要点提醒

?安徽省检察院完善统一、分级把关机制，规定省级检察院对涉黑和重大涉恶案件统一把关、市级检察院对其他涉恶案件统一把关。

?紧盯办理涉黑恶犯罪中发现的“腐伞网”线索，发挥刑事检察与检察侦查“1+1>2”的协同优势，一体推进检察侦查与涉黑恶案件办理，在线索研判、调查核实和立案审查、介入侦查等方面强化专业支持。

?2021年1月至2023年12月，安徽省检察机关对涉及社会治安、市场监管等重点行业领域的涉黑恶案件，共制发检察建议213件，反馈率达99.53%。

起底清仓、打早除小，打准打狠、深挖彻查……这样的一项项举措，促推安徽省检察机关办理黑恶案件质效不断提升。据统计，2021年1月至2023年12月，安徽省检察机关共批捕涉黑恶案件568人，起诉3176人，相关行业治理不断深入，社会治安状况总体向好。

不枉不纵

引导侦查与统一把关并重

“南陵县检察院审查起诉的徐某等6人非法拘禁案，公安机关移送时只是一起普通的刑事案件，后来经过我们深挖彻查，办成了一起重大黑社会性质组织案……”在安徽省检察院检委会专职委员、扫黑办主任包来友的讲述中，记者窥见了该省检察机关一丝不苟严把批捕关、起诉关的高质效履职印迹。

时间回溯至2015年，徐某等人先后在江苏南京、安徽芜湖成立小额贷款公司，招募业务员和催收人员，以“空放贷”（不需要贷款人提供任何担保和抵押的一种贷款形式）、“零用贷”（只需一张身份证，就能进行小额、短期的借贷）等模式诱骗被害人贷款，之后再任意认定被害人违约、逾期，并采取暴力、“软暴力”等手段，非法占有被害人钱财。

侦查终结后，公安机关以徐某等人涉嫌非法拘禁罪移送南陵县检察院审查起诉，该院副检察长盛亮负责承办该案。盛亮审查案件时注意到，这起非法拘禁犯罪有明确的组织指挥者，拘禁过程不仅时间较长，还伴有明显的勒索行为。

“此外，卷宗材料显示犯罪嫌疑人在催讨债务时对债务人有欺辱、霸凌等寻衅滋事行为。经研判，我们认为该案可能涉嫌黑恶势力犯罪，需要进行全面补充侦查。”盛亮告诉记者。

案件被退回后，公安机关根据检察机关的建议，成立专案组，以办理有组织犯罪案件的思路进行深挖彻查。其间，承办检察官就案件侦办提出20余项补充侦查建议，引导侦查人员围绕黑社会性质组织犯罪和具体个罪进行调查取证，并在同步审查新证据时提出60余项具体固定证据的建议。

在此基础上，检察机关成功追诉漏犯54人，追诉组织、领导、参加黑社会性质组织罪，诈骗罪，寻衅滋事罪，虚假诉讼罪等漏罪5项200余起，挖出一起黑恶势力“保护伞”案件，并移送其他涉及关系网、“保护伞”的线索11条。最终，徐某等人分别被判处有期徒刑二十二年至管制三个月不等的刑罚。

“这样一起看似简单的非法拘禁案件，在检察机关的细致审查和引导侦查下，真相得以还原，成为芜湖市涉案人数最多、犯罪规模最大的‘套路贷’黑社会性质组织大案。”包来友说，该案被最高检评为全国检察机关十大优秀侦查活动监督案例。

“是黑恶一个不漏，不是黑恶一个不凑。”如何做到“不漏不凑”？安徽省检察院完善统一、分级把关机制，规定省级检察院对涉黑和重大涉恶案件统一把关、市级检察院对其他涉恶案件统一把关。

记者采访了解到，在安庆市检察机关办理储某等人涉黑案过程中，安徽省检察院综合研判全案证据后认为，该案中，个人单独实施及个人原因引发的违法犯罪事实较多，体现不出组织意志，且违法犯罪针对的对象具有特定性、地域局限性，不具有黑社会性质组织的行为特征和危害性特征，因此不宜认定为黑社会性质组织犯罪。这一意见获得下级检察院及公安机关的一致认可，该团伙最终被认定为恶势力集团。

“统一把关制度让检察机关能够更精准指控黑社会性质组织犯罪，全面履行法律监督职能，依法规范‘打财断血’。”安徽省检察院普通犯罪检察部主任杜薇告诉记者。2021年1月至2023年12月，安徽省检察机关经统一把关改变涉黑恶定性案件114件，监督涉黑恶案件立案75件126人，书面监督纠正侦查活动违法146件，对涉黑恶案件及关联案件提出抗诉46件，做到了不枉不纵。

“1+1>2”

发挥刑事检察与检察侦查协同优势

常态化扫黑除恶斗争 bet36体育在线以来，安徽省检察机关一方面加大对专项斗争中已办结涉黑恶案件中“有黑无伞”“黑大伞小”案件的复查复核力度，另一方面重点排查新立案侦查的黑恶案件，持续深挖庇黑护恶的“害群之马”。

宣城市陶某等25人涉黑案是全国扫黑办挂牌督办案件。2002年以来，以陶某、胡某为组织、领导者的黑社会性质组织，通过实施聚众赌博、开设赌场、寻衅滋事、故意伤害、组织卖淫、串通投标等违法犯罪活动，攫取近亿元的巨额非法经济利益。

该案侦查终结后，经安徽省检察院指定，由合肥市庐阳区检察院审查起诉。办案期间，庐阳区检察院共梳理出26条“保护伞”线索。“针对陶某等人涉黑案背后的司法工作人员渎职犯罪线索，我们抽调精干力量，赴宣城现场指导。”安徽省检察院检察侦查部主任康燕介绍，专案组复查100余册卷宗，封闭办案200余天，最终立案查处充当“保护伞”的司法工作人员7人。

钟某是被检察机关立案查处的7名司法工作人员之一。宣城市检察院在以涉嫌徇私枉法罪对钟某立案侦查期间，发现钟某还有其他严重违纪违法行为。

“我们将这一线索移送检察侦查部门后，强化线索质效跟踪，就是否符合立案条件、可能涉嫌的罪名及立案后的取证方向等，向检察侦查部门提出具体意见建议。在决定逮捕钟某后，刑事检察部门又建议检察侦查部门利用侦查中发现的钟某受贿问题，争取监察委员会支持，实现‘双立案’。”杜薇介绍说。

2023年12月，法院采纳了检察机关的全部指控和量刑建议，以滥用职权罪、受贿罪判处钟某有期徒刑四年六个月，并处罚金26万元。钟某未提出上诉。

“我们紧盯办理涉黑恶犯罪中发现的‘腐伞网’线索，发挥刑事检察与检察侦查‘1+1>2’的协同优势，一体推进检察侦查与涉黑恶案件办理，在线索研判、调查核实和立案审查、介入侦查等方面强化专业支持。”杜薇告诉记者。

据了解，2021年1月至2023年12月，安徽省检察机关共移送涉“保护伞”线索316条，起诉涉黑恶“保护伞”62人。

诉源治理

“府检联动”营造风清气正社会环境

为之于未有，治之于未乱。在打击黑恶犯罪的同时，安徽省检察机关坚持打击与治理并举，依托“府检联动”工作机制，会同行业主管部门建立线索移交、通报反馈等制度，强化诉源治理。

2022年8月，舒城县检察院在办理卞某、孙某等人涉黑案时发现，卞某经营的生猪定点屠宰企业长期打压竞争对手，并勾结“生猪办”有关人员，通过罚款没收、威胁等方式禁止“外埠肉”进入，致使部分农村地区猪肉价格长期高于周边地区。

“建议市场监管部门 bet36体育在线专项检查，整顿屠宰企业乱收‘屠宰费’、不允许‘外埠肉’进入本地市场等现象……”舒城县检察院制发的检察建议不仅促进了行政机关对上述乱象 bet36体育在线整改，还推动了监督检查常态化、规范化。

发生在农村的涉黑恶案件中，一些黑恶势力或拉拢腐蚀村干部充当“保护伞”，或采取贿选、霸选等方式操纵破坏基层选举。针对这一状况，蚌埠、滁州、芜湖、阜阳等地检察机关结合所办案件进行专题调研，通过梳理该类犯罪的特点、成因，总结出部分地区存在政策落地失序、监管机制乏力、群众法治意识淡薄等问题。

“四地检察机关分别向有关部门制发检察建议，督促其加强对基层政权的监督管理，健全完善村干部选举制度，坚决防止‘村霸’等劣迹人员进入村‘两委’。”包来友向记者透露了这样一组数据：2021年1月至2023年12月，安徽省检察机关对涉及社会治安、市场监管等重点行业领域的涉黑恶案件，共制发检察建议213件，反馈率达99.53%。

在接受记者采访时，全国人大代表，安徽古井集团党委书记、董事长梁金辉在充分肯定检察机关扫黑除恶成效的同时，也提出了希冀：“希望检察机关能够保持惩治黑恶犯罪的高压态势，推进常态化扫黑除恶斗争走深走实；同时充分发挥检察机关、公安机关侦查监督与协作配合机制作用，形成扫黑除恶工作合力，共同营造风清气正的社会环境。”