2017年检察工作回顾

2017年，平利县检察院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的鼎力支持下，紧紧围绕经济社会发展稳定大局，始终以“走在全市前列、处在 bet36体育在线一流、争创全国先进”的奋斗姿态，用激情和汗水谱写了追赶超越新篇章。

一、紧扣中心工作，贡献服务大局发展的检察力量

打牢脱贫攻坚“好基础”。始终在人力、物力、财力、精力上向帮扶、联系的大贵镇广兴寨村和城关镇叶金沟村倾斜，两年累计投入帮扶资金126万元。坚持“扶智力”与“提志气”两手抓，通过移风易俗、道德评议，培树了自强自立“脱贫之星”胡培安等典型，让贫困群众在对比中见贤思齐，坚信“幸福都是奋斗出来的”；坚持“防大汛”与“真帮扶”两手硬，通过排险救灾、捐款捐物、代办代销等方式，让贫困户在艰难中倍感温暖，坚信“检察干警时刻都在身边”；坚持“帮当前”与“扶长远”两促进，推动落实住房、道路、河堤等建设项目，规范运营食用菌、布尔山羊两个专业合作社，让贫困户在得实惠中看到希望，坚信“贫困的日子就要远去”，为2018年整村脱贫打下坚实基础。

守护最美乡村“好生态”。围绕美丽乡村战略部署，聚焦绿色发展、生态保护、污染防治、环境监管四大重点任务，积极 bet36体育在线生态环境和资源保护领域公益诉讼，出台《公益诉讼案件线索举报奖励办法》13条意见，对履职不到位的相关职能部门发出诉前检察建议12件，均得到整改。在全市率先成功提起2起行政公益诉讼，并获人民法院支持判决，实现整个安康公益诉讼零的突破。结合办案，探索建立“专业化法律+恢复性司法实践+社会化综合治理”三位一体生态检察模式，通过“补植复绿”督促当事人补植杉木5200株。公益诉讼经验做法被省市检察院转发推广，获评 bet36体育在线公益诉讼工作先进单位。

保障项目建设“好环境”。围绕全县追赶超越、脱贫攻坚、招商引资等工作，制定《检察机关贯彻落实“三个助力”实施意见》，主动服务杨家梁统筹示范安置区、平镇高速、第二人民医院等重点项目建设。扎实 bet36体育在线“八整治，八打击”专项行动，严肃查办虚报冒领、贪污挪用退耕还林补助、征地款等扶贫领域农村基层干部5件10人；依法批捕危害经济安全、扰乱经济秩序犯罪7件15人，起诉2件2人。积极参与商业贿赂治理，提供行贿犯罪档案查询2499次，助推社会诚信体系建设。

二、提升政治站位，彰显坚决服从改革的检察担当

反腐高压态势力度不减。坚决服从、积极配合国家监察体制改革，以实际行动诠释对党的忠诚，保持惩治职务犯罪的持续震慑效果。深入推进查办职务犯罪“清风行动”，全年立办职务犯罪案件8件18人，其中贪污贿赂案件5件10人，渎职侵权案件3件8人，查办科级领导干部2人，为国家和集体挽回经济损失124.2万元。依法查办了安康市瀛湖示范区管委会规划建设局局长李某某玩忽职守、副局长李某诈骗大要案。5月，全市检察机关查办职务犯罪“清风行动”专项工作推进会在平利顺利召开，我院在会上作经验交流发言。

强化源头预防节奏不变。坚持扶贫资金走到哪里检察机关的眼睛就盯在哪里，持续 bet36体育在线集中惩治和预防扶贫领域职务犯罪专项工作。《扶贫领域制度反腐的“平利实践”》登上全国“两会”上会期刊《中国报道》，受到全国人大代表、政协委员的关注。邀请西安市雁塔区检察院副检察长王秦龙为全县公职人员讲授职务犯罪预防课，选派干警为全县200余名贫困村“第一书记”、支部书记作廉政预防讲座。扎实 bet36体育在线“陕南循环发展和一县一业专项资金”检查，会同部分镇村 bet36体育在线集体财产清算，挽回经济损失21万元。深入各镇及税务、金融等系统 bet36体育在线警示教育宣讲29场次。结合办案 bet36体育在线预防调查18件，提出预防检察建议17件，切实增强职务犯罪预防实效。

三、依法惩治犯罪，践行促进社会稳定的检察使命

勇于担当“打击犯罪保稳定”的职责使命。全年受理移送审查批准逮捕案件40件78人，经审查批准逮捕29件55人；受理移送审查起诉案件85件129人，经审查提起公诉67件103人，抗诉3件8人。其中批准逮捕严重暴力犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”侵财犯罪、危害食品安全犯罪等严重影响公众安全感的犯罪嫌疑人30人，提起公诉29人。及时回应群众关切，重点办理了“毒羊肉泡馍”案、冒充扶贫干部诈骗财物案、殴打法警妨害法院执行案等重大影响案件。全力做好十九大安保维稳，有效维护了社会大局稳定。

始终遵循“宽严相济促和谐”的本质要求。全年对涉嫌犯罪但无社会危险的嫌疑人决定不批捕11件23人，对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的嫌疑人决定不起诉16件21人，对不需要继续羁押的12名犯罪嫌疑人建议变更强制措施，对12名真诚悔罪、社会危害性不大的被告人提出从轻处理的量刑建议。强化未成年人刑事检察工作，对未成年人附条件期满后决定不起诉1人，封存未成年人犯罪记录7件次。对14名被害人实施司法救助，发放救助资金1.4万元。

四、聚焦法律监督，永葆维护公平正义的检察初心

聚焦侦查和审判监督出“经验”。全年办理立案监督案件18件21人；参加重大刑事案件讨论12件次，引导现场勘查2件次；纠正漏捕3件次，追诉漏罪漏犯12件12人；依法纠正侦查机关程序性违法行为15件次，纠正审判活动违法情形9件次。经验做法《采取“四部工作法”，力推“两个专项”工作》被市检察院转发推广。

聚焦民事行政和刑事执行监督创“精品”。扎实 bet36体育在线民事执行监督专项活动，监督法院行政执行活动8件次，监督行政机关履职9件次，办理刑事申诉案件3件。监督刑罚执行和监管活动10件次， bet36体育在线安全大检查8次，与在押人员谈话教育98人次，助力县看守所连续37年安全无事故；加强社区矫正检察， bet36体育在线专项执法检查2次，提出纠正违法意见5件次； bet36体育在线羁押必要性审查12件次。刑事执行检察科办理的“郭某羁押必要性审查案件”获评全国“精品案件”。

五、锻造一流队伍，汇聚争创全国先进的检察动能

坚持思想引领塑党性。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，继续 bet36体育在线“每月检察之星”评选活动，升级改造党建阵地，务实 bet36体育在线“检察官妈妈牵手留守儿童”“重阳节老干部回家”等一批有态度、有温度的主题党日活动。“忠于党，平如水，利于民”检察文化墙、文化走廊落地生根，累计接待省内外考察学习56批次1200余人，向社会各界展示了平利检察人的价值追求和文化自信。党建工作受到县委和上级检察机关高度肯定，获评目标责任考核单项工作一等奖，党支部被县委、县政府授予“先进基层党组织”称号。

提升综合能力强本领。每月开办“检察大讲堂”2期，建成多功能图书室、电子阅览室，部署 bet36体育在线“日读一文，周写一篇，月读一书”活动，成功举办“学思践悟，读出精彩”朗读比赛，39人次参加各级各类培训，干警开口能讲、提笔能写、遇案能办的能力和水平持续提升。蹄疾步稳推进检察改革，全力配合做好国家监察体制职能划转、机构人员转隶等工作，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。

绷紧纪律之弦严作风。严格落实中央八项规定精神，严防“四风问题”反弹回潮，持续 bet36体育在线“慵懒散怠推”问题专项整治。自觉接受市检察院党组巡察，全面严肃整改反馈问题，确保检察权依法正确行使。运用监督执纪问责“四种形态”， bet36体育在线廉政谈话27人次、约谈3人次，检务督察7次，坚决把纪律和规矩挺在前面，队伍精气神更加饱满，心齐、气顺、劲足的干事创业氛围更加浓厚。传承良好家风，荣获安康市廉政文化进家庭工作示范单位。

讲好检察故事树形象。坚持以公开赢公信，发布重要案件信息51件，公开法律文书106件。成立“平检知音”宣传团队，全年在各级媒体发稿906篇、调研文章15篇，7篇作品入选《平利文学·政法专刊》，纸质媒体刊登86篇，发稿总量连续四个季度位列全市检察系统第一。加强“两微一端”运营，推送原创新闻367条，139条被上级转载；制发《平利检察信息》27期，2项特色亮点工作在安康电视台播出。市检察院检察长王万兴评价说，“平利检察院工作努力方向有新标杆、班子队伍有新变化、机关环境有新气象、检察业绩有新突破，各项工作干在实处，走在前列，为全市县区检察机关树立了榜样。”

恪守为民情怀赢满意。始终坚持以人民的呼声为第一信号，充分发挥“流动检察室”作用，深入各镇村 bet36体育在线法治宣传32场次，打造群众家门口的检察院。联合县教体局在城关、广佛等中小学校， bet36体育在线“法治进校园”活动12场次，受教育师生、家长5000余人。畅通群众诉求表达渠道，利用远程视频接访、民生服务热线等平台，办理信访案件168件，解答法律咨询210件次，收集群众意见、建议39条，帮助群众解决实际问题32件次。被最高人民检察院授予第九届全国检察机关“文明接待室”。

六、坚持党的领导，增强主动接受监督的检察定力

坚持党对检察工作的绝对领导，始终把检察权置于人大、政协、群众和社会舆论的广泛监督之下。认真贯彻县人大的各项决定、决议，坚持重点工作、重要问题、重大案件主动请示报告。加强与代表、委员联系的频次和力度，主动邀请代表、委员及社会各界人士参加“检察开放日”活动；坚持年底以信函的形式向代表、委员通报检察工作情况，虚心听取代表意见、建议。潜心研究主动接受监督的更好办法，调研文章《检察机关接受人大监督应注重“三个提升”》《在监督的阳光下再铸辉煌》及39篇新闻稿件在省人大机关报《民声报》刊载。全年共接受县人大视察、评议工作4次，报告工作5次，报告重大案件6件，办理人大常委会交办案件、事项4件，走访人大代表150余人次。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。县检察院取得的每一点成绩，得益于县委和上级检察机关的正确领导，得益于县人大及各位代表的有力监督，得益于县政府、政协和社会各界的大力支持。在此，我代表县人民检察院向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足：一是检察环节保障发展、服务群众的措施不够精细，针对性、实效性有待提升；二是检察业务发展不平衡，检察人才短缺现象较为突出；三是检察改革任务艰巨，相关配套制度还不健全；四是智慧检务、信息化建设亟待加强。面对这些问题，我们绝不回避，必将紧盯不放，认真加以解决。

2018年工作安排

2018年，平利县检察院将以党的十九大精神为指引，全面贯彻落实县委十六届四次全会（扩大）会议精神，聚焦“两创”目标，强化检察监督，深化司法改革，优化司法资源，亮化品牌打造，细化队伍管理，更加坚定地承担起维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣使命，努力为全县经济社会发展提供坚强有力的司法保障。

一要学习新思想，在贯彻党的十九大精神中学懂弄通做实。坚持把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，按照抓首要、大学习、促发展思路，紧扣学懂、弄通、做实要求，抓实抓细原原本本学、领导带头学、带着问题学、结合实际学、深入群众一起学“五学”动作，确保学习形式、学习时间、学习频次、学习氛围、学习效果“五到位”，不断推动学习贯彻工作向广度和深度拓展。

二要建功新时代，在服务发展大局的征程中书写全新篇章。主动服务全县追赶超越、脱贫攻坚、重点项目、招商引资、环境治理、美丽乡村等重点工作，制定《充分发挥检察职能服务全县脱贫攻坚工作5条意见》，建立涉案贫困户被害人专项救助、维权保障、刑事案件快速办理等五项机制25条措施。依法严厉打击各类破坏市场经济秩序犯罪、严重影响群众安全感的犯罪。加强未成年人检察保护，深入 bet36体育在线“法治进校园”巡讲活动。扎实 bet36体育在线扫黑除恶专项斗争，更加有效防控风险、化解矛盾，着力提升“两率两度”，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

三要找准新定位，在维护公平正义的职责中回应群众诉求。找准侦查、诉讼、执行“三大监督”定位，着力在批捕、公诉、抗诉和公益诉讼上下功夫、抓提升。严格证据标准，积极落实公检法联席会议机制，更好地发挥检察机关审前主导和过滤作用，着力提高庭审效率和当庭指控犯罪能力；打造智慧检务，促进法律监督更加规范化、精细化；加强社区矫正监督，坚决防止脱管、漏管、虚管现象发生；用好公益诉讼，打好“生态牌”，念好“草木经”，始终做平利生态文明建设的重要参与者、贡献者。

四要迈出新步伐，在推进检察改革的道路上汲取前行力量。更加自觉地从全局高度来谋划推进检察改革，持续优化职能配置，落实检察官权限、履职、亲历、责任“四张清单”，切实提升机构运转效率和办案质效，推动检察权运行机制行稳致远。深化检务公开，保障人民群众有序、充分参与，推动形成良性检民互动关系。积极配合做好国家监察体制后续改革，持续在反腐败压倒性态势中发挥好检察作用。

五要展示新风貌，在打造过硬队伍的目标上深化从严治检。扎实 bet36体育在线“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实落细“六深化、六促推”党建工作举措。组建县检察院、广兴寨村、驻村临时党支部支部联盟，启动机关后备干部驻村扶贫行动， bet36体育在线“党在我心中，我在群众中”专项活动。以支部联盟“八大任务”为重点，选树“联盟之星”，开办“联盟讲堂”，共过“联盟党日”，让干警在一线中挑重担、在干事中长本事、在历练中变老练。聚焦办案、管理“两个精细化”以及“全市拔尖、 bet36体育在线领先、全国优秀”三步走人才培养规划，出台《检察干警关爱机制》，建成干警综合素能提升室。持之以恒抓好作风建设，严格落实中央八项规定精神，强化监督执纪问责，努力锻造一支政治过硬、纪律严明、本领高强的新时代检察队伍。

各位代表，忠于党，是平利检察人的根本遵循；平如水，是平利检察人的本质常态；利于民，是平利检察人的初心使命。我们决心认真贯彻落实本次会议决议，始终以锲而不舍、弛而不息的劲头，踏石留印、抓铁有痕的态度，干在实处、勇谋新篇的执着，翻篇归零再出发，砥砺奋进新时代，努力为全县决胜脱贫攻坚、建设中国最美乡村升级版作出新的更大贡献！

《平利县人民检察院工作报告》用语解释

      ●人民检察院职责：根据我国宪法和法律规定，人民检察院是国家的法律监督机关，依法履行批准和决定逮捕、提起公诉、对诉讼活动的法律监督等职能。主要包括：（1）对公安机关（含国家安全机关等其他侦查机关）提请批准逮捕、移送审查起诉的刑事案件，决定是否批准逮捕、提起公诉；（2）对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼活动实行法律监督；（3）对刑罚执行和监管活动实行法律监督。

●2018年“两创”目标：创省级文明单位、创全国先进基层检察院。

●升级版“三年新跨越”目标：走在全市前列、处在 bet36体育在线一流、争创全国先进。

    ●“庸懒散怠推”问题专项整治活动：治“庸”提能，解决工作能力不足的问题；治“懒”增效，解决工作效率不高的问题；治“散”聚力，解决工作纪律不严的问题；治“怠”提神，解决工作精神不足的问题；治“推”强责，解决责任感缺失的问题。

●党建工作“六深化、六促推”：深化“三会一课”制度，助推基本党组织生活规范化、精细化、常态化。深化“每月检察之星”评选活动，助推标杆引领正向激励，实现“检察之星”全员化、整体化。深化学习型党组织建设，助推党员干警提笔能写，开口能讲，遇案能办能力水平持续提升。深化党建阵地建设，建成检察干警综合素质提升室，助推“忠于党，平如水，利于民”平利检察职业理念内化于心，提升检察干警归属感、职业荣誉感。深化“庸懒散怠推”专项整治，助推党员干警纪律作风坚强过硬。深化党建文化建设，助推平利检察内涵发展。

    ●“平检知音”：全市检察系统第一支宣传团队，设有专门工作室。“平检知音”取意一群志同道合的平利检察人，借力“两微一端”、各级新闻媒体等平台，讲好检察故事，传播检察好声音。

●公益诉讼：检察机关在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有适格主体或者适格主体不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起民事或行政诉讼。

●支部联盟：为把党的力量挺在脱贫攻坚最前沿和主战场，进一步整合脱贫攻坚工作合力，全面激发脱贫攻坚内生动力和社会活力，实现以新民风建设为牵引，机关农村党建携手打赢脱贫攻坚战，组建县检察院、广兴寨村、驻村临时党支部支部联盟，实现1+1+1＞3的聚合效应。

●支部联盟八大任务：十九大精神新思想大宣讲；熟练掌握脱贫政策大普及；深入农户访贫问苦大走访；问题导向压茬推进大整治；机关农村整体党建大提升；党风引领民风建设大革新；干部队伍脱贫一线大锻造；拓宽集体经济渠道大路径。

●后备干部驻村扶贫行动：整合近三年检察院待提拔后备干部，分4批到村 bet36体育在线工作，每批次2人，驻村时间不少于3个月。

●《充分发挥检察职能服务全县脱贫攻坚工作5条意见》：一是建立涉案贫困户被害人专项救助机制。二是建立涉案贫困户“刑事案件快速办理”工作机制。三是建立涉案贫困户维权保障机制。四是建立“流动检察室”点对点服务机制。五是强化公益诉讼，保护农村生态环境，守护平利绿水青山，防范国有资产流失。