2019年以来，金台区院共办理未成年人涉强奸犯罪2案6人，其中严英案件中未成年人犯罪5人，分别是严某，女，作案时16周岁，张某杰，男，作案时15周岁，张某辉，男，作案时16周岁，张某，男，作案时17周岁，王某阳，男，作案时15周岁，另有5名成年人共同犯罪；另一案，杨某，男，作案时16周岁，另有1名成年人共同犯罪。

一、案件特点及发现的问题

家庭教育管理严重缺失。严某初中毕业后从陇县来到蔡家坡打工，母亲务农，父亲外出务工。张某、王某阳初中毕业后无业，案发时在西安玩耍被人叫回宝鸡参与犯罪。杨某小学辍学打零工为生，家中只有70多岁的祖父母和在外读书的姐姐。以上4名未成年人均较早脱离校园，又无一技之长，以打零工为生，无事可做时便成为社会闲散人员，家中或无父母或父亲外出打工，均系脱管状态，其行为散漫，随意游走，而四处玩耍的经济需求成为实施犯罪的催化剂。

教育机构对未成年学生监管不力。张某杰、张某辉均系技工学校在读学生，被人叫离宿舍参与犯罪，暴露出技校等职业教育机构对在校生管理不到位，住校生可随意离开在校外留宿的问题。学校监管不力不但给犯罪提供了便利，也对未成年人自身安全也会造成威胁。

旅馆业监管缺失为犯罪提供便利。严某案中，仅由张某1人简单填写旅客住宿登记表后便可多人入住一个房间，入住期间多人在狭小空间内对被害人进行打骂，动静较大，旅馆从业者或已察觉但未予理会，为实施犯罪提供了便利。与规范监管下的正规酒店相比，小旅馆入住手续简便、价格低廉，实名登记制度无法落实，极易成为滋生非法拘禁、强奸、赌博、吸毒、卖淫等违法犯罪行为的温床。

未成年人行为性质较为恶劣。严某案中，5名未成年人在成年人的帮助下，实施强迫卖淫、抢劫、强奸犯罪，伴随以上犯罪行为发生的还有看管、拘禁、殴打、拍摄裸照、灌啤酒、跪玻璃渣、脱光衣服等人身侵害和侮辱行为，对被害人的身心健康造成损害。杨某案中，杨某为强迫被害人发生性关系，对被害人扇巴掌，用皮带抽打，造成被害人全身多处软组织挫伤，案发时12月，强迫被害人裸身下车罚站7、8分钟，通过体罚形成胁迫，杨阳还具有轮奸情节。

未成年人在共同犯罪中通常起次要作用。严某案件中，5名未成年人均系从犯；杨阳案中其与成年人作用相当。

二、对策及建议

家庭教育亟待归位。城乡二元体制下，大量农村人口外出务工，子女大多留守，父母与孩子联络交流很少，父母长期不在身边，即使一方在家，因忙于劳动无暇顾及孩子的情绪情感变化，对孩子的动向一无所知，甚至有父母在孩子涉罪被派出所传唤时对孩子行踪都毫不知情。部分家长存在“责在校方”的错误观念，认为交了学费后孩子就是学校的事，特别是贫困、离异等特殊家庭，迫于物质和精神压力，对孩子的教育根本无暇顾及，只好把责任推给学校。父母长期不和闹离婚，家庭气氛紧张冷漠，也容易导致未成年人产生逃避思想，从而设法脱离监管。毋庸置疑，家庭教育的畸形和缺失是造成未成年人走上违法犯罪道路最主要的原因，建议基层组织、妇联等有关部门督促成年人及时履行对子女的监管责任，主流媒体可增加此类公益广告，号召引导履行父母应尽职责。

技工学校加强对学生的监督管理和教育引导。技工学校学生来源面宽，成长背景、生活习惯、文化素质差异较大，和通过高考进入高校的学生相比，没有端正的思想品德，辨别能力、自控能力更差，加之青春期思想波动较大，管理更是难上加难。建议技工学校加强学生出入管理，可设立门禁刷卡制度、微信考勤制度等，对于夜不归宿的及时向家长反馈，建立管理责任度，分区域分时段明确责任人，防止脱管漏管；定期举行文体活动，丰富学生的精神生活，提升学生精神面貌；进行奖学金等方式的物质激励，鼓励学生好学进步；班主任和辅导员 bet36体育在线适度的谈心谈话，及时纠正行为偏差。

加强对小旅馆的行业监管。小旅馆的经营乱象历来是执法部门监管的难点，加强对小旅馆业的监管不是工商部门一家之事，还涉及到公安、消防、卫生、税务等部门，因此建议建立联动执法机制，定期交换信息协调会商，着力解决小旅馆行业监管的难点、重点问题。建议在小旅馆设置入住信息电子录入系统，对入住人员身份信息实时上传，同时建立类似吸毒人员入住的报警联动排查机制，如有未成年人单独入住的，辖区民警可根据系统自动预警 bet36体育在线即时巡查。针对小旅馆从业人员法治安全意识淡薄的问题，可加强教育引导，促使其规范经营，严格落实实名登记制度，遇有异常情况及时报警，预防和减少入住人员违法犯罪发生。相关部门应加强对违法经营的查处力度，从而起到警示教育从业人员的作用。

织密未成年人犯罪预防法治网格。公安、检察机关依法落实“少捕慎诉少监禁”原则，对于符合条件的及时变更强制措施，防止和成年人一室关押后交叉感染。还可通过安排亲情会见等方式进行教育感化，督促其认罪认罚。审理未成年人案件时，更加注重庭审教育，引导涉罪未成年人真诚认罪悔罪，尽早回归正轨。应 bet36体育在线实质化未成年人法治教育，送法进校园应摒弃枯燥乏味的照本宣科，可通过法治情景剧、模拟法庭、互动课堂等多种寓教于乐的形式 bet36体育在线，让未成年人乐于接受，从而真正地将遵纪守法理念根植心中。

媒体营造健康向上的舆论环境。未成年人辨别自控能力较差，一些媒体传播暴力、色情信息，让未成年人以为伤害他人身体甚至性侵他人并无不妥，办理的2起案件中6名未成年人的恶劣行径超出了社会大众对“孩子”的普遍认知。近年来，各种小视频网站迅速发展，加速了拜金主义和享乐主义的传播，自控能力差的未成年人丧失了勤俭节约、诚实劳动的传统美德，取而代之的贪图享乐、金钱至上的错误思潮，在自身能力无法满足不切实际的物质追求时，犯罪便悄然滋长。建议工信部门加强对互联网媒体的审核监管，对传播不良有害信息的坚决下线封号，主流媒体应大力弘扬社会主义核心价值观，为未成年人健康成长营造良好的网络环境。