪，批捕19人、起诉22人；严惩涉枪涉爆犯罪，批捕 17人、起诉 49 人；从严从快惩处涉疫犯罪，批捕2人、起诉2人。切实增强人民群众安全感。 

　　扎实 bet36体育在线扫黑除恶专项斗争。批准逮捕涉黑涉恶犯罪111人、提起公诉 133人，办理任某等19人全市首例涉黑案和 “5.15”“5.24”等社会高度关注的涉恶案，有力打击了黑恶势力的嚣张气焰。严把案件定性，加强串并审查，对以涉黑涉恶移送审查起诉的，依法不认定8件；对未以涉黑涉恶移送的，依法认定6件。坚持破网打伞、打财断血、建章立制一体推进，对3241件刑事案件进行大起底，摸排涉黑涉恶及“保护伞”线索11条。针对办案中发现的行业监管漏洞、社会治理短板等问题，发送检察建议13份，建立联动协作长效机制24项，促进深挖根治、长效长治。 

　　全力服务打好三大攻坚战。依法防范化解重大风险，会同金融、发改、市场监管等18个部门形成纪要，推动齐抓共管，提升金融领域规范化管理水平。倾力保护生态环境，办理生态资源公益诉讼案件124件，建立“两法衔接”机制7项，与行政机关形成监督、配合的良好局面。精准助力脱贫攻坚，批捕扶贫领域犯罪6人、起诉8人。坚持尽锐出战、持续用力，挤出办公经费200余万元，全力支持包联镇村建设，被市委表彰为“脱贫攻坚先进基层党组织”，被市委市政府授予“脱贫攻坚工作先进集体”记二等功。  

　　积极维护良好营商环境。围绕“六稳”“六保”，坚决打击破坏市场公平竞争、侵害企业合法权益犯罪，依法批捕35人、起诉30人。对犯罪情节轻微的企业人员，不批捕16人、不起诉12人。制发的侵犯知识产权类案检察建议，获评 bet36体育在线“优秀检察建议”。办理的景某涉嫌保险诈骗羁押必要性审查一案，获评 bet36体育在线“服务非公经济发展优秀案例”。服务民企工作经验在全国检察机关研讨会上交流发言。  

　　充分发挥反腐败职能作用。“两反”转隶前，查办职务犯罪案件17件45人。积极支持配合国家监察体制改革，深化监检衔接，注重提前介入，审查起诉职务犯罪14件16人。查办司法工作人员利用职权实施侵犯公民权利、损害司法公正犯罪3件3人。持续做强廉政教育基地， bet36体育在线警示教育2106场次受众81000余人。基地先后被省市纪委命名为“反腐倡廉警示教育基地”；被省检察院命名为 bet36体育在线检察系统“政治思想教育基地”；被市委组织部、市委党校命名为全市“党性教育基地”。  

　　用心呵护未成年人成长。依法严惩伤害、性侵等侵害未成年人犯罪，批捕63人、起诉60人。对罪错未成年人落实分级处遇机制，批捕105人、起诉159人，不起诉20人、附条件不起诉13人， bet36体育在线亲职教育、观护帮教、心理疏导69人次。持续督导“一号检察建议”落实，积极推进强制报告、教职员工准入查询和“一站式”取证。 bet36体育在线“法治进校园”巡讲200余场次，10名检察官担任中小学法治副校长，把对孩子的保护做得更实、更细。  

　　全力化解社会矛盾纠纷。促成刑事和解 63 件。不断提升12309检察服务质量，严格落实“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”，办结来信来访来电2543件。 bet36体育在线司法救助177件，发放救助金50余万元。让能在检察环节化解的矛盾绝不“击鼓传花”。  

　　（二）主动适应时代发展，四大检察全面推进  

　　努力做优刑事检察。充分发挥检察机关在刑事诉讼中的主导作用。对不构成犯罪或证据不足的，不批捕409人、不起诉195 人。依法监督立案 31 件、监督撤案 40 件，纠正漏捕 232人、漏犯195人、漏罪120人，向侦查机关发出纠正违法通知书409件。提出刑事抗诉12件，提请刑事抗诉2件，提请抗诉的孙某等人寻衅滋事一案，获评 bet36体育在线“优秀抗诉案件”。认真落实以“案-件比”为核心的质效评价标准，提前介入引导侦查119件，自行补充侦查23件。组织公安、法院、司法行政机关召开案件研判会，推进认罪认罚从宽制度落实，认罪认罚适用率 88.6%，确定刑量刑建议采纳率 94.3%，一审服判率89.3%。扎实 bet36体育在线监管执法、财产刑执行、社区矫正执行等专项监督，发出纠正违法通知书86件。  

　　努力做强民事检察。坚持依法监督与息诉服判并重，裁判结果监督和审判程序监督并重。办理民事生效裁判监督案件25 件，提请民事抗诉2件，发出再审检察建议6件。办理民事审判人员违法监督案件29件，发出检察建议25件。办理民事执行监督案件48件，发出检察建议26件。所提检察建议人民法院均予采纳回复。办理虚假诉讼深层次违法行为监督案件1件。依法不支持监督申请27件，终结审查11件。  

　　努力做实行政检察。把行政检察作为参与社会治理的重要途径，办理行政检察监督案件29件。深入 bet36体育在线土地执法查处领域行政非诉执行专项监督，向审判机关、行政机关发出检察建议16件。持续深化行政检察与生态环境、自然资源等行政执法衔接工作，完善案件移送、信息共享、监督协作等机制，共同推动依法行政。积极 bet36体育在线行政争议实质性化解专项活动，促进化解行政争议案件6件。办理拖欠农民工工资案件4件，涉及50余人，有效维护了农民工合法权益。  

　　努力做好公益诉讼检察。扎实 bet36体育在线秦岭生态环境保护、汉江水质保护、国有资产保护、革命遗址保护、食品药品安全、窨井盖等专项检察监督。立案调查公益诉讼案件235件，发出诉前检察建议225件，提起刑事附带民事公益诉讼6件，提起行政公益诉讼3件。坚持把诉前实现公益保护目的作为最佳司法状态，探索实施“公益诉讼观察员”制度，推行“圆桌会议”和公开送达机制，诉前整改率达到98.9%，实现双赢多赢共赢。通过办案，推动行政主管部门 bet36体育在线了农村饮水工程、城乡生活垃圾规范清运处置、“十四运”无障碍环境建设等大排查大整治。创新设立派驻瀛湖生态检察办公室，助力瀛湖旅游资源和水质安全保护。区委、区政府高度重视公益诉讼工作，专门下发了《关于支持检察机关依法 bet36体育在线公益诉讼工作的意见》。区人大专题视察并审议我院公益诉讼检察工作，给予充分肯定。  

　　（三）突出抓好自身建设，履职能力持续加强  

　　坚决筑牢政治忠诚。坚持党对检察工作的绝对领导，深刻领悟习近平法治思想，自觉接受区委、市检察院巡察，严格落实整改责任。认真 bet36体育在线“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断加强机关党建和意识形态工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻执行党的路线方针政策，把守初心担使命贯穿于检察工作全过程。  

　　稳步推进检察改革。全面落实以司法责任制为核心的改革任务。加强人员分类管理，内设机构改革基本完成。突出员额检察官办案主体地位，落实权力清单、责任清单，健全检察官遴选、司法业绩考核、案件质量评查等机制，检察权运行更加规范。实行“捕诉一体”，强化侦诉衔接、诉前主导以及侦查、审判活动监督，全面提升办案质效。检察长列席法院审委会39次，入额院领导直接办案708件。  

　　全面提升队伍素能。深入 bet36体育在线业务培训，持续强化岗位练兵，努力提高专业精神、专业素养。大力选拔业务骨干，优化队伍结构，提拔2名副检察长、2名检委会专职委员、8名内设机构负责人，择优选升6名高级检察官，选拔2名具有法学硕士学位员额检察官担任检委会委员。  

　　持续强化从严治检。坚持把纪律和规矩挺在前面。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实“三个规定”，常态化 bet36体育在线警示教育，严防办案廉政风险。扎实 bet36体育在线政法队伍教育整顿，坚持刀刃向内，狠抓正风肃纪。提醒谈话、批评教育43人次，诫勉谈话2人，作出组织处理7人，提请免去员额检察官1人，降低职级2人，真正让干警知敬畏、存戒惧、守底线。 

　　（四）不断深化阳光检察，接受监督更加自觉  

　　牢固树立监督者更要接受监督意识。主动向区委和上级检察机关报告工作中的重大部署、重要情况和重大问题。坚决执行区人大及其常委会各项决议、决定，及时办理人大代表建议案2件，认真接受人大代表集中视察、专题调研和执法检查活动 5 次。切实加强与“两代一委”联系，主动征求意见建议。邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与案件公开听证28件。真诚尊重、依法保障律师执业权利，建立检律会商、公开听取意见机制。主动与媒体互动，积极接受舆论监督。不断深化检务公开，每季度向社会公布主要办案数据，公开法律文书2131份，程序性信息3880条，重要案件信息262条，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权，促进检察办案质量更优、效率更高、效果更好。 

　　各位代表：五年来，我们锚定目标、克难奋进、勇毅前行、收获满满。单位获得各类表彰83次，41项工作经验被转发推广。干警获高检院表彰5人，获省级表彰4人，获市区表彰63人次。连续5年保持区委目标责任考核优秀等次，连续10年保持省级“文明单位标兵”荣誉称号。  

　　这些成绩的取得，是区委坚强领导、人大有力监督，政府、政协和社会各界关心支持的结果。特别是各位代表委员长期以来关心检察工作、关爱检察队伍，为我们推进各项工作提供了强大动力。在此，我代表汉滨区人民检察院向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！  

　　回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，工作还存在一些问题和不足。一是运用法治思维和法治方式服务大局能力还需再提升。二是民事检察、行政检察工作还需再补强。三是专家型、复合型人才还需再培育。四是规范司法行为还需再加力。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，努力加以解决。  

　　今后五年工作思路及2022年工作重点 

　　今后五年，汉滨检察工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，充分履行宪法法律赋予的职责，为大局服务、为人民司法，提质效、树品牌、创一流，努力推动检察工作高质量发展，为奋进 “十四五”，谱写汉滨新时代“追赶超越、龙头引领”新篇章提供有力司法保障。  

　　一是坚持政治引领，以更高自觉践行对党忠诚。以“两个确立”统一思想行动，毫不动摇地坚持党对检察工作的绝对领导。牢记“国之大者”，严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实区委和上级检察机关决策部署，认真执行区人大及其常委会决议，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在统筹发展和安全中依法能动履职，确保检察工作始终沿着正确方向前进。  

　　二是树牢龙头思维，以更实举措服务保障大局。聚焦乡村振兴、产业升级、生态环保、民生共享、社会治理，充分发挥“四大检察”职能，持续打造优质法治产品、检察产品。坚持保稳定、促发展、惠民生、防风险，严厉打击严重刑事犯罪，常态化推进扫黑除恶，从严从快惩治妨害疫情防控犯罪，深度推动市域社会治理，积极维护良好营商环境，坚决当好秦巴生态卫士。全力争创全国先进基层检察院、全国文明单位，实现检察工作有进步、有站位、有品牌，以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展。  

　　三是深化检察理念，以更优质效强化法律监督。坚持以人民为中心，更高站位把握法治规则，全面落实认罪认罚从宽制度。强化能动司法，办好群众身边的小案，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。突出刑事诉讼主导作用，加大对公安机关立案和侦查活动监督，强化对法院审判活动监督，严防冤假错案。加大虚假诉讼深层次违法行为监督，加强行政争议实质性化解工作，积极稳妥办理网络治理、知识产权、文物和文化遗产保护、妇女权益保障等新领域公益诉讼案件。持续深化监检衔接，深刻领会配合是政治要求、监督是法定职责，充分发挥反腐败主力军作用。紧紧依靠党委、人大 bet36体育在线监督，更加自觉把政策的刚性要求、法律的刚性规定与实践的灵活方式结合起来，努力实现最优的法律监督效果。  

　　四是突出强基导向，以更严要求锻造检察队伍。弘扬伟大建党精神，厚植检察文化，赓续人民检察“红色基因”。坚持全面从严治检，巩固拓展党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，驰而不息正风肃纪，以严管厚爱促检察人员担当尽责。持续深化检察体制改革，健全智慧检务保障体系。突出考核导向，重实绩用干部，努力打造一支忠诚干净担当的高素质检察队伍。  

　　2022年是实施“十四五”规划的关键之年，也是新一届检察工作开局之年，我们将紧紧围绕服务保障党的二十大胜利召开这条主线，突出抓好以下几项工作：  

　　一是在政治建设上铸忠魂。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚持党组引领学、支部阵地学、联系实际学，把握核心要义，领会精神实质，指导推动工作。抓实政治轮训，推动党的建设与检察业务工作深度融合，把讲政治的要求贯穿检察工作始终。  

　　二是在服务发展上求实效。围绕全面推进乡村振兴，严惩“三农”犯罪，精准打击产业项目建设领域犯罪，依法推动根治欠薪工作。持续加大非法集资案件攻坚，加强释法说理和追赃挽损，积极化解社会矛盾。持续加大非公经济支持力度，加快推进涉刑民营企业合规审查工作，深化检企沟通、走访问需，畅通服务发展“最后一公里”。做实公益诉讼大数据平台，加快打造“智慧检察”，努力构建检察机关牵头、社会力量联动、公众广泛参与的公益保护“汉滨模式”。  

　　三是在平安建设上赢满意。聚焦“321”基层治理，及时回应人民群众关切。深入打击人民群众反映强烈的电信网络诈骗、“黄赌毒”“食药环”犯罪。紧盯人民群众“舌尖上”“头顶上”“脚底下”“包裹中”安全，深化类案检察建议，推动源头治理。持续加强未成年人保护，全面推进检察官担任中小学法治副校长工作。突出天然气安全问题治理，防患于未然。加大查办司法工作人员相关职务犯罪力度，切实维护司法公正。坚持群众信访“件件有回复”，一以贯之为民办实事，用心用情用力满足人民群众对美好生活的向往。

　　四是在履职能力上抓提升。坚持向科学管理要检察生力，加强对“案”和“人”的管理，持续加强司法规范化建设，抓实“关键少数”，突出示范引领。加大青年干警培养力度，扎实 bet36体育在线会办案、会讲课、会写文章“三会”活动，以“求极致”培育检察“匠心”，大力孵化办案标兵、业务能手、调研骨干。全力推进检察公共关系建设，主动加强与代表委员联系，深化检律、检媒良性互动，全面 bet36体育在线案件公开听证。加快完善业绩考评体系，强化考核结果运用，坚决把干与不干、干多干少、干好干差区分开，切实激发内生动力，不断彰显汉滨检察干事创业新气象。 

　　各位代表：砥砺奋进结硕果，奋楫扬帆正当时。我们将在区委和市检察院的坚强领导下，认真贯彻本次会议要求，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，忠实履行法律监督职能，努力为推动全区经济社会高质量发展作出新的更大贡献！