安康市人民检察院工作报告 

　　——在安康市第四届人民代表大会第六次会议上 

　　安康市人民检察院检察长   王万兴 

　　（2020年5月  日） 

　　各位代表： 

　　现在，我代表安康市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 

　　2019年工作回顾 

　　2019年，全市检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的依法监督下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，认真落实市四届人大五次会议决议，围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”工作要求，聚力“生态检察”品牌创新，认真履行检察职能，为建设西北生态经济强市提供了强有力的司法保障。 

　　一、坚持党的绝对领导，确保检察工作正确政治方向 

　　始终把党的政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。 

　　深化政治理论学习。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神作为学习教育的重要内容，组织政治理论考试2次，党组中心组政治理论学习16次，推动学习走深走实、入脑入心。 

　　严守政治纪律规矩。深化对“检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作”的认识，坚决贯彻请示报告条例等党内法规，把讲政治落实到检察工作的全方位。牢牢把握意识形态工作主动权，为检察工作科学发展提供有力思想保障。 

　　扎实 bet36体育在线主题教育。紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育要求， bet36体育在线县处级以上领导干部集中学习13次，研讨3次。下基层调研13次，发现问题7个，已全部解决。按照“四个对照”“四个找一找”要求检视发现问题23个，除6个需长期坚持完善的以外其他全部整改到位。 

　　二、坚持服务高质量发展，护航西北生态经济强市建设 

　　认真贯彻落实党中央部署和市委、省检察院重大决策，为建设西北生态经济强市营造良好法治环境。 

　　服务打好防范化解重大风险攻坚战。依法严惩非法吸收公众存款、集资诈骗、“校园贷”“套路贷”等危害全市金融安全和社会稳定的犯罪，不断加强追赃挽损和化解矛盾力度，批捕金融诈骗、集资诈骗等犯罪90人，起诉143人，依法办理了“东辉珠宝”非法吸收公众存款案等一批有较大影响的案件。 

　　服务打好精准脱贫攻坚战。积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理，批捕扶贫领域犯罪8人，起诉23人。推动司法救助与精准脱贫衔接，防止因案致贫、返贫，启动司法救助186人，发放救助资金45万余元。认真做好驻村扶贫工作，选派37名检察干警驻村，结对帮扶贫困村22个、贫困户1182家，圆满完成年度扶贫任务。 

　　服务打好污染防治攻坚战。与市政府印发了《关于建立联动机制打好污染防治攻坚战的通知》。与11家行政单位召开了推进公益诉讼工作暨建立联动机制打好污染防治攻坚战座谈会。 bet36体育在线了秦岭南麓地区、化龙山生态环境保护，生态检察汉江行，携手清四乱、保护母亲河等专项活动。建立了陕渝鄂化龙山及毗邻区域生态环境和资源保护协作机制，任河保护公益诉讼协作机制，陕渝鄂林业生态环境资源保护协作机制。批捕生态领域刑事犯罪16人，摸排生态领域公益诉讼案件线索110件，立案105件，发出诉前检察建议102件。督促行政主管部门投入资金500余万元，清理违法占用河道42公里，清除乱堆砂石料74万立方米，复平河道砂坑、砂垄350余处。 

　　平等保护民营经济发展。 bet36体育在线“走访百家民营企业”专项活动，走访民营企业120余家， bet36体育在线座谈20余次，举办“检察护航民企发展”检察开放日11场次，宣传党和政府、检察机关支持民营经济发展的政策措施，解决企业发展难题。严格把握法律界限，依法保障企业合法权益，起诉影响民营经济健康发展犯罪案件11件41人。 

　　高度关注群众饮食安全。深化“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督和落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动，对校园及其周边食品安全、网络餐饮安全、餐饮具消毒安全以及央视3.15晚会曝光的“辣条”等“五毛食品”问题等进行了重点监督，发出公益诉讼检察建议80余件，全部整改到位。 

　　用心呵护未成年人成长。与市教体局印发了《关于预防中小学幼儿园学生性侵害工作实施方案》。加大对校园欺凌、性侵害未成年人、引诱利用未成年人参与实施犯罪等违法活动的打击力度，批捕涉未成年人犯罪106人，起诉147人，贯彻教育感化挽救方针，对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人依法不批捕31人，不起诉13人。按照市委部署， bet36体育在线全市未成年人保护暨“一号检察建议”落实专项督导，督导全市中小学校、幼儿园61所，发现问题22个，发出检察建议10份，全部整改到位。 bet36体育在线“法治进校园”巡讲119场次，“携手关爱，共护明天”检察开放日11场次，平利县检察院建成了 bet36体育在线首家青少年法治教育示范基地。 

　　三、坚持打击高压态势，助力打造更高水平平安安康 

　　紧紧抓住影响国家安全和社会稳定的突出问题，依法惩治犯罪，保障人民安宁。共批准或决定逮捕1089人，提起公诉2160人。 

　　深化扫黑除恶专项斗争。坚持“一个不放过，一个不凑数”，提前介入指导办案37次。批捕涉黑涉恶案件71人，起诉184人。任某某等人涉黑案已判决，何某等人涉黑案已开庭审理。加强对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”等问题的整治，摸排涉黑涉恶线索30条，均及时办理或移交。翻查并向纪委监委移交涉“保护伞”线索22条。督促、建议有关部门查扣、冻结涉案财产400余万元。发出检察建议29件，收到回复26件。 

　　依法从严惩治职务犯罪。与市纪委监委制定了《安康市监察机关与检察机关办理职务犯罪案件工作衔接办法（试行）》。受理审查逮捕10件11人，决定逮捕8件8人，受理审查起诉41件52人，起诉33件36人。依法审查起诉了咸阳市委原常委、市纪委原书记、市监委原主任权某某，汉中市政协原主席王某某，汉中市政府原副市长郑某某等人涉嫌职务犯罪案件。市检察院自行立案办理司法人员渎职案件1人。 

　　着力解决群众忧心事项。认真落实高检院“群众信访工作件件有回复”工作部署，受理群众信访770件，7日内程序性回复率为100%，3个月办结答复率为93%，未答复的逐一回复办理进展情况。12309检察服务中心接听群众来电402人次，全部予以答复处理。办理刑事申诉案件31件，办理国家赔偿案件5件。 

　　四、坚持强化法律监督，让公平正义更加可触可感 

　　充分履行各项监督职能，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到法治温暖，感受到公平正义。 

　　做优刑事诉讼监督。对侦查机关监督立案56件，监督撤案44件，纠正漏捕15人，纠正遗漏同案犯127人。提出、提请刑事抗诉11件，法院采纳8件。侦查环节发出书面纠正违法460件次，已纠正414件次。审判环节发出书面纠正违法72件次，已纠正63件次。在各县区公安机关执法办案中心设立了派驻检察室，及时高效对公安机关办案活动进行监督。 

　　做好刑事执行监督。 bet36体育在线羁押必要性审查197人,提出释放或变更强制措施建议192人，建议被采纳181人,对减刑、假释、暂予监外执行提请不当书面提出纠正39人，建议撤回提请36人，均被采纳。对监外执行不当书面提出纠正347人，已纠正336人，对监管场所违法违规书面提出纠正217件，已纠正221件（含2018年旧存案件），对财产刑执行履职不当发出检察建议15件，均已纠正。率先在 bet36体育在线 bet36体育在线对安康监狱的巡回检察，发出纠正违法和检察建议各1份，安康监狱进行了全面整改。 bet36体育在线12件案例被评为全国、 bet36体育在线优秀案例。 

　　做强民事检察监督。受理民事裁判和执行申请监督案件160件，结案150件。提请抗诉6件，提出抗诉5件，法院改判1件。提出再审检察建议9件，法院采纳5件。提出检察建议82件，法院采纳78件。旬阳县检察院探索 bet36体育在线民事诉讼监督案件听证工作，邀请人民监督员、人大代表、政协委员全程参与，增强了办案透明度。 

　　做实行政检察监督。以行政非诉执行监督和行政检察综合监督为重点，受理行政非诉执行监督案件9件，提出检察建议9件，法院采纳2件。受理审判人员违法行为监督案件2件，提出检察建议2件，法院采纳1件。针对行政机关不当履职受理14件，提出检察建议9件，法院采纳7件。 

　　做精公益诉讼检察。摸排公益诉讼案件线索537件，立案536件，发出诉前检察建议508件，发出公告19件，提起诉讼17件，法院已判决9件，均支持了检察机关的全部诉讼请求。督促收缴国有财产719.11万元，修复被损生态公益林300余亩，补植林木5万余株，复垦被非法占用的耕地900余亩，清理被污染或非法占用的河道150余公里，人工增殖放流鱼种8万余尾，清理违法堆放的各类垃圾2000余吨，整治违法养殖场4家。联合市住建局（人防办） bet36体育在线人防工程审批和易地建设费专项检查监督，发出检察建议6件，督促收回人防易地建设费508.68万元。 bet36体育在线公益诉讼“回头看”，督促整改落实检察建议15件，向法院提起行政公益诉讼1件。市检察院在 bet36体育在线检察公益诉讼工作推进会上作为唯一的市级院代表做交流发言。 

　　五、坚持深化改革创新，推进检察工作持续提质增效 

　　持续做好司法体制改革“精装修”，推动检察工作更好适应新时代发展。 

　　全面推进内设机构改革。以案件类型和业务性质为基础设置业务机构，优化辅助和行政机构，形成了刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”法律监督布局。市检察院设13个内设机构。10个基层检察院也全部完成改革。 

　　深化司法体制配套改革。完善人员分类管理、检察官办案责任制，遴选10名员额检察官，面向社会招录聘用制书记员62名。全市入额院领导办案2238件，检察长、副检察长列席审委会54次。召开检委会162次，审议案件议题180件，事项议题12件。 

　　认真落实检察制度改革。充分发挥检察机关的主导责任做好认罪认罚从宽工作，完善权利告知、值班律师、签署具结书、量刑建议等机制，适用率逐月上升，年底 bet36体育在线认罪认罚适用率已达88.4%。严格控制退查和延期，降低“案—件比”， bet36体育在线工作经验被省检察院转发至 bet36体育在线推广。 

　　力促检察建议规范建设。认真落实《人民检察院检察建议工作规定》，强化对检察建议的分析研判，全年共制发各类检察建议705件，收到回复545件，回复率为77%。已收到的回复中，被采纳543件，采纳率为99.63%。 

　　六、坚持打造检察铁军，严肃认真加强队伍能力建设 

　　以对党忠心、执法公心、群众暖心、工作细心、法纪在心推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。 

　　激发干警担当有为。举办“群众身边的检察蓝”网络评选活动，共7.7万余人参加了投票。 bet36体育在线了庆祝新中国成立70周年暨“群众身边的检察蓝”命名表彰大会，对12名群众选出的最喜爱检察官予以表彰，激励全市检察干警对标先进、学习典型。 

　　全面提升履职能力。 bet36体育在线“读好五本书、践行五个心”学习实践活动，组织党组中心组业务学习12次，组织干警参加培训651人次。共28个集体和30名个人受到市级以上表彰， bet36体育在线检察机关群众满意度比 bet36体育在线平均水平高1.22个百分点，位居全市政法系统第一。 

　　持之以恒正风肃纪。力戒形式主义、官僚主义，严格落实防止干预司法“三个规定”以及过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度，上报违反“三个规定”，干预司法活动、插手具体案件处理7人，上报过问或干预、插手检察办案等重大事项38人。 bet36体育在线“赵健案”“任成果案”以案促改警示教育，汲取违法违纪案件教训。对镇坪、岚皋两县检察院 bet36体育在线了巡察。自觉接受纪委监委及其派驻机构监督，形成落实“两个责任”合力。用好监督执纪“四种形态”，查处违纪检察干警7人。 

　　七、坚持自觉接受监督，确保检察权在阳光下运行 

　　牢记检察权属于人民，对人民负责，受人民监督。 

　　依法接受人大监督。认真落实市人大及其常委会各项决议，建立院领导与代表结对工作机制，加强与代表面对面交流。全市检察机关向同级人大及其常委会专题报告工作14次，支持和保障代表依法履职，邀请各级代表参加活动238人次，收到代表建议12件，全部办结回复。 

　　自觉接受民主监督。主动向市政协通报工作，邀请106名政协委员参加调研考察、执法检查、案件评查等活动，选聘16名民主党派、工商联、无党派人士担任人民监督员。 

　　主动接受社会监督。发布案件程序性信息3013条，重要案件信息257条，法律文书1339条。邀请各界人士896人次参加检察开放日等活动。召开新闻发布会11次，回应社会和群众关切。发表稿件2732篇，新媒体信息6443条，市检察院获2019年度陕西省检察系统微信“最具传播力奖”。 

　　各位代表，全市检察工作取得的成绩和进步，离不开各级党委的坚强领导，各级人大及其常委会的有力监督，各级政府、政协以及社会各界的关心支持，在此，我代表全市检察机关表示衷心感谢和崇高敬意！ 

　　我们也清醒地认识到，检察工作还有不少差距：一是对当前 bet36体育在线三大攻坚战面临的新情况新问题研究还不够深入，服务措施还不够精准。二是“四大检察”“十大业务”发展不够全面协调充分，民事检察、行政检察相对较为薄弱。三是高素质人才匮乏和基层检察院基础设施薄弱等问题仍然存在。对这些问题，我们将采取务实措施，认真加以解决。 

　　2020年工作安排 

　　2020年，全市检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中省市政法工作会议，市委四届九次全会，全国、 bet36体育在线检察长会议部署，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的工作要求，坚持“稳进、落实、提升”工作基调，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，把党的各项决策部署和宪法法律赋予的职责落实到位，为西北生态经济强市建设提供更高水平的法治保障。重点做好以下工作： 

　　一是聚焦追赶超越，在服务大局中激发检察自觉。自觉把检察工作融入 bet36体育在线经济社会发展大局，严厉打击房地产领域乱象、非法集资乱象以及农民工工资拖欠行为。落实好市委《关于做好易地搬迁后续扶持发展工作的指导意见》，完善扶贫领域涉案财物快速返还机制，落实好司法救助。深化秦岭、汉江、化龙山等区域环境保护，依法打击蒿坪河、白石河流域及旬阳汞矿区等区域土壤污染行为。健全与金融机构、行业监管部门协作机制，依法打击涉众型经济犯罪和洗钱犯罪。深化“走访百家民营企业”专项活动，坚持依法惩处和平等保护相结合。严厉打击食品药品安全犯罪，确保群众吃得安全、用得放心。坚持疫情防控不松懈，依法保障复工复产、复商复市、复学复课。 

　　二是聚焦主责主业，在依法履职中体现检察担当。强化检察环节保安全、护稳定各项措施，确保国家政治安全和社会稳定。完善监检衔接机制，在反腐败斗争中充分发挥职能作用。纵深推进扫黑除恶专项斗争，以深化全国扫黑除恶重点培育市为抓手，在破案攻坚、“打伞破网”“打财断血”“问题整改”上破瓶颈、提实效。持续督导落实“一号检察建议”，加大对侵害未成年人权益犯罪打击力度。认真落实《陕西省人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》和《安康市硒资源保护与利用条例》，在办好生态环境以及人民群众关注的切身利益等领域公益诉讼案件同时，积极、稳妥地将办案范围向硒资源保护利用管理、野生动物保护、英烈纪念设施等领域拓展。 

　　三是聚焦改革创新，在社会治理中贡献检察智慧。继续深化“捕诉一体”改革和在市县公安机关执法办案管理中心派驻检察机制改革，有力、平稳落实认罪认罚从宽制度，加强对侦查、审判和刑事执行监管活动的法律监督。强化民事行政诉讼监督，增强监督的精准性和引领性。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实好群众来信件件有回复制度。针对案件反映的倾向性、趋势性问题和案发地区、部门管理漏洞，及时提出检察建议，助推 bet36体育在线市域社会综合治理现代化。 

　　四是聚焦队伍建设，在提质增效中锻造检察能力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把政治建设摆在首位，把“四个意识”“四个自信”“两个维护”体现在具体检察工作中。 bet36体育在线“读好五本书、增强五种本领”学习实践活动，提升干警学习本领、政治本领、创新本领、履职本领和斗争本领。深化系统内巡察和检务督察，坚决整治司法不规范问题，做到忠诚、为民、担当、公正、廉洁。 

　　各位代表！新的一年，全市检察机关将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和省检察院坚强领导下，认真落实本次会议决议，保持定力，锐意进取，为建设西北生态经济强市、全面建成小康社会、奋力谱写安康新时代追赶超越作出新的更大贡献。