宝鸡市陈仓区人民检察院工作报告

（2021年3月在宝鸡市陈仓区

第三届人民代表大会第五次会议上）

宝鸡市陈仓区人民检察院检察长   邓武

各位代表：

现在，我代表陈仓区人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2020年工作回顾

2020年，在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督和区政府、区政协及社会各界的关心支持下，全区检察工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实市委政法工作会议、全市检察长会议和区委三届十二次全会部署安排，紧紧围绕“六稳”“六保”和最高检“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，忠实履行法律监督职责，服从服务保障工作大局，积极参与平安法治建设，打造高素质检察队伍，各项检察工作不断取得新进展。

一、聚焦政治立检强检，着力确保正确检察方向

强化理论武装。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神与习近平法治思想，领会精神实质，把握核心要义，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，做到学深学透、走心走实，在全体干警中树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建立“周一例会”和“夜学”制度，依托“学习强国”平台实行月积分通报，组织党组中心组集体学习14次，举办十九届五中全会精神等专题学习班3期，邀请区委宣讲团成员主题辅导2次。组织干警赴习仲勋纪念馆、扶眉战役纪念馆、改革先锋何载纪念馆等教育基地 bet36体育在线主题党日活动、接受红色教育，进一步坚定全体人员政治自觉、法治自觉、检察自觉。

坚持党的领导。始终坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行《中国共产党政法工作条例》，积极主动向区委、区委政法委请示报告重大事项，把党的领导贯穿检察工作的全过程。扎实 bet36体育在线“以案促改”工作，领导班子带头围绕四个专题， bet36体育在线“四个查一查”和“四个专项”活动，强化廉政教育，确保风清气正。认真 bet36体育在线推动“两个责任”贯通联动一体落实改革试点工作，细化党组主体责任清单，建立院党组与区纪委派驻纪检监察组联系制度，坚持抓早抓小抓“关键少数”，深入推进检察机关廉政风险防控机制建设， bet36体育在线专项检务督察10次，岗前廉政谈话22人次，以永远在路上的坚韧落实好从严治检责任。

主动接受监督。牢固树立对人大负责，受人大监督的宪法意识，自觉把检察工作置于人大及其常委会、政协和社会各界监督之下。2名副检察长向区人大常委会作了履职情况的专题报告，对反馈意见抓好整改落实，进一步提高检察工作水平。做实做细人大代表、政协委员联系工作，办结人大代表建议3件，邀请68名人大代表、政协委员、人民监督员参加“检察开放日”、案件公开听证、法律文书公开送达、巡回检察等活动，充分保障代表委员知情权、参与权和监督权。落实案件信息公开制度，向全社会公开法律文书204份，发布案件信息260条，线下接待律师33人次。

二、聚焦平安陈仓建设，着力维护社会安全稳定

依法打击严重刑事犯罪。严厉打击严重影响人民群众安全感的“暴毒盗抢”、疫情防控、网络诈骗、涉众侵财等各类刑事犯罪，批准逮捕刑事犯罪116案150人，审查起诉刑事犯罪221案271人，批捕起诉严重暴力犯罪8案9人，多发性侵财犯罪59案77人，涉枪爆犯罪5案5人，电信网络诈骗15案25人。对区监察委移送的职务犯罪案件3件5人依法快捕快诉，对全区影响较大、社会关注的董某某故意杀人案、张某疫情期间口罩诈骗案等案件依法快捕快诉，并提出从重处罚的量刑建议。

深化扫黑除恶专项斗争。认真贯彻落实区委和上级检察院关于深化扫黑除恶专项斗争决策部署。围绕“六清”要求，核查涉黑涉恶涉“伞”线索9条，评查涉黑涉恶类案件52件，积极落实“一案一整治”工作要求，发出社会治理类检察建议4份。围绕“六建”任务，与区法院，陈仓、高新公安分局联合建立《办理黑恶势力刑事案件研判会商机制》《办理黑恶刑事案件财产处置工作实施细则》《反洗钱上游犯罪线索同步审查工作办法》等6项机制，进一步巩固专项斗争成果、健全长效机制，保障人民群众安居乐业。《坚持四个导向，推动扫黑除恶标本兼治》工作被省检察院在 bet36体育在线检察机关转发推广。

切实办好检察为民实事。坚持以人民为中心思想，积极践行新时代“枫桥经验”，努力提升“12309检察服务中心”工作水平，为群众提供高效便捷的“一站式”服务。注重在检察环节追赃挽损，为国家、集体和群众挽回损失300余万元。对101人次群众来信来访全部做到了7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果实体性答复，妥善处理5件信访积案。办理国家司法救助案件18件53人，发放司法救助金22万元。探索办理跨区域司法救助案件，对居住在陈仓、户籍地属凤翔县的未成年人赵某及时依法救助，并协调当地民政部门为其及家人落实了低保政策。全年收到群众送来锦旗15面，感谢信6封。

三、聚焦社会公平正义，着力强化诉讼活动监督

强化刑事诉讼活动监督。深入 bet36体育在线立案监督和侦查活动监督，发挥派驻陈仓、高新公安分局执法办案中心检察室作用，前移监督关口，提前介入案件32件，召开联席会议3次，全面精准监督，维护司法公正。对应当立案而未立案的3案提出立案意见，对不应当立案而立案的5案提出撤案意见，追捕1人，追诉6人。依法作出不批捕决定18人、不起诉决定18人。通过参与庭审、列席法院审委会、审查裁判文书对法院刑事审判活动进行监督，提出刑事抗诉3件，发出检察建议3份，有力地维护了国家法律的统一正确实施。

强化民行诉讼活动监督。深入 bet36体育在线虚假诉讼领域深层次违法行为专项监督，以虚假诉讼监督和民事生效裁判结果监督为重点，及时办理民事执行活动监督案件、民事审判程序中监督案件、生效裁判监督案件。扎实 bet36体育在线行政非诉执行一年攻坚专项行动和行政争议实质性化解专项监督活动，强化行政诉讼监督，办理实质性化解行政争议案件7件，召开听证会4次。与市生态环境局陈仓分局、区市场监督管理局、市自然资源规划局陈仓分局等行政执法单位建立协作配合机制。《陈仓区院与行政机关凝聚共识，助力行政争议实质性化解》工作做法被高检院转发推广。

强化刑事执行活动监督。持续加大刑事执行监督力度，提高驻所检察规范化水平。办理刑罚执行和监管活动违法、重大案件侦查终结前讯问合法性核查、罪犯控告申诉、财产刑执行监督、暂予监外执行决定检察监督等案件16件，联合区司法局监督检查社区矫正对象214人次。强化疫情防控，监督帮助看守所实行封闭管理，以保障在押人员身体健康和监管场所正常运转为重点，转变监督模式， bet36体育在线专项检查、落实防范措施。2020年10月在 bet36体育在线检察机关刑事执行检察工作会议上，我院就重大案件侦查终结前讯问合法性核查工作做了经验介绍。

四、聚焦区域经济发展，着力提升检察服务水平

着力保障高质量发展。积极投身疫情防控阻击战，70名党员干警第一时间到所在社区报到，参与8个防疫卡点执勤，助力联防联控。紧紧围绕区委区政府加快“四城”建设，批捕起诉危害重点项目建设和企业经营发展的犯罪案件3件3人。认真落实高检院《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》，办理的何某某拒不支付劳动报酬案，在陈仓公安分局的大力支持下，为123名务工人员追回拖欠四年之久的工资124万元，根据宽严相济刑事司法政策，对犯罪嫌疑人作出不起诉决定。多方联系引进总部企业2个。《发挥检察职能助力企业复工复产》做法被市委推广。

积极投入“三大攻坚战”。积极参与防范化解重大风险，以深入 bet36体育在线“断卡”行动为契机（“断卡”行动：打击、治理、惩戒开办及贩卖银行卡、手机卡“两卡”违法犯罪），依法从严从快办理电信诈骗案件，快速办理一起被害人被骗152万余元的重大诈骗案，对5件8人“断卡”专项活动犯罪案件依法快捕快诉，立足陈仓实际，加大防范非法买卖银行卡、电话卡知识宣传力度。积极参与污染防治攻坚战，对向渭河违法排放污染物等破坏资源环境的7案9人快捕快诉、从严惩处，持续开展“汾渭平原大气污染治理”专项监督，发出检察建议4件。打好精准脱贫攻坚战，对白某某、马某某挤占挪用扶贫资金案快捕快诉，与区扶贫办联合印发《检察机关国家司法救助工作助力陈仓区脱贫攻坚战的实施办法》，对7户18名建档立卡的贫困户进行司法救助，《坚持五大理念推行“司法救助+精准扶贫”》做法被最高检转发推广。

深入推进公益诉讼工作。认真落实区委《关于进一步支持检察机关依法 bet36体育在线公益诉讼工作的实施意见》，区人大《关于全面加强民事行政检察工作，推进公共利益司法保护》审议意见，加大公益保护力度，全年共受理公益诉讼案件线索83件，办理公益诉讼案件81件，发出诉前检察建议82件，起诉行政公益诉讼案件1件。在秦岭、渭河、冯家山王家崖水库区域内 bet36体育在线“公益诉讼守护美好生活”专项排查整治活动，发出检察建议30件，提起涉及生态保护刑事附带民事诉讼案件1件，通过公益诉讼为国家挽回损失59万余元。 bet36体育在线食品药品专项监督活动，发出检察建议16件。 bet36体育在线“文物保护”专项活动，发出检察建议15件，督促高新区管委会落实钓鱼台文物保护研究所日常文物维护资金。快速组建了120人公益诉讼志愿者队伍并加以培训，不断提升公益诉讼群众知晓率。

五、聚焦工作机制创新，着力推进检察追赶超越

切实加强未成年人保护。持续落实“一号检察建议”，成立未成年人保护办公室，专门办理未成年人刑事案件15件26人。对侵害未成年人的7名犯罪嫌疑人从重从快严厉打击。落实涉法涉罪未成年人帮教政策，对3名未成年犯罪嫌疑人依法不批准逮捕，对9名未成年犯罪嫌疑人依法不起诉。与陈仓公安分局、高新公安分局、区妇幼保健院协调建立未成年人“一站式”关爱保护中心。与宝鸡协合心理研究院签订合作协议，对被侵害的未成年人 bet36体育在线联合帮教和心理疏导。与区教体局、区妇联等6部门召开落实侵害未成年人案件强制报告和教师准入查询制度年度联席会，深入虢镇中学、陈仓初中、渭阳小学等学校 bet36体育在线“法治进校园”巡讲10场次，受教育师生达到6000余人。  

落实认罪认罚从宽制度。按照“两高三部”发布的《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》，及时制定《认罪认罚从宽制度指导意见实施细则》和《认罪认罚案件快速办理工作办法》，细化认罪认罚案件的司法办案标准和工作流程，健全完善认罪认罚从宽制度适用案件监督监控工作机制。推动完善值班律师工作制度，认罪认罚律师参与率达100%，实现法律帮助全覆盖，对193案245名犯罪嫌疑人适用认罪认罚从宽制度，达到了及时惩罚犯罪、强化人权保障、节约司法资源和修复社会关系的效果。

bet36体育在线检察工作提升活动。为切实提高检察工作质效，院党组在全院深入 bet36体育在线“检察工作提升年”活动，以加强检察队伍建设、提高检察业务质效、规范检务管理为抓手，通过狠抓“动员部署、有效推进、巩固提高”三个阶段重点工作，队伍素质进一步增强、业务质效进一步提高、检务管理进一步规范。在全市公诉人论辩赛、案管业务知识竞赛、理论研讨会等活动中荣获优秀组织奖，6名干警分别荣获全市十佳公诉人、全市优秀公诉人、全市案管业务标兵、全市案管业务能手等称号。健全完善以“案件-比”为核心的案件质量评价体系， bet36体育在线“降低‘案件-比’，提高质效率”品牌创建活动，取得了23项检察核心业务数据全部位列全市第一的优异成绩。

2020年，我院先后荣获中央法治办第十五届全国微电影三等奖、高检院全国检察宣传工作先进单位、第四届平安陕西“三微”作品三等奖、 bet36体育在线检察机关新媒体10强，全市先进检察院等14项市级以上集体荣誉，18名干警受到市级以上表彰，在全市检察机关工作考评中位居第一名，被高检院确定为普通犯罪检察工作联系点，21项典型做法被最高检、省委政法委、省检察院、市委、市委政法委转发推广。

   各位代表，陈仓检察工作的发展进步得益于区委的正确领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府、区政协和社会各界的大力支持。在此，我代表区检察院表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

我们清醒地认识到，当前检察工作还存在一些问题和不足：一是精准对接大局、服务“五大板块”的能力有待提升，还需进一步探索和完善服务区域经济社会发展的新思路、新举措；二是履行法律监督职责与人民群众的新期待还存在差距，在监督方式和监督效果等方面还需进一步改进和加强；三是检察队伍结构还需优化，职业化水平还需提高，智能化信息化建设还需加强。对于这些问题，我们将紧盯不放，下大力气积极予以解决。

2021年主要工作

2021年是落实好“十四五”规划的开局之年，也是全面落实区委三届十三次全会精神的关键之年。区检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，中央政法工作会议精神和全国检察工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，找准服务和保障全区经济社会发展的切入点和着力点，确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为高质量建设美丽富强新城区提供有力司法保障，以优异成绩迎接建党100周年。

一是强化思想武装，永葆检察初心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话精神及习近平法治思想，以党史学习教育为抓手，领导班子带头学史明理，学史增信，学史崇德，学史力行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终坚持党的绝对领导，积极主动向区委、区委政法委请示报告重大事项，把党的领导贯穿检察工作的全过程、各方面。不断更新检察理念，坚持党建与检察业务深度融合发展，做到党建工作与检察业务工作同谋划、同部署。以“客观公正”引领检察理念的转变和落实，坚持在监督中办案、在办案中监督，不断强化辩证履职意识。

二是服务陈仓崛起，保障区域发展。以服务保障“五大板块”建设为重点，配合相关部门集中打击危害营商环境、破坏市场经济秩序犯罪。充分发挥检察建议堵漏建制功能，推动相关部门强化监管，积极探索综合保护，建立长效机制。围绕项目建设，依法严厉打击在重大工程、产业园区建设过程中发生的“砖霸”“沙霸”所涉聚众斗殴、寻衅滋事、强迫交易等犯罪，依法及时监督纠正滥用刑事手段插手经济纠纷、违法查封扣押等问题，严厉惩治妨害社会生产生活秩序的相关犯罪。围绕营商环境全力营造良好法治环境，加大对各类经济实体的支持力度，重视对各类企业自主经营权和财产所有权平等保护，为全区深化“放管服”改革、优化营商环境做出检察机关应有贡献。

三是奋力追赶超越，做强检察品牌。贯彻落实省、市检察院关于做好有进步、有站位、有品牌“三有”争创活动各项要求。以“有进步”为基本目标，固根基强弱项，大力发扬艰苦奋斗、开拓进取精神，着重围绕检察工作各项业务，细化工作目标，量化工作任务，创新工作方式，促进各项业务不断取得阶段性成果和进步。以“有站位”为追赶要求，找差距补短板，高点定位全面梳理全年工作，持续发扬奋力拼搏、争创一流精神，围绕劣势短板下大力气整改提升，努力培树一批先进典型。以“有品牌”为超越标志，扬优势树亮点，围绕党建和业务深度融合发展、检察工作服务保障民营企业发展、检察新媒体三项工作，全力打造在全市叫得响、立得住的高质量检察品牌。

四是强化从严治检，保持优良作风。坚持“严”的主基调，牢固树立严管就是厚爱的理念，贯通联动、一体落实全面从严治党主体责任和监督责任，健全检察权运行制约监督体系，严格落实“三个规定”，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。高标准严要求 bet36体育在线政法队伍教育整顿，抓好筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽障痼疾、弘扬英模精神“四项重点任务”，紧扣学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，打一场刀刃向内、正风肃纪、刮骨疗毒的攻坚战。强化执纪监督，坚决把纪律和规矩挺在前面，加强日常监督教育管理，以永远在路上的坚韧落实好从严治检责任。

各位代表，新时代进入新征程、新时代担当新使命，区检察院将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，坚持不忘初心、牢记使命，忠诚履职，团结奋进，为推动“五大板块”协同发展，奋力开创陈仓高质量发展新局面做出新的更大贡献。