陈仓区人民检察院工作报告

（2022年1月16日在宝鸡市陈仓区

第四届人民代表大会第一次会议上）

宝鸡市陈仓区人民检察院检察长  邓  武

各位代表：

    现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议。

过去五年工作回顾

过去的五年，是陈仓经济社会发展进程中极不平凡的五年，也是陈仓检察工作砥砺前进、奋发有为的五年。我们在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕最高检“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，服从服务保障全区大局，忠实履行法律监督职责，积极参与平安陈仓建设，全力打造过硬检察队伍，各项检察工作不断取得新进展。

一、坚持政治引领，铸就忠诚品格

    五年来，坚持举旗定向、凝心铸魂，以持之以恒、一以贯之的定力坚持党对检察工作的绝对领导。

强化政治理论武装。以“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”常态化教育为抓手，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和习近平法治思想，领会精神实质，增强政治自觉。以党史学习教育、政法队伍教育整顿为契机，综合运用政治轮训、专题党课、现场教学等形式，上好党史教育“第一课”、理论学习“必修课”、红色传承“初心课”。扎实 bet36体育在线“我为群众办实事”实践活动，办理各类实事35件，解决群众急难愁盼问题21个，工作做法被市委政法委转发推广。

坚持党的绝对领导。认真落实《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党党组工作条例》和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，强化检察院党组在政治建设、思想建设、作风建设和组织建设方面管党治党的主体责任，坚持重大事项及时向区委请示报告，把树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿于检察工作全过程。向区委专题汇报未成年人检察、公益诉讼检察等工作6次，汇报重大案件和重大事项11件，得到了区委的肯定和支持。

深入推进教育整顿。扎实 bet36体育在线“讲政治、敢担当、改作风”专题教育、干部作风问题排查整改、以案促改和 bet36体育在线检察机关作风教育整顿专项活动。特别是2021年 bet36体育在线的政法队伍教育整顿，我们紧扣学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，认真抓好筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽障痼疾、弘扬英模精神“四项重点任务”，对查找出的问题依规作出严肃处理，建立完善执法司法和政法队伍教育管理监督机制，提升巩固教育整顿成效，激发检察干警干事创业活力。

二、紧扣中心大局，护航区域发展

五年来，坚持立足本职、恪守初心，以主动作为、服务大局的担当护航陈仓经济社会高质量发展。

全力服务中心工作。围绕全区“一五六八”发展战略和“陈仓崛起”总目标，聚焦疫情防控、平安建设、“六稳”“六保”等中心工作，依法办理危害重点项目建设和企业经营发展的犯罪案件21件，从严从快办理借疫情寻衅滋事、诈骗财物、制售假冒伪劣抗疫物资等刑事犯罪案件3件。扎实做好平安建设大提升， bet36体育在线“五进”大走访，成立“检·爱”法治宣讲团，常态化 bet36体育在线“法治进校园”活动62场次，受教师生9000余人次，向辖区93所中小学赠送精品法治课视频光盘1000余件，联合团区委、区教体局、区烟草专卖局 bet36体育在线校园周边环境专项整治10次。

助力营商环境建设。与区工商联、区总商会、区发改局联合印发了《关于保障和促进民营企业健康发展的意见》《关于建立优化营商环境工作机制合作协议》，深入企业 bet36体育在线“以案促改、释法说理、警示教育”52次。批捕起诉侵犯企业合法权益、危害市场经济秩序犯罪18人，为企业挽回经济损失320万元。贯彻执行“宽严相济”和“少捕慎诉慎押”司法政策， bet36体育在线涉民营企业“挂案”清理和专项立案监督等活动，依法对涉案企业管理人员不捕7人，不起诉12人。疫情防控期间，扎实 bet36体育在线“服务企业复产”专项活动，深入企业一线协助解决复工复产难题，做到疫情防控、生产经营两不误，工作做法被市委转发推广。

聚力“三大攻坚战”。防范化解重大风险，严厉打击电信网络诈骗犯罪，共批捕起诉电信诈骗犯罪91人，为群众挽回损失180万元。积极参与污染防治攻坚战，办理破坏渭河、秦岭生态环境刑事案件15件，向相关部门发出生态环境保护公益诉讼检察建议25件。打好脱贫攻坚战，办理扶贫领域腐败案件3件12人，对因案致贫的14户贫困户发放司法救助金18.36万元，向帮扶的宁里巴村、青川村和麻池村提供专项扶贫资金20万元，“司法救助+精准扶贫”工作做法被最高检转发推广。

三、发挥检察职能，维护社会稳定

五年来，坚持依法履职、严惩犯罪，以公正司法、严格执法的正气保障人民群众安居乐业。

坚决打击严重刑事犯罪。严惩影响人民群众安全感的各类刑事犯罪，依法批准逮捕786件1087人，提起公诉1138件1643人。 bet36体育在线打击整治枪爆和跨境违法犯罪专项活动，起诉涉枪爆犯罪21人，起诉偷越国边境犯罪17人。积极参与禁毒示范城市创建，起诉涉毒品犯罪306人。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，依法起诉57人，帮助32名涉案未成年人通过就学就业回归社会，建立未成年人“一站式”关爱保护中心和青少年法治教育基地，推行一体化办案模式被省院评为创新实践基地，未成年人综合帮教工作做法被最高检转发推广。

深入推进扫黑除恶斗争。扎实 bet36体育在线为期三年的扫黑除恶专项斗争，以“五个再一遍、三个大起底、一个主攻方向”为目标，对省扫黑办、省检察院挂牌督办的罗喜才等26人涉黑案件和43件涉恶类案件依法起诉。围绕“六清”要求和“六建”任务，核查涉黑涉恶涉“保护伞”线索，发出社会治理类检察建议11件。与区法院，陈仓、高新公安分局联合建立办理黑恶势力刑事案件研判会商等6项机制，推动重点行业领域依法治理。

积极化解社会矛盾纠纷。建成集检察服务、检务公开、检察监督等功能于一体的“12309检察服务中心”，为群众提供高效便捷的“一站式”服务。对744人次群众来信来电来访全部做到7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果实体性答复。深入推进检察公开听证，召开公开听证会23次。分别与区扶贫办、区退役军人事务局联合建立司法救助助力脱贫攻坚和加强退役军人司法救助工作机制，办理国家司法救助案件60件124人，发放司法救助金85.16万元，其中为3名退伍军人发放司法救助金2.5万元。

四、深耕主责主业，强化法律监督

五年来，坚持客观公正、规范执法，以司法为民、维护稳定的使命让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。

做优刑事检察监督。监督侦查机关立案16件，监督撤案21件，提前介入重大疑难刑事案件86件，引导侦查机关依法取证。加强刑事审判活动监督，坚决纠正审判活动违法行为，提出抗诉11件，发出检察建议16件。加强刑事执行活动监督，发出纠正违法通知8件，对财产刑、剥夺政治权利执行不当提出纠正意见4件。全面推进羁押必要性审查工作，办理羁押必要性审查案件112件。2019年，省检察院在我院召开了 bet36体育在线检察机关羁押必要性审查现场会，我们办理的杨某等3人羁押必要性审查案件被最高检评为全国检察机关精品案例。

做实民行检察监督。强化民事检察精准监督理念，建立民事行政案件正卷、副卷一并调阅制度，畅通案源渠道，综合运用抗诉、检察建议等方式，加强对程序实体违法等问题的监督，共办理民事诉讼监督案件235件，其中提请抗诉3件，提出再审检察建议4件。 bet36体育在线防范和查办虚假诉讼专项活动，发出检察建议5件。与市生态环境局陈仓分局、区市场监督管理局等行政执法单位建立协作机制，办理行政监督案件13件，实质性化解行政争议11件，发出检察建议18件，办理行政非诉执行监督案件33件。率先在全市 bet36体育在线司法行政强制隔离戒毒检察监督试点工作，在虢镇戒毒所设立检察官办公室，促进强制隔离戒毒工作规范化。

做好公益诉讼检察监督。公益诉讼是党中央、全国人大于2017年赋予检察机关的一项新职能。区委、区政府出台的《关于进一步支持检察机关依法 bet36体育在线公益诉讼工作的实施意见》和区人大常委会《关于我区公益诉讼工作 bet36体育在线情况的审议意见》，为公益诉讼全面 bet36体育在线提供了有力支持和保障。共办理公益诉讼案件360件，提起行政公益诉讼3件，提起刑事附带民事公益诉讼4件，通过办案为国家挽回经济损失270万元。对梁某等13人生产、销售不符合安全标准的食品案提起刑事附带民事公益诉讼，督促被告缴纳惩罚性赔偿金6.13万元。

五、深化体制改革，激发创新活力

五年来，坚持守正创新、改革进取，以突破发展、奋发有为的态势推动检察工作提质增效。

积极配合监察体制改革。切实提高政治站位，按照国家监察体制改革要求，高标准完成职务犯罪相关机构、职能、人员转隶和线索移送等工作。认真落实《陕西省监察委员会与陕西省人民检察院办理职务犯罪案件工作衔接办法》，主动适应改革常态，积极配合监委工作，确保职务犯罪提前介入、审查起诉等工作高效运转。受理起诉职务犯罪11人，对社会影响较大的陕西延长石油对外协作部主任毛某某受贿3300万元案依法快捕快诉，持续在反腐败斗争中发挥检察职能作用。

深化司法责任制改革。深入推行检察官办案责任制，有序完成24名检察官遴选入额工作和检察官单独职务序列套改工作。改革以来，院领导直接办理案件年人均16件，比改革前提升了36%。全面推行执法办案风险评估预警制度，加强执法规范化建设，完善案件质量评查体系。在陈仓、高新公安分局设立派驻检察室，健全重大敏感案件即时报告、跨部门检察官联席会议、检务督查等机制，压实司法责任，强化监督制约。通过改革，检察资源配置更加优化，司法责任制落实更加彻底。

全面推行刑事检察改革。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，强化诉前主导、审前过滤和证据审查工作。扎实推进“捕诉一体”改革，提升办案质效，刑事检察“案-件比”从1：2.03降为1：1.09，“案件办结率”从98.7%上升为100%。严格落实认罪认罚从宽制度，不断细化办案标准和工作流程，共适用认罪认罚从宽制度694人，适用率达到93%，提高办案效率和质量，预防和减少社会矛盾。

六、坚持强基导向，锻造过硬队伍

五年来，坚持强基固本、严管厚爱，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲建设高素质检察队伍。

自觉接受外部监督。坚持把检察工作置于人大、政协和社会各界监督之下，认真落实重要工作部署、重大司法活动报告制度。专题向区人大常委会报告刑事诉讼认罪认罚从宽、侦查活动监督、未成年人保护、公益诉讼等工作7次，及时做好审议意见整改落实。加强与区人大代表、区政协委员联系，邀请150人次参加检察开放日、公开听证会等活动，联系沟通渠道进一步畅通，接受监督意识进一步增强。加强检务公开，落实阳光司法，公开案件程序性信息1275条，公开终结性法律文书1245份。

全面推动从严治检。坚持严的主基调，压紧压实全面从严治党主体责任，推动“两个责任”贯通联动一体落实，将党风廉政建设融入检察业务工作全过程。建立党组与派驻纪检监察组联席会议制度，成立检务督察室，扎实推进检察机关廉政建设。班子成员和部门负责人严格落实“一岗双责”，每年签订《党风廉政建设责任书》和《廉洁从检承诺书》，层层传导压力，增强纪律约束。认真落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究三个规定，填报记录有关事项17件。

持续提升专业能力。以 bet36体育在线检察机关 bet36体育在线的有进步、有站位、有品牌“三有”争创活动为抓手，深入 bet36体育在线“检察工作提升年”活动，探索创新人才培养模式，组织干警参加上级院业务培训80人次，12名干警荣获省市业务竞赛标兵称号，43名干警受到市级以上表彰，其中1名干警被省委省政府表彰为扫黑除恶专项斗争先进个人，1名干警被最高检等3部门联合表彰为专项活动先进个人，2名干警被表彰为全国检察宣传先进个人。共在国家级媒体发表宣传稿件384篇、调研文章41篇，宣传调研工作连续5年位居全市前列。

五年来，我院先后荣获中央法治办第十五届全国微电影三等奖、全国检察宣传先进单位、全国检察微电影作品十佳、全国检察机关“文明接待室”、省级绿色文明示范单位、全市先进检察院等49项市级以上集体荣誉，2020年在全市检察机关考评中位居第一名。《陈仓区院与行政机关凝聚共识，助力行政争议实质性化解》《全面推进案件办理繁简分流机制》等43项经验做法被最高检、省委政法委、省检察院等上级机关转发推广。

各位代表，陈仓检察工作的发展进步得益于区委的正确领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府、区政协和社会各界的大力支持。在此，我代表区检察院表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

我们清醒地认识到，当前检察工作还存在一些问题和不足：一是精准对接大局、服务大局的能力有待提升，服务区域经济社会发展的新思路、新举措还需进一步探索和完善；二是履行法律监督职责与人民群众的新期待还存在差距，在监督方式和监督效果等方面还需进一步改进；三是干部队伍结构、素能有待进一步优化提升，职业化水平还需进一步提高，智能化信息化建设还需进一步加强。对于这些问题，我们将下大力气予以解决。

未来五年工作思路

今后五年，陈仓区人民检察院的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，按照区第四次党代会和上级检察机关部署安排，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”新时代检察工作总要求和“陈仓崛起”总目标，以“三有”争创活动为抓手，忠诚履行检察职能，积极参与平安建设，着力提升监督能力，推进“四大检察”全面发展，为打造“最具发展活力新城区”、奋力谱写陈仓高质量发展新篇章提供有力司法保障。

一是强基固本铸魂立根，进一步强化政治建设。始终坚持党对检察工作的绝对领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话精神及习近平法治思想，坚决捍卫“两个确立”、切实增强“四个意识”、坚定践行“四个自信”、自觉做到“两个维护”。

二是围绕中心服务大局，进一步强化司法保障。统筹推进平等保护各类企业合法权益，探索涉案企业合规改革试点。依法参与金融风险防范化解，严厉打击电信诈骗犯罪，最大限度追赃挽损。服务巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，依法办理涉农案件。

三是充分发挥检察职能，进一步强化法律监督。严厉打击严重危害国家安全、公共安全等犯罪，坚定维护国家政治安全和社会稳定。常态化 bet36体育在线扫黑除恶斗争，严厉打击危害人民群众健康和生命财产安全的各类犯罪，不断加大监督办案力度，强化矛盾风险源头防控，助力更高水平的平安陈仓、法治陈仓建设。

四是始终坚持从严治检，进一步强化自身建设。夯实全面从严治党主体责任，落实中央八项规定精神和防止干预司法“三个规定”，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，发扬“勤快严实精细廉”作风。加快推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。

各位代表，人民检察事业在党的领导下走过了90年风雨历程。站在新起点、展望新征程，区检察院将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，全面落实本次会议决议，不忘初心、担当实干、锐意进取、勇毅前行，为推动陈仓高质量发展贡献检察力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。