宁陕县人民检察院工作报告

——2024年3月13日在宁陕县第十九届

人民代表大会第三次会议上

宁陕县人民检察院检察长 曹向阳

各位代表：

现在，我代表宁陕县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

2023年主要工作

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年。一年来，在县委和市检察院坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协及社会各界关心支持下，宁陕县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实县委决策部署和县十九届人大二次会议决议，聚焦新时代法律监督职能定位，依法能动履职尽责，各项工作取得新成效、队伍建设呈现新面貌。

一、突出政治引领，始终做到对党绝对忠诚

扎实 bet36体育在线主题教育。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重大政治任务，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等各项任务，认真落实“第一议题”制度，组织学习实践活动16场，教育引导全体干警坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。将“四下基层”作为调研重要抓手，动真碰硬推进自我革命，全院形成调研成果5篇，检视整改问题3个，推出便民服务措施5项，形成制度机制2项。

坚持党的绝对领导。深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，全面贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实重大事项请示报告制度，向县委、县委政法委汇报重要事项、重大案件14次，9件社会治理类检察建议分别得到党委、人大和政府领导批示肯定。主动与县人大、县政协衔接，建立人大代表建议、政协委员提案与检察建议衔接转化工作机制，运用该机制办理行政公益诉讼案件3件。

深化政治业务融合。持续擦亮“红色党建引领绿都检察蓝”党建工作品牌， bet36体育在线党的二十大精神宣讲、庆祝中国共产党成立102周年、支部联建等主题党日活动12场。坚持业务工作推进到哪里，党建工作就覆盖到哪里，充分发挥党组引领、支部推动、党员示范作用，在办理涉案企业合规改革系列案件中设立临时党小组，促进党建工作与检察业务深度融合、同步提升，该经验做法被《陕西政法》刊载。

二、强化大局意识，全力服务县域高质量发展

坚定不移维护安全稳定。充分履行维护国家安全、社会安定、人民安宁重大责任。依法惩处各类刑事犯罪，全年共批准逮捕14件17人，提起公诉35件46人。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，积极 bet36体育在线反电诈、反邪教、治理欠薪等专项活动，为被害人追回损失79.8万元。在反腐败斗争中充分发挥检察作用，受理县监委移送职务犯罪4件5人，提起公诉5人。

着力营造法治化营商环境。制定《服务保障“三个年”活动工作方案》，深入项目建设一线和重点企业提供法律服务。对3家涉案企业 bet36体育在线合规审查，对3名企业负责人依法不起诉，保护涉案企业正常经营，做好刑行衔接，建议对企业违法行为做行政处罚，共没收违法所得7.6万元，追回税款37.8万元，追缴罚款50.7万元，该做法在全市深化政法改革现场会上作交流发言。设立知识产权检察保护站，办理了全市首例知识产权保护行政公益诉讼案件。

聚力当好生态环境检察卫士。组建生态环境检察专门办案团队，打造“检察2+5工作模式 筑牢秦岭生态屏障”，入选 bet36体育在线检察机关改革创新项目，立案办理涉及秦岭生态环境保护公益诉讼案件22件，督促清理污染和非法占用河道10.3公里，清除处理违法堆放的各类垃圾13.1吨。 bet36体育在线“保护古树名木”公益诉讼专项活动，发出检察建议2件，督促相关职能部门依法履行保护管理职责。

以点带面促进社会治理。推动召开全县检察建议办理促进社会治理推进会，县“一委两办”联合印发《关于进一步加强检察建议办理工作促进社会治理法治化的意见》。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进12309检察服务中心“双进”，在城关镇渔湾村探索建立“枫桥经验检察示范点”，打造便民服务阵地，依托该做法收集案件线索25件、意见建议5条、化解矛盾纠纷8件，工作情况被《检察日报》《民主与法治》报道。

三、践行司法为民，精准履职增进民生福祉

尽心守护群众美好生活。 bet36体育在线“公益诉讼守护美好生活”“道路安全隐患”“妇女权益保护”等专项检察监督活动。对县城景观步道栏杆、特殊群体无障碍通道、水毁道路安全隐患等问题向行政机关发出检察建议6件。建立行政机关欠缴公益性岗位工伤保险法律监督模型，应用该模型发现线索35条，办理公益诉讼、民事、行政案件13件，督促补缴各类社会保险费用共计21.2万元。

积极回应群众司法需求。持续巩固深化群众信访件件有回复制度，共办理群众来信来访53件，全部做到七日内程序性答复，三个月办理结果或进展答复。积极争取在党委统一领导下多元化解信访矛盾纠纷，联合相关部门成功化解2起10年以上的信访积案。积极 bet36体育在线“平安建设”“民法典进社区、进校园、进网格”“信访工作条例宣讲”等法律宣传活动40余次，发放宣传品3万余册。

精心呵护未成年人成长。从严从重从快打击侵害未成年人权益的犯罪活动，批准逮捕4件4人，提起公诉4件4人。加大未成年人检察综合履职力度，协助未成年被害人获得民事赔偿10万元。联合县公安局、文广局制定《宁陕县校外培训机构工作人员准入查询违法犯罪工作规定（试行）》，实现教职工准入违法犯罪查询校内校外全覆盖。 bet36体育在线法治进校园宣讲11场，联合宁陕中学 bet36体育在线的“检爱同行，共护花开”检察开放日活动，通过抖音直播吸引3000余人线上观看。

接续助力乡村振兴。 bet36体育在线司法救助助推乡村振兴专项活动，办理司法救助案22件，发放救助金8.04万元，其中救助脱贫户6人，救助农村困难妇女9人，未成年人5人。办理的徐某某司法救助案，被省检察院和省妇联评为典型案例。强化驻村帮扶力量，择优选派1名科级干部担任第一书记，2名90后年轻干警驻村。累计投入资金8万余元， bet36体育在线教育帮扶、消费帮扶等工作，帮扶“愚林小舍”民宿建设取得较好成效。

四、深耕监督主业，坚决维护社会公平正义

行稳致远做优刑事检察。严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，全年不批捕3件5人，不起诉10件12人。监督立案4件4人，监督撤案5件5人，纠正漏捕1人，纠正侦查活动违法11件，纠正审判活动违法1件。针对刑事执行活动、财产刑执行不当、社区矫正监管不当发出书面纠正违法通知书25件，相关单位均已纠正。构建“相对不起诉检察意见处理”类案法律监督模型在 bet36体育在线检察机关推广应用。

精准有力做强民事检察。不断加大对民事审判、执行活动的监督力度，办理民事执行监督案件5件，发出检察建议4件，办理审判程序违法监督案件4件，发出检察建议4件，相关单位均已采纳办复。办理民事支持起诉案件3件，支持意见得到法院采纳。与县法院、县公安局、县司法局等部门共同印发《关于建立民事支持起诉协作机制的意见》《关于加强防范和惩治虚假诉讼的若干意见》，高质效 bet36体育在线民事检察监督工作，精准维护当事人合法权益。

溯源治本做实行政检察。办理行政检察案件31件，其中，行政非诉执行监督案件9件，督促依法行政案件21件，行政争议实质性化解案件1件。向法院发出检察建议7件，向行政机关发出检察建议23件，相关单位均已采纳办复。积极 bet36体育在线专项监督活动，针对道路交通安全和运输执法领域存在问题，共审查相关行政处罚案件9件，助推行政机关依法行政。

品质引领做好公益诉讼。围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、个人信息保护、知识产权保护等领域，受理公益诉讼线索74件，立案73件，发出诉前检察建议37件，立案后整改终结29件，磋商结案4件，发出诉前公告3件，向秦岭南麓人民检察院移送审查起诉行政公益诉讼案件1件，法院已判决支持全部诉求。办理刑事附带民事公益诉讼3件，法院全部判决支持诉求。

五、筑牢发展根基，锻造忠诚可靠检察铁军

持续提升队伍素能。组织全体干警赴浙江考察学习数字检察、枫桥经验以及乡村振兴等工作，特别是在诸暨市枫桥镇、杭州市临平区人民检察院等地考察期间，为我院各项工作的谋划和发展提供了新的思路和方向。累计组织干警参加省市县各级各项政治理论和检察业务培训80余人次。积极推动检察调研及案例工作，3篇调研文章、2个典型案例被省级以上刊物采用。

坚持从严管党治检。严格落实党风廉政建设工作要求，进一步压实“两个责任”，印发党组全面从严治党主体责任清单，在主题教育中 bet36体育在线以案促改专项整治，严格执行防止干预司法“三个规定”，干警填报重大事项29件。打造“法韵清风?廉洁宁检”清廉检察文化品牌，院机关被县纪委监委确定为清廉宁陕建设推进会现场观摩点，获评全市“廉洁文化进家庭”工作示范点。

全面展示检察形象。借助各类媒体平台，讲好检察故事、传播检察声音，在市级以上主流媒体发布各类新闻信息90余篇，其中一类媒体22篇。《检察日报》整版报道我院亮点工作经验，拍摄微视频《一泓清水向长安》获评第七届平安陕西“三微”大赛二等奖，微博、头条号连续多次进入 bet36体育在线政法新媒体50强榜单。

自觉接受各方面监督。始终将全过程人民民主融入检察工作全过程，坚持人大代表、政协委员沟通联络常态化，及时办理、落实意见建议，主动邀请全国、省、市、县四级人大代表、政协委员参与检察开放日、公开听证、案件质量评查等活动60余人次。邀请人民监督员对办案活动监督35件， bet36体育在线检察听证32次，公开程序性信息88条，重大案件信息2件。

各位代表，过去一年，我院以主题教育为牵引，全面落实党的二十大报告“加强检察机关法律监督工作”的使命重任，为县域经济社会发展做出了积极贡献。在 bet36体育在线基层检察院考核中，我院在C类院中综合排名第三，办案质效在 bet36体育在线111个基层检察院中排名第九位，被省检察院表彰为“基层院建设优秀单位”；在全县目标责任考核中，被县委、县政府表彰为“目标责任考核优秀单位”；被市委、市政府命名为“平安建设示范单位”；院党支部被县委表彰为全县“先进基层党组织”。10余项工作经验做法在省级以上媒体刊发或现场交流，另有多名干警受到市级以上表彰。

各位代表，宁陕检察工作的发展进步，是县委和市检察院坚强领导、县人大及其常委会有力监督的结果，得益于县政府大力支持、县政协民主监督，离不开社会各界特别是各位人大代表、政协委员关心、帮助和支持。在此，我代表宁陕县检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，宁陕检察工作还存在短板弱项：一是“四大检察”发展不平衡，与其他执法司法机关协作配合的机制不健全；二是服务保障县域经济社会高质量发展的针对性、实效性还有差距；三是队伍建设还不能适应检察工作现代化的要求。对此，我们将采取更加务实有效的措施，久久为功，聚力改进。

2024年主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是谱写中国式现代化宁陕篇章的重要一年。我院总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，按照县委十六届八次全会暨县委经济工作会议和全市检察长会议安排部署，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，依法能动履行“四大检察”职能，高质效办好每一个案件，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，为加快推动新时代宁陕高质量绿色发展提供有力法治保障。

一是时刻牢记检察机关政治属性，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导，持续以党的创新理论武装头脑、指导实践，把主题教育成果转化为落实习近平法治思想的生动检察实践。不折不扣贯彻落实好党中央决策部署和省委、市委、县委及上级院工作要求，以为大局服务、为人民司法、为法治担当为行动指南，把政治与业务融合的思想、话语、行为、评价四个体系落实落细，切实在司法办案中落实和维护党的绝对领导。

二是时刻牢记服务大局职责使命，以高质效检察履职助力宁陕高质量绿色发展。坚持时时想着大局、事事紧跟大局，努力做到“党委有部署，检察见行动”，切实在法治轨道上维护稳定、促进发展、保障善治。坚决惩处危害国家安全、严重扰乱社会秩序的犯罪，坚持治罪与治理并重，坚决落实扫黑除恶、营商环境、乡村振兴、生态环保等方面安排部署，围绕办案中发现社会治理难点堵点问题提出切实、有效的建议，促推联合治理、系统治理，着力以高水平安全保障高质量绿色发展。

三是时刻牢记以人民为中心的发展思想，切实加强民生司法保障。持续推进新时代“枫桥经验”宁陕检察实践，充分发挥司法定分止争、化解矛盾、维护公平正义的作用。适应新时代人民群众对美好生活的向往，持续办好群众信访件件有回复、未成年人保护、司法救助、支持起诉等检察为民实事，用心用情解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强老百姓的获得感、幸福感、安全感。

四是时刻牢记检察机关宪法定位，加快推进检察工作现代化。持续抓好《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委实施意见的深化落实，以“高质效办好每一个案件”为工作主线，全面加强对立案、侦查、审判、执行等各环节的监督；构建一体履职的民事检察监督格局，扎实有序推进行政违法行为监督，突出公益诉讼检察“精准性”“规范性”，注重办好有示范引领意义的重大案件，推动诉源治理。

五是时刻牢记“打铁必须自身硬”要求，着力建设忠诚干净担当的检察队伍。坚持全面从严治党、全面从严治检，全面准确贯彻落实司法责任制，强化权力运行监督制约，驰而不息正风肃纪，狠抓“三个规定”落实。抓实“全员、全面、全时”考核，紧盯县委和上级院重点任务，院党组强力推动，旗帜鲜明查问题、问效果、促落实，推动工作作风持续向好。充分调动干警担当实干的精气神，用活用足从优待检各项政策措施，不断为全院工作聚合力、增动力、添活力。

各位代表，奋斗路正长，行者方致远！在县委和市检察院的坚强领导下，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实本次会议精神，知难而上、苦拼实干、敢为人先、精诚团结，切实以检察能动履职，高质效办好每一个案件，为加快推动新时代宁陕高质量绿色发展作出新的更大贡献！