2018年检察工作回顾
2018年，平利县检察院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的鼎力支持下，紧紧围绕经济社会发展稳定大局，苦干实干干出新成效，创新创优创出新业绩，在全面提档升级中实现了“小院大作为”。被省检察院荣记“集体二等功”。
一、牢记履职之本，充分彰显服务大局的检察担当
工作重心紧跟大局。始终以脱贫攻坚为大为先为重，出台《服务全县脱贫攻坚工作13条意见》。坚持把党的力量挺在脱贫攻坚最前沿，在帮扶贫困村组建支部联盟，实现组织联建、党员联户、脱贫联战。这一做法在全县推广，被《安康日报》头版头条等主流媒体宣传推介。累计投入直接帮扶资金139余万元，因地制宜发展“三二一、百千万”产业，贫困户真正得到实惠。坚持“志智双扶”，将“四支队伍”、贫困户、产业大户的励志故事汇编成书，激发了内生动力，为2019年整村摘帽奠定坚实基础。
履职重点紧扣大局。坚持把公益诉讼作为促进依法行政、助推法治政府建设的重要抓手。一年来，对履职不到位的相关职能部门发出诉前检察建议43件，均得到整改。成功提起4起行政公益诉讼。公益诉讼工作在制度保障、机制创新、办案数量等8个方面实现全市率先、 bet36体育在线领先。县委书记郑小东对此作了专门批示，《新华社内参》进行了深度报道，工作经验被市检察院转发推广，多次在省市工作会议上作交流发言。
司法保障紧贴大局。主动服务杨家梁统筹示范安置区、平镇高速、县城第二农贸市场等重点项目建设，为优化营商环境提供司法保障。对阻拦拆迁影响平镇高速公路建设的5人依法打击，对涉及1600余人、涉案金额1.2亿元的冯某某涉嫌组织、领导传销案依法快捕快诉。公正办理了公安部督办的陈某某等16人销售假烟案、涉案金额高达9.3亿元的廖某某等7人虚开增值税专用发票案等一批社会关注度高的经济犯罪案件，努力营造公平竞争、诚信经营的市场环境。
二、依法惩治犯罪，忠实履行维稳促和的职责使命
严打刑事犯罪保稳定。全年受理移送审查批准逮捕案件60件106人，经审查批准逮捕49件83人；受理移送审查起诉案件127件194人，经审查提起公诉110件162人。办案数量同比增长20%和43%，其中新型案件同比增长23%，均为历史新高。及时回应群众关切，重点办理了宁陕境内8.10重大交通事故案、8.20袁某某故意杀人案、殴打扶贫干部案等重大影响案件。强化纪法衔接，在全市率先建立案件线索双向移送反馈机制，成功办理县监委移送审查起诉的职务犯罪案件，持续为反腐败斗争的压倒性胜利贡献检察力量。
重拳扫黑除恶出战果。自觉站在讲政治的高度，扎实推进扫黑除恶专项斗争。设立黑恶案件受理“ETC”通道，建立介入侦查、引导取证、信息沟通、案件会商等机制。依法从快批捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人16人，提起公诉12人。高效办理了社会影响恶劣的成某某等4人因“套路贷”涉嫌非法侵入住宅、寻衅滋事案，有力震慑了犯罪，提升了公众安全感。
减少社会对抗促和谐。认真贯彻宽严相济刑事政策，全年依法决定不批捕11件23人，不起诉17件32人，变更强制措施9人。对16名被害人实施司法救助，发放救助资金5万元。深度融入社会治理，建成12309检察服务中心， bet36体育在线法治宣传37场次，办理信访案件52件，解答法律咨询210件次。全员参与洛河镇“百日整治”行动，通过支部联建、O2O检察服务做实长线帮扶，取得明显成效。
三、潜心办好实事，全面践行司法为民的根本宗旨
办好家长关心的事。认真落实未成年人司法保护，建成未成年人检察工作室，积极 bet36体育在线心理疏导、感化教育，展现司法关怀。督促有关部门对全县无牌证教育培训机构进行整改。选派检察长及班子成员兼任中小学法治副校长， bet36体育在线“法治进校园”活动12场次。高标准建设全市首家青少年法治教育基地，春季开学之时，孩子们就能来到基地，亲身体验为他们专属定制的法治产品。
回应群众关注的事。吉林“长春长生”问题疫苗事件发生后，第一时间通过“微平利”向社会发布信息，打消群众顾虑。
对五峰山森林公园等多地随意倾倒垃圾问题，督促有关部门复原复垦，解决了群众反映强烈的老大难问题。以农贸市场、超市商铺、网络餐饮、校园周边为重点，着力保障千家万户舌尖上的安全，责令“美团外卖”平利站154家入网餐饮服务主体公示证照等信息，确保群众用餐点的放心、吃的安心。
做实社会关切的事。针对社会普遍关切的土地、森林、矿产以及水源地保护问题，督促有关部门对违法采矿采砂、堆放建筑固废、污水直排等问题进行整治。通过“三位一体”生态检察，建成金沙河水源地保护警示教育点，累计修复土壤500余亩，复垦耕地150余亩，清除生活垃圾1000余吨，补植杉木等70000余株。“五美平利”风采依旧、蓝天碧水依然。
四、深耕主责主业，始终坚守公平正义的价值追求
做优侦查和审判监督。全年办理立案监督案件18件18人；参加重大刑事案件讨论9次，引导现场勘查6次；纠正漏捕7件次，追诉漏罪漏犯19件19人；检察长、副检察长依法列席审判委员会4次；依法纠正侦查机关程序性违法行为11件次，纠正审判活动违法情形5件次，依法抗诉1件1人。扎实 bet36体育在线执法司法规范化大检查活动，案件质量评查报告在全市获“优”。
做精民事行政和刑事执行监督。监督法院行政执行活动9件次，监督行政机关履职47件次，办理刑事申诉案件4件，1件虚假诉讼案件入选 bet36体育在线“典型案例”。加强刑事执行监督， bet36体育在线安全大检查8次，与在押人员谈话教育98人次，助力县看守所连续38年安全无事故；加强社区矫正检察监督，在县社区矫正中心设立检察官办公室，提出纠正违法意见7件次； bet36体育在线羁押必要性审查25件次，1件羁押必要性审查案件获评 bet36体育在线“精品案件”。
五、全面从严治检，努力锻造绝对忠诚的过硬队伍
信念坚定政治强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化，持续 bet36体育在线“每月检察之星”评选活动，建成智慧党务平台，务实 bet36体育在线“巾帼柔情·孝在检察”等12期主题党日活动。“忠于党，平如水，利于民”检察文化在 bet36体育在线纪念检察机关恢复重建40周年研讨会上交流推介。党建工作再上新台阶，获评单项考核一等奖、创新工作三等奖，党支部被县委、县政府授予“先进基层党组织”称号。
素质过硬敢担当。连续三年办好每月两期“检察大讲堂”，持续 bet36体育在线“日读一文，周写一篇，月读一书”活动，输送39人次赴北京大学、国家检察官学院等高等院校学习培训，开阔眼界、提素增能。大力践行敢为人先、勇于担当的首创精神，在全市率先启动“捕诉一体”改革，率先落实认罪认罚从宽制度，率先成立值班律师工作站，率先设立刑事不诉庭等新型执法办案区，率先出台《检察建议公开宣告》等9项机制，这些经验均被市检察院转发推广。
从严治检作风正。严格落实中央八项规定精神，严防“四风问题”反弹回潮，务实 bet36体育在线作风教育整顿活动，下茬整治“慵懒散怠推”等问题。坚持零容忍、不护短、不宽软， bet36体育在线廉政谈话16人次、约谈5人次，检务督察17次，党风廉政建设全监督、执法办案监督全节点、作风纪律监督全方位、八小时外监督全天候的“四全”监督机制落地见效。
阳光检务树形象。坚持以公开赢公信，发布重要案件信息34件，程序性信息245件，公开法律文书138件。全年在各级媒体发稿937篇，4项亮点工作在省市电视台播放，6篇调研文章获省检察院表彰，14份经验材料被市检察院转发，《群众身边的检察蓝》等主题微信传播力位列省市检察系统第1位，接待省内外考察学习40批次600余人，有力提升了平利检察工作影响力。省检察院检察长杨春雷评价说，“平利县检察院工作谋划有思路，服务大局有作为，主责主业有亮点，队伍建设有灵魂，真正实现了小院的大作为，在 bet36体育在线众多县区院中发挥了典型作用。希望形成平利模式，为 bet36体育在线检察机关破解小院要有大作为提供更多有益经验。”
六、依法规范用权，不断增强接受监督的行动自觉
坚持党对检察工作的绝对领导，始终把检察权置于人大、政协、群众和社会舆论的广泛监督之下，认真贯彻县人大的各项决定、决议，坚持重点工作、重要问题、重大案件主动请示报告。不断健全完善接受人大监督的工作机制，积极配合人大常委会的各种执法检查和视察工作，对代表、委员、人民监督员的意见建议专门研究、专人办理、及时反馈。不断加强与代表、委员的经常联络，通过登门拜访、电话专访、定期走访、寄送书信以及邀请参加“检察开放日”、不捕不诉案件公开听证等形式，主动汇报检察工作情况，虚心听取意见建议，确保履职监督更加便捷高效。全年共接受县人大视察、评议工作4次，报告工作5次，报告重大案件6件，办理人大常委会交办案件、事项4件，走访人大代表150余人次。
各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。县检察院取得的每一点成绩，离不开县委的正确领导，离不开人大的依法监督，离不开政府、政协和社会各界的厚爱及支持。一年来，县委、县人大、县政府、县政协领导多次到县检察院视察指导，听取检察工作汇报，帮助解决实际困难；许多人大代表、政协委员，党政有关部门及各界人士，通过各种渠道和方式，对检察工作给予肯定、激励和鞭策，这是对我们最有力的帮助和支持！在此，我代表县检察院向大家致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不容忽视的问题：一是保障发展、服务群众的措施不够精细，针对性、实效性有待提升；二是检察业务发展不平衡，检察人才短缺现象较为突出；三是检察改革任务艰巨，智慧检务亟待加强；四是检务公开形式单一，人民群众对检察机关知晓度偏低。面对这些问题，我们将守正笃实、久久为功，认真加以改进和解决。
2019年工作安排
2019年，平利县检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻县委十六届六次全体（扩大）会议精神，聚焦“两创”目标，落实“五个五”工作谋划，全方位打造“小院大作为”平利模式，更加坚定地承担起维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣使命，努力为全县经济社会发展提供坚强有力的司法保障。
一是把牢方向，坚定立场，在“讲政治”上见真章。始终牢记检察机关的政治属性、政治责任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定位巡航，坚持党对检察工作的绝对领导，坚决服从县委决策部署，坚决执行重大工作请示报告制度。坚持党建引领、文化铸魂，落实落细“五过硬、五个好”党建工作规划，始终把“讲政治、守规矩、敢担当、创佳绩”作为践行“两个维护”、增强“四个意识”的具体行动抓紧抓好。
二是忠诚履职，主动服务，在“顾大局”上重实效。主动服务全县脱贫攻坚、招商引资、重点项目等工作，依法打击各类破坏市场经济秩序犯罪、严重影响群众安全感的犯罪。建强支部联盟，助力打好打赢脱贫攻坚战。深入推进扫黑除恶专项斗争，既严惩黑恶势力，又同步“破网打伞”。管好用好青少年法治教育基地，更大力度做好未成年人保护工作。深入实践新时代“枫桥经验”，做实民生检察，用心守护平利绿水青山、保障群众舌尖上的安全。
三是聚焦主业，精准监督，在“谋发展”上善作为。立足全面、充分、平衡要求，扎实推进刑事、民事、行政及公益诉讼检察职能均衡发展。配合上级检察机关，切实履行对司法人员14类职务犯罪的侦查职能，践行反腐倡廉新时代新担当。打造智慧检务，促进办公办案方式精细化、科技化、信息化变革。深化监督事项案件化办理，扎实推进检察建议公开宣告、网上公示，始终当好人民群众美好生活的法律守护者。
四是夯基固本，严以治检，在“重自强”上树形象。更加注重队伍的内涵发展和精细化建设，不断提高干警司法办案和创新发展能力。认真落实体检、休假等制度，营造栓心留人干事创业氛围。坚持全面从严治党、从严治检，以“打铁自身硬”的鲜明态度、“永远在路上”的顽强意志和“纵深抓队建”的长效思维，深入推进正规化、专业化、职业化建设，努力打造一支忠诚干净担当的过硬检察队伍。
各位代表，梦想照亮前方，奋进正当其时。站在新起点，我们有决心、更有信心，在县委和市检察院的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议决议，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，忠诚履职谋发展，拉高标杆再出发，努力为打赢脱贫攻坚整县摘帽战、推动美丽乡村建设再上新台阶作出新的更大贡献，以优异成绩为新中国成立70周年献礼！
《平利县人民检察院工作报告》用语解释
●人民检察院职责：（一）依照法律规定对有关刑事案件行使侦查权；
（二）对刑事案件进行审查，批准或者决定是否逮捕犯罪嫌疑人；（三）对刑事案件进行审查，决定是否提起公诉，对决定提起公诉的案件支持公诉；（四）依照法律规定提起公益诉讼；（五）对诉讼活动实行法律监督；（六）对判决、裁定等生效法律文书的执行工作实行法律监督；（七）对监狱、看守所的执法活动实行法律监督；（八）法律规定的其他职权。
●“两创”目标：创省级文明单位、创全国先进基层检察院。
●2019年“五个五”工作谋划：党建工作“五过硬、五个好”；打造党建标杆、平检知音、检察文化、公益诉讼、青少年法治教育基地五张名片；推进捕诉一体长效化、检察建议刚性化、支部联盟纵深化、队伍建设专业化、红黄绿台账机制规范化五个创新；坚持司法办案、综合保障、工作制度、文化活动、队伍管理五个“精细化”；实现办公环境、文化建设、管理机制、检察业务、队伍面貌“五个新”。
●党建工作“五过硬、五个好”：学习型党组织建设过硬，实现党员队伍素质好；组织生活 bet36体育在线过硬，实现支部保垒作用发挥好；支部联盟建设过硬，实现党建引领脱贫攻坚成效好；党建文化建设过硬，实现文化助推检察工作内涵跨越发展效果好；纪律作风建设过硬，实现检察机关形象好。
●公益诉讼：检察机关在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有适格主体或者适格主体不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起民事或行政诉讼。
●“三位一体”生态检察：即专业化法律+恢复性司法实践+社会化综合治理，该做法获市委《信息简报》报道。
●“捕诉一体”：由原来的批捕、起诉分开，至少两人以上办理，变为现在一名检察官或一个办案组，从批捕到起诉持续跟进一个案件，负责到底，有力提升了案件质效。
●认罪认罚从宽：指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。
●“三二一、百千万”产业：即三个一百，百亩烤烟、花椒、蚕桑；两个一千，千亩茶、千只羊；一个万，万筒食用菌。
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