为不断适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，与公安机关共同探索构建“大控方体系”，汉阴县人民检察院充分发挥侦查监督与协作配合办公室（下称“侦协办”）的“前沿阵地”作用，在理念制度上打好“合力共赢”牌、在矛盾化解上打好“前沿先手”牌、在案件办理上打好“效率质量”牌、在工具载体上打好“科技运用”牌，以能动履职“四张牌”落实落细侦查监督与协作配合实质化运行。

　　 一、“检警协作”打好“合力牌”，让“信息共享”从理念走向制度。一是配齐配强检察派驻队伍，明确信息共享路径。为充分发挥检察职能，提升刑事案件办理质效，2022年1月，汉阴县人民检察院在汉阴县公安局挂牌成立了派驻检察室，选派员额检察官、检察官助理组成侦协专班每周固定轮值，实现专班常驻。同时完善硬件设施，为侦协办介入2.0检察工作网，实现公安警务系统与检察统一业务系统数据信息同步查询，提升监督协作运行效率。二是定期召开检警联席会议，实现信息双向通报。充分依托监督职能，针对不同类型刑事案件，重点查阅存疑不捕、存疑不诉等案件相关数据，分析存疑原因，及时梳理总结，归纳共性，形成案情通报，依法向侦查机关提出整改意见。

　　 二、“提前介入”打好“先手牌”，让“矛盾关口”从后方移至前端。一是建立提前介入“案件化”办理机制。建立完善《关于进一步规范性侵害未成年人案件提前介入工作的意见（试行）》，通过对重大疑难案件诉前提前介入及紧急案件、严重暴力案件、未成年人性侵案件侦查阶段受邀介入的机制，强化了检警协作紧密程度，提升了刑事案件办理质效。依托“捕诉一体”机制，加强对重大刑事案件的介入侦查、引导取证工作，督促提升侦查取证质效，侦协办成立后，共提前介入并引导侦查取证100余件。二是实现提前介入“实质化”处理效果。践行新时代枫桥经验，通过提前介入让矛盾纠纷化解在基层，在办理涉邻里纠纷轻伤害案件中推行“调查+自行补充侦查”、“协作+内部联动”、“听证+公开宣告”3“+”工作模式，2022年至今共促进因邻里纠纷引发的5起刑事案件和解，真正实现“案结、事了、人和”。其中依托侦监协作机制办理的一起伤害案，诉前提前介入指导侦查、诉中化解矛盾诉源治理、诉后以案释法教育一片，以该案撰写的《侦监协作“助跑”诉源治理 做优刑事检察》经验材料被陕西检察公众号刊登。

　　 三、“繁简分流”打好“效率牌”，让“轻罪快办”从治罪走向治理。一是建立并推行轻刑快办机制。针对危险驾驶、故意伤害、帮信等案件占比较大的实际，对犯罪事实清楚、证据确实充分、可能判处一年有期徒刑以下刑罚，且社会危险性较小的案件，建立并推行轻刑快办机制。组织 bet36体育在线公、检、法同堂培训，分享交流办案经验，沟通思想、增进共识，为侦协办高效运行凝聚了强大合力。协同公安机关建立了捕前分流、捕中会商、捕后跟踪机制，突出捕前过滤、繁简分流的办案导向，有效实现轻罪案件办理又好又快。2024年以来该院“简易+速裁”程序案件适用率达53%以上，刑事案件平均办理时长明显缩短。二是用非刑罚措施实现轻罪治理。2023年3月，本院制定了《关于相对不起诉案件适用非刑罚处罚措施工作指引》《 bet36体育在线刑事轻案未成年犯罪嫌疑人自愿参与社会服务工作实施办法》，并联合城关镇人民政府印发《 bet36体育在线“补植复林”社会志愿工作实施办法》，通过倡导轻罪嫌疑人在“五新”生态检察基地中 bet36体育在线社会服务活动，规范不起诉案件适用非刑罚措施，促使犯罪嫌疑人真诚悔罪，实现案件办理法律效果、政治效果与社会效果统一。2023年至今，共有7名罪轻不起诉人员自愿参与志愿活动、2名附条件不起诉未成年人在监护人带领下自愿参与志愿活动。

　　 四、“数字赋能”打好“科技牌”，让“监督制约”从线下走向线上。一是依托大数据模型进行类案监督。积极 bet36体育在线“挂案清理”专项监督，以专项监督促进规范 bet36体育在线侦查活动，通过侦协办对历年刑事案件进行摸底，发现刑事挂案1件，并制发纠正违法通知书，公安机关采纳并立即整改。二是探索引入“非羁押”系统监管。2023年以来，我院与县公安局积极协作，探索引入“非羁押”监管APP系统，公安机关对未羁押犯罪嫌疑人录入系统启动“非羁押”数字监管模式，自运行以来，在侦协办的监督下，“非羁押”监管系统共录入非羁押犯罪嫌疑人信息166条，无一例脱管、漏管情形，大数据助力执法司法的红利正在逐步彰显。

　　 随着以审判为中心的刑事诉讼制度改革的推进，公安机关、检察机关在刑事诉讼过程中成为牢不可分的“司法命运共同体”。我院将继续以协同构建“大控方”体系为目标，与公安机关在分工负责和相互制约的基础上，做到侦查围绕公诉指控，审查引导侦查，侦诉全方位协作，形成“指控犯罪共同体”的共同格局。

　　通讯员：明庭轩