宁陕县人民检察院工作报告

在宁陕县第十八届人民代表大会第五次会议上

宁陕县人民检察院代检察长   赵敬

各位代表：

现在，我代表宁陕县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2019年检察工作主要情况

2019年，在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，全面落实中省市县决策部署，紧紧围绕美丽富裕新宁陕建设目标，认真履行检察职能，为我县争当西北生态经济强市排头兵做出了积极贡献。

         一、坚持党的绝对领导，确保检察工作正确政治方向

始终把党的建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。持续深化大学习、大讨论活动，召开党组中心组政治理论学习44次，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想融入检察工作之中，体现到助力依法治县、正确履行职能的全过程，确保党的决策部署在检察机关得到全面贯彻落实。

扎实 bet36体育在线“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照县委主题办和巡回指导组的工作要求，组织全体干警和退休党员认真 bet36体育在线主题教育，全面完成了学习研讨、检视问题、调查研究、问题整改、“回头看”等重点任务，对标脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、秦岭生态环境保护等中心工作 bet36体育在线了专项整改和11个专项整治工作，高质量召开了专题民主生活会和组织生活会。

       严守党的政治纪律和政治规矩。认真学习贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规，深化“检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作”的思想认识，自觉在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致，严格落实全面从严治党各项规定，切实肩负起从严治检的主体责任。

二、坚持服从服务大局，依法保障经济发展社会稳定

       积极主动与县委县政府工作部署对标对表，助力经济发展和社会综合治理。

全面服务保障三大攻坚战。认真贯彻落实最高人民检察院《关于充分发挥检察职能为打好“三大攻坚战”提供司法保障的意见》，依法办理组织领导传销活动、寻衅滋事等破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序类犯罪案件9件，批准逮捕12人，提起公诉16人。依法办理涉农领域犯罪案件8件，批准逮捕9人，提起公诉13人。联合县农业农村和水利局 bet36体育在线专项检查、联合执法、督查整改等工作，共清理生活垃圾1.9吨、固体废弃物5.7吨、整治污染河道2.48公里，保护了生态环境。

全面 bet36体育在线扫黑除恶专项斗争。认真贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要批示指示精神，深入推进“打伞破网”“打财断血”，扎实 bet36体育在线“五个再一遍、三个大起底”工作，对2014年以来办理的351件刑事案件和在押的41名犯罪嫌疑人进行了梳理排查，共发现涉恶线索5条，已移送县纪委、县公安局。受理提请逮捕涉恶案件2件2人，批准逮捕2件2人。受理移送审查起诉恶势力犯罪案件1件3人，受理上级交办涉黑恶“保护伞”案件2件3人。目前已判决2件，1件法院正在审理之中。

全面服务保障营商环境。严格执行《陕西省人民检察院服务优化提升营商环境12条措施》和市委政法委《依法保障和服务民营企业健康发展的实施意见》，充分发挥刑事检察、民事行政检察、公益诉讼检察等职能作用，围绕招商引资、产业发展、项目推进、对口帮扶支援等重点领域，依法严厉打击破坏工程建设、投资环境等违法犯罪案件，批准逮捕4件4人， 提起公诉4件4人 。 bet36体育在线了“走访百家民营企业”专项活动，大力营造“亲商、安商、扶商”的良好氛围，全面优化提升宁陕营商环境。

全面服务保障民生民利。牢记“立检为公、执法为民”的根本宗旨，更加注重发挥检察机关在服务民生保护民利中的重要职能作用，针对人民群众关注的医疗卫生、食品药品、安全生产等重点领域，依法 bet36体育在线落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动、“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督，联合县市场监督管理局对全县农贸市场、超市、蛋糕房、餐馆、药店等 bet36体育在线执法检查，监督查处销售假药犯罪案件1件1人。积极参与全县整治拖欠农民工工资专项检查工作，依法保障农民工合法权益。

积极参与县域综合治理。坚持把提升群众幸福感安全感获得感作为第一责任，严格落实防恐防暴、打击黄赌毒等专项工作要求，精心组织新中国成立70周年庆祝活动等重大节日的维稳工作。全年共受理群众信访81件，7日内程序性回复率100%，3个月到期办结答复率100%，无赴省进京访。结合办案 bet36体育在线刑事被害人救助9件9人，向被害人及家属发放救助金28600元。大力 bet36体育在线平安建设、法治进校园等宣传活动，共 bet36体育在线法制讲座4场次，印制发放宣传资料1万份，努力构建共建共治共享的社会治理格局。

全面做好未成年人检察工作。认真贯彻落实最高人民检察院“一号检察建议”，用心做好未成年人检察工作。一方面强化对涉及未成年人刑事案件的审查办理，另一方面持续推进法制进校园活动，深入全县中小学、幼儿园 bet36体育在线法制宣传。全年办理未成年人案件6件12人，结合办案与教育部门组成联合检查组，对全县范围内10所学校进行了预防性侵的安全检查，对全县学校137名临聘人员进行了犯罪前科查询，向县政协提交了关于加大预防中小学、幼儿园学生性侵害的提案。

三、坚持依法正确履职，捍卫社会公平正义

       坚持以执法办案为中心，扎实推进“四大检察”全面协调充分发展，助力更高水平平安宁陕建设。

做优刑事检察。全年共受理提请逮捕案件28件39人，依法追捕漏犯6人。受理移送审查起诉案件63件93人，依法追诉漏犯3人。认真落实认罪认罚从宽制度，适用认罪认罚从宽制度办理案件25件34人，县法院全部采纳。依法监督侦查机关立案1件1人，撤案6件6人，对侦查活动中存在问题发出纠正违法通知书28件。对审判活动中存在问题发出纠正违法通知书3件。 bet36体育在线监管场所羁押必要性审查13件13人，考察监外执行罪犯72人次，针对监管场所、监外执行中存在问题发出纠正违法通知书22件，发出检察建议13件。对1名判处缓刑的脱管人员提请收监，此案被省检察院评为 bet36体育在线社区矫正案件优秀案例。

做强民事检察。受理当事人申请民事监督案件3件，其中向安康市检察院提请民事抗诉1件，现已再审并改判；向县法院发出再审检察建议1件，县法院采纳我院建议，依法作出再审判决，并对案件双方当事人的违法行为进行处罚；对1起申请执行监督案件发出检察建议，县法院采纳并书面回复。依法调取县法院民事审判执行案卷53卷，对存在问题发出检察建议5件，县法院均采纳并书面回复。

做实行政检察。2016年1月15日陕西省高级人民法院出台了《关于指定西安铁路运输两级法院跨行政区划集中管辖西安、安康两市行政案件的规定》，为积极适应司法体制改革的新变化新要求，按照上级检察机关的统一部署，结合宁陕实际，我院认真 bet36体育在线行政非诉执行监督专项行动，依法审查行政非诉执行裁定文书60份，行政非诉执行卷宗10卷，向法院发出行政非诉执行监督检察建议1件，县法院采纳并书面回复。

做大公益诉讼检察。认真做好公益诉讼“回头看”，会同县住建局 bet36体育在线人防领域公益诉讼专项检察监督，联合县河长制办公室 bet36体育在线“携手清四乱、保护母亲河”专项监督活动，发出行政公益诉讼诉前检察建议13件，相关部门积极整改并书面回复。 bet36体育在线打击整治破坏秦岭野生动植物资源违法犯罪专项行动，对1名非法猎捕国家二级保护动物的刑事案件被告人依法提起刑事附带民事公益诉讼，法院判决赔偿国家损失5万元。

        四、坚持改革创新提升，推动检察工作科学发展

        持续深入推进司法改革，进一步夯实基层基础、打造智慧检务、提升工作效能。

全面推进内设机构改革。按照省编办、省检察院关于内设

机构改革方案的通知要求，内设机构进行了系统性、重塑性改

革，业务部门形成了刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”的法律监督布局，部门设置更加科学合理，职能分工更加准确规范。

       全面推进司法体制改革。积极推进检察人员分类管理，严格落实检察官办案责任制，检察官单独职务序列制度逐步建立健全。去年以来，先后完成了2名员额检察官晋升工作，3名聘任制书记员招录工作，11名检察辅助人员的职务职级套转工作，人员管理更加精细化科学化，司法改革的成效逐渐显现。

全面推进智慧检务建设。按照科技强检的工作部署，深入推进检察工作网主干链路建设，在原有侦查指挥中心、检察统一业务应用系统、同步录音录像系统、多功能检委会会议室的基础上，加快推进驻看守所检察室分级保护建设、监控联网升级改造、多功能检委会会议室升级改造、网上信访信息系统等平台建设，有效提升检察工作的现代化水平。

五、坚持全面从严治检，努力打造“四个铁一般”检察队伍

按照习近平总书记“五个过硬”要求，坚持革命化、正规化、专业化、职业化方向，努力打造高素质检察队伍。

坚持政治建检。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和党章党规，认真 bet36体育在线“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议等组织生活制度，教育引导干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治规矩和政治纪律，增强政治操守。

坚持素质强检。认真贯彻落实“三项机制”工作要求，扎实 bet36体育在线“读好五本书，践行五个心”教育实践活动，依托中检网院、检答网等学习平台，紧密结合主题教育，全面推进专题辅导、岗位练兵、业务竞赛、司法考试等学习培训任务落实落细，积极选派干警参加中省市县各类业务培训43次，集体和个人荣获各级表彰奖励20件次。

坚持从严治检。严格落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行“中央八项规定”精神，全面落实查处官僚主义形式主义等纠正“四风”工作要求，持续深化省院督导检查和市院巡察整改工作成效，不断强化从严治检刚性约束。全年 bet36体育在线检务督查24次，专项监督检查10次，干警无违法违纪问题发生。

六、坚持接受人民监督，确保检察权规范运行

依法接受人大监督。深入贯彻县委、人大工作会议精神，全面落实十八届人大四次会议决议。定期向县人大及其常委会报告工作，认真听取意见建议。建立院领导走访人大代表工作机制，强化与代表的沟通交流。联合县法院积极配合县人大落实人大代表临案听审工作制度。

自觉接受民主监督。通过检察开放日、普法宣传月等形式，主动向县政协通报检察工作和队伍建设情况。邀请政协委员参加检察开放日、普法宣传月、案件评查、出庭公诉，认真听取委员意见建议。组织女政协委员座谈交流，为保护妇女儿童建言献策。

主动接受社会监督。全年 bet36体育在线检察开放日活动4次，网上公开发布重要案件信息44条，公开法律文书48份，公开程序性信息96条。 bet36体育在线案件质量评查4次。共为28名刑事案件辩护律师提供了案件信息查询、案件卷宗查阅等工作。邀请人民监督员监督民事抗诉案件、公诉案件庭审2次。

在狠抓检察业务工作的同时，我们紧紧围绕县委县政府的工作部署，全面落实脱贫攻坚、综治维稳、五城创建等中心工作，并取得了明显成效。

各位代表！2019年成绩的取得，得益于县委和市检察院的正确领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府的大力支持，县政协的民主监督；离不开各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士以及县镇各部门、各位代表、各位委员和社会各界的关心帮助，在此，我代表县检察院表示衷心感谢和崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到检察工作还有不小差距：一是服务大局的举措还需要进一步加强，保障力度、服务效果还有差距。二是法律监督主业有待进一步强化，发展不平衡的问题比较突出，民事检察还存在短板弱项。三是现有队伍结构、人员素质与专业化办案要求还有差距。四是从严治检力度有待进一步加强。对于这些问题，我们将认真研究，努力解决。

2020年检察工作主要任务

按照县委和上级检察机关的总体部署，2020年我县检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻中省市县和上级检察机关决策部署，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“稳进、落实、提升”检察工作总基调，推动法律监督工作全面协调充分发展，切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为谱写新时代追赶超越新篇章提供更高水平的法治服务。我们努力做好以下六方面工作：

一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神。将学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实发挥党领导检察工作的制度优势，更加注重服务县委县政府工作大局，为宁陕经济社会健康发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。

二是全面落实高质量发展要求，服务县域经济社会发展大局。以扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务为目标，坚持以供给侧结构性改革为主线，严厉打击在招商引资、扶贫涉农、生态治理、市场环境等方面存在的违法犯罪活动，在优化产业结构、推动快速增长、提升营商环境、保障乡村振兴等方面充分发挥检察工作的积极作用，全面保障发展县域经济，促进新型城镇化建设和美丽宜居乡村建设有机融合、相得益彰，不断助力我县经济创新力和竞争力增强提升，确保县委县政府“十三五”规划圆满收官。

三是坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥检察职能的监督服务保障作用。按照“加强民生保障和社会建设”的工作要求，依法正确履行检察职能，全面贯彻落实“两高两部”《关于依法从严惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》，依法从严从重惩治妨害疫情防控犯罪，回应社会关切，震慑违法犯罪。认真做好防范化解重大风险、脱贫攻坚、秦岭生态环境保护、优化营商环境等重点工作，严厉打击涉众型和群众反映强烈的非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动。依法平等保护民营企业合法权益。特别是要严格落实“推动生态环境质量持续好转”的工作要求，充分发挥公益讼诉检察职能作用，当好秦岭生态卫士。

四是以扫黑除恶专项斗争为引领，助推更高水平平安宁陕法治宁陕建设。以提升“三率两度”为抓手，深入 bet36体育在线扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击黄赌毒、“两抢一盗”等违法犯罪活动，更加注重执法办案三个效果的有机统一，切实维护国家政治安全、保障社会大局稳定、服务群众生产生活。积极参与社会治理创新，加大对未成年人的保护力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实好群众信访件件有回复制度，助推社会治理现代化。

五是优化检察监督方式，聚焦主责主业强化履职担当。深刻认识、积极适应新发展理念下检察工作面临的新形势新任务，以深化“捕诉一体”改革为动力，以派驻公安机关综合执法办案管理中心检察室为契机，以落实认罪认罚从宽制度为牵引，以提升抗诉质量为抓手，推动刑事检察工作转型升级。依法办理职务犯罪案件，更加注重监检衔接配合，在反腐败斗争中积极发挥职能作用。加强对生效民事裁判、调解书及其审判活动的法律监督，常态化 bet36体育在线公益诉讼“回头看”工作，努力推动“四大检察”全面协调充分发展。

六是大力提升政治素质业务素质和职业道德素质，打造“四个铁一般”的检察队伍。按照高检院张军检察长在陕西检察机关调研时提出的“讲学习、找差距、抓管理”的工作要求，坚持以主题教育的工作成效，助推检察机关党的建设、领导班子建设、检察队伍建设、纪律作风建设。按照“推动全面从严治党向纵深发展”的工作要求，落实从严治检主体责任，始终把党的政治建设摆在首位，不断强化党风廉政建设责任制落实落细，夯实党员领导干部“一岗双责”。进一步优化检务管理制度机制，大力提升检察干警的政治素质、业务素质和职业道德素质，为新时代检察工作提供坚强保障。

        各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，实现第一个百年奋斗目标使命光荣、责任重大。县检察院将在县委和上级检察机关的坚强领导下，依法严格履行检察职能，以严谨务实的工作作风，奋发有为的精神状态，凝心聚力，苦干实干，为美丽富裕新宁陕建设做出新的更大的贡献! 

文中名词解释

1.五个再一遍：再学习一遍；再部署一遍；再发动一遍；再翻查一遍；再追责一遍。

2.三个大起底：黑恶和刑事案件大起底；纪检监察案件大起底；农村和社区基层组织负责人是否合格大起底。

3.四大检察：刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察。

4.四个最严：要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责来切实加强食品药品安全监管。

5.羁押必要性审查：是指人民检察院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》规定，对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押的必要性进行审查，对不需要继续羁押的，办案机关予以释放或者变更强制措施的监督活动。

6. 认罪认罚从宽：是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。

7.员额检察官：又称入额检察官，是指通过测试考核进入员额内的检察官，员额制作为司法改革的重要内容，目的是从现有的检察官中选任一批素质高、能力强的检察官进入员额，从而真正落实司法责任制，进一步提高现有队伍的专业化和职业化水平。

8.公益诉讼：是指人民检察院根据法律的授权，对侵犯国家利益、社会公共利益的行为，向人民法院起诉，由人民法院依法追究违法行为人法律责任的诉讼活动。根据法律规定，涉及生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈保护五大领域，分为行政公益诉讼和民事公益诉讼两大类，行政公益诉讼主要是针对五大领域行政机关不依法履行监管职责致使国家利益和社会公共利益受损的情况；民事公益诉讼主要针对生态环境和资源保护、食品药品安全、英烈保护三大领域违法行为人损害社会公共利益的情况。

9.读好五本书，践行五个心：为扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面提升全市检察干警履职能力和司法监督水平，努力推动全市检察工作全面协调发展。2019年安康市人民检察院在全市检察机关部署 bet36体育在线“读好五本书，践行五个心”学习实践活动。即读《习近平谈治国理政（第二卷）》，做到对党忠心；读《刑事诉讼法》，做到执法公心；读《马克思辩证唯物主义经典著作》，做到群众暖心；读《检察机关执法规范培训学程》，做到工作细心；读《做新时代党的好干部》，做到法纪在心。