宝鸡市金台区人民检察院工作报告

过去五年检察工作回顾

过去的五年，区检察院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和来陕考察重要讲话重要指示，认真践行习近平法治思想，围绕落实最高检“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，推动各项检察工作发展进步，不断为金台经济社会高质量发展贡献检察力量。

一、讲政治，守初心，在服务大局中彰显检察担当

牢记忠诚、担当的使命要求，找准服务大局、服务民生的切入点、着力点，努力提供更优更实更好的法治保障。

始终坚持党的绝对领导。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》，严格落实中央决策部署和省、市、区委要求，坚持重要工作和重大案件及时主动向区委请示报告，把党的绝对领导落实到检察工作的方方面面。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，紧密结合实际创新推动工作，不断深化政治纪律、政治规矩教育，铸造干警绝对忠诚和守纪律、讲规矩的政治品格，切实与区委中心工作合拍共振。

全力服务保障打赢“三大攻坚战”。积极落实最高检“三号检察建议”，坚决打击金融犯罪，维护金融安全和社会稳定，五年来，起诉电信网络诈骗、非法吸收公众存款、集资诈骗等金融类犯罪27件51人，依法办理全市首例洗钱案，实现该领域宝鸡检察工作新突破。办理环保领域公益诉讼案件121件，守护金台碧水、蓝天、净土； bet36体育在线打击整治破坏秦岭野生动物资源违法犯罪专项行动，起诉非法狩猎犯罪4人、滥伐林木犯罪3人。五年来，干部坚持下村入户，精准落实各项扶贫政策，帮助包抓村组改善基础设施、优化产业项目，助力夺取脱贫攻坚全面胜利，目前派专人驻村投身乡村振兴。

依法护航民营经济发展。围绕服务保障“六稳”“六保”，制定出台《平等保护民营企业经济发展工作机制》，对符合条件的涉企案件依法适用不捕不诉、变更强制措施、适用缓刑等制度，最大限度保障企业稳续经营，保护职工就业稳定，经验做法被省委政法委转发。严厉打击侵害民营企业权益的犯罪，五年来起诉合同诈骗、强迫交易等扰乱市场秩序犯罪28件65人，依法办理全市首例涉外案件——澳大利亚籍被告人任晓峰诈骗案，以及潘海城特大合同诈骗案等一批重大案件，依法保障民营企业合法权益，着力营造法治化营商环境。

全力服务疫情防控。从严从快批捕全市首例涉“疫”刑事案件，同步做好提前介入引导侦查取证，确保办案质量，起诉“朋友圈卖口罩诈骗”等危害疫情防控的刑事案件3件4人，以高质量办案服务保障疫情防控工作大局。落实区委区政府疫情防控部署要求，班子成员积极 bet36体育在线联企活动，助力企业复工复产。全院干警1000余人次在西宝高速金台大道出口参与防疫值勤，共同守好金台东大门。

切实加强民生司法保障。深入 bet36体育在线食品药品安全“四个最严”专项行动，对外卖网络平台管理不规范等问题依法发出公益诉讼检察建议71件,对销售假冒名牌白酒案以及销售假药案依法提起刑事附带民事公益诉讼，被告人公开赔礼道歉并赔偿经济损失，受到群众好评。加强特殊群体权益保护，起诉侵害留守儿童、妇女合法权益和拖欠农民工工资犯罪83件117人。五年来为因案致贫的31名刑事案件被害人发放司法救助金55.3万元，让人民群众切实感受到司法人文关怀。积极投身金台“创文”工作大局，干警100余人次参与“我为群众办实事”30余件，我院为民办实事经验做法被省委政法委转发。

二、抓办案，求实效，在维护稳定中展现检察作为

坚持民有所呼、我有所应，严厉打击严重刑事犯罪，积极化解矛盾纠纷，努力为全区经济社会发展保驾护航。

依法严惩各类刑事犯罪。认真履行检察环节保安全、护稳定措施，批捕犯罪嫌疑人1054人，起诉1539人。严厉打击危害国家政治安全的邪教犯罪，起诉利用“法轮功”“全能神”等邪教组织破坏法律实施犯罪11件22人。严惩故意杀人、故意伤害、非法拘禁等严重暴力犯罪，起诉169人。严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，起诉298人。依法惩处群众反映强烈的醉驾、超载型危险驾驶等危害公共安全的犯罪，起诉284人。从快批捕社会影响恶劣的“父亲抛摔亲生子”案犯罪嫌疑人，主动回应群众关切。依法办理 bet36体育在线首例袭警案，保护人民警察人身安全和执法权威。

深入 bet36体育在线扫黑除恶专项斗争。率先批捕 bet36体育在线首例恶势力犯罪集团案，先后办理张军利、方会平、李志强恶势力犯罪集团案，以及全国扫黑办重点督办的薛某某等人黑社会性质组织案，依法批捕涉黑涉恶犯罪26人，起诉50人。积极 bet36体育在线“打财断血”，起诉案件时依法提出财产处置意见，确保彻底摧毁黑恶势力经济基础。坚持深挖彻查和打伞破网并举，发现、受理并移送涉黑涉恶及“保护伞”线索20条、涉嫌违法违纪线索3条。针对行业治理突出问题发出检察建议4份，推动实现长效常治。

用心擦亮未成年人检察品牌。坚持依法办案，落实综合保护，对未成年人犯罪案件起诉41人，相对不起诉7人，附条件不起诉2人；对侵害未成年人犯罪依法批捕37人，起诉52人。以落实“一号检察建议”为契机，联合共青团、教育、公安等部门对校园及周边 bet36体育在线专项督导，提出整改建议13条，筑牢未成年人健康成长安全屏障。五年来，“检徽有形·大爱无边”法治宣讲团深入辖区所有中小学 bet36体育在线送法进校园巡讲113场次，积极参与“红领巾法学院”创建，微信公众号推送《金检法治课堂》48期，受到师生好评，我院法治进校园宣讲活动被最高人民检察院通报表扬。

积极参与基层社会治理。落实“群众来信件件有回复”要求，五年来受理来信117件，均按程序回复，受理群众来访1068次，均按流程妥善办理；坚持检察长接访，主动倾听群众诉求，帮助解决实际困难。结合办案注重发现行业治理隐患，并有针对性地发出检察建议，帮助行业部门堵漏洞、防风险。配合相关部门 bet36体育在线村（社区）两委班子换届犯罪记录大排查3000余人，经验做法被省检察院转发。建成12309检察服务中心，律师接待、案件管理、检务公开水平进一步提升。 bet36体育在线民法典、公益诉讼、疫情防控等专题普法宣传，提升公众法治意识。

三、重落实，强监督，在守护正义中履行检察职责

牢牢把握宪法定位，抓好法律监督主责主业，推进法治金台建设，努力做人民美好生活的法律守护者。

刑事诉讼监督更加精准。落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，五年来依法不批捕603人，不起诉291人。坚持在办案中监督，在监督中办案，提前介入侦查活动38件，监督立案71件，监督撤案36件，纠正侦查活动违法情形137件次。通过出庭支持公诉，强化对审判活动的全流程监督，检察长列席法院审委会26次，与审判机关共同推进严格公正司法。

刑事执行监督扎实有力。全面贯彻巡回检察和派驻检察相结合工作机制，做到执行监督全覆盖。对金台区看守所、社区矫正和强制医疗 bet36体育在线常态化监督，发现并纠正问题13件，帮助堵塞管理漏洞，提高监管水平。积极 bet36体育在线判处实刑未执行专项监督，促使5名罪犯被收押收监。配合上级院查办司法工作人员玩忽职守等相关职务犯罪4件，为惩治司法腐败提供检察支撑。监督财产刑执行237人，协助追缴罚金等执行款102万元。毫不松懈做好监管场所疫情防控检察监督，确保监管秩序安全稳定。

民事行政诉讼监督逐步加力。加强对民事行政生效裁判和审判、执行程序的监督，促进监督质量不断提升。综合运用公开听证、检察建议等手段延伸监督触角，增强行政机关履职自觉。 bet36体育在线行政非诉执行监督攻坚活动，办理行政非诉执行监督案件6件，对行政不当履职提出检察建议7件，举行行政案件公开听证5件。积极 bet36体育在线强制隔离戒毒检察监督试点工作，挂牌成立 bet36体育在线首家驻戒毒所检察官办公室，并实现辖区内监督全覆盖。

检察公益诉讼稳妥推进。认真贯彻区委、区政府支持公益诉讼的意见，五年来发出各领域公益诉讼诉前检察建议340件。针对某公司欠税案依法发出检察建议并加强跟踪监督，为国家挽回经济损失450余万元。十四运前夕，围绕无障碍环境建设发出检察建议6件，精准提升宝鸡城市形象。 bet36体育在线烈士纪念设施保护专项行动，促使一位烈士墓迁入宝鸡烈士纪念园安放。对一起因城市管理不完善导致的水体污染案提起行政公益诉讼，督促行政机关依法履职，市、区人大常委会领导视察我院公益诉讼工作时，对该项工作予以充分肯定。

四、勇创新，求突破，在履职尽责中深化检察改革

坚持以执法办案为中心，以高度的责任感，严格按照中央司改要求，积极探索新形势下 bet36体育在线检察工作的新思路、新方法。

司法责任制改革落实落地。完善办案数量通报、办案质量终身负责、绩效考核等配套措施，推进司法责任制深入落实。积极 bet36体育在线内设机构改革，落实人员分类管理，案件办理和综合管理质效显著提升。做好员额检察官遴选和动态管理，严格落实员额检察官办案责任，班子成员全部参与一线办案，先后办理各类案件331件，占员额检察官办案数的11%。

捕诉一体机制全面推行。积极推行“捕诉一体”改革，科学设置刑事检察机构，人员配备更加合理，类案办理更加专业。推动落实“案-件比”评价指标，努力实现一个案件由同一名检察官一次性优质办结，案件退回补充侦查率连续五年持续下降。制定出台《检察官联席会议制度暂行办法（试行）》，为办理重大、疑难、复杂案件提供参考。

认罪认罚从宽制度效果明显。全面贯彻落实修改后的刑事诉讼法，通过更新司法理念、加强检律协作、完善量刑沟通，提升释法说理水平，对896人适用认罪认罚从宽制度，适用率连续保持在85%以上。组织学习常见犯罪量刑指导意见，发挥检察官联席会作用，量刑建议精准化率达到90%以上，有效节约了司法资源，促进社会和谐稳定。

职务犯罪查办有序衔接。贯彻党中央反腐败决策部署，2017年立办各类贪污受贿案件27件33人，为取得反腐败斗争压倒性胜利贡献检察力量，选派30余名干警参与办理省纪委、省检察院交办的西安旅游集团原党委书记、董事长李某某特大受贿案，获上级领导充分肯定。坚决落实国家监察体制改革部署，向区纪委监委输送反贪人才14名。做好监察调查和司法程序有效对接，与区监察委共同解决提前介入、留置与强制措施转换、补充侦查等程序问题。2018年以来受理职务犯罪案件6件，起诉7人，着力营造清正廉洁的政务环境。

五、练内功，谋长远，在锤炼队伍中提升检察能力

全面贯彻落实习近平总书记“五个过硬”要求，着力打造一支政治过硬、本领高强的新时代检察队伍。

突出政治建设。 bet36体育在线党的十九届六中全会精神大学习、大讨论活动，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话重要指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。系统学习习近平法治思想，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，履职使命感、责任感进一步增强。扎实 bet36体育在线党史学习教育，理想信念更加坚定，思想行动更加自觉。

强化人才培养。加强人才培养机制及标准化、规范化建设，广泛 bet36体育在线业务竞赛和岗位练兵，干警多次代表省院、市院出战参赛，先后涌现出了全国未检业务能手、 bet36体育在线人民满意的政法干警、省级检察业务专家、 bet36体育在线十佳公诉人等一批勇于进取、敢于担当、乐于奉献的领军型人才。五年来先后提拔任用业务骨干13名，34名干警受到记功、表彰、嘉奖，队伍核心能力显著提升。

从严正风肃纪。认真落实中央防止干预司法“三个规定”，规范检察权行使，严防人情案、关系案、金钱案。抓牢党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”，压紧压实管党治党政治责任。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，着力纠治形式主义、官僚主义等“四风”隐形变异问题。扎实 bet36体育在线政法队伍教育整顿，聚焦“六大顽瘴痼疾”深入查摆问题并做好整改落实，队伍思想建设、纪律作风、履职能力进一步提升。

六、以公开，促公正，在接受监督中完善检察工作

紧紧依靠党的领导，始终坚持对人民负责、受人民监督，主动将检察权的运行置于人民群众和社会各界的广泛监督之下。

自觉接受人大监督。牢固树立监督就是支持、监督就是关爱的理念，强化接受人大监督意识，主动向区人大及其常委会报告工作，认真落实重要工作部署、重大司法活动报告制度。五年来，向区人大及其常委会专题汇报4次，接受视察5次。不断完善人大代表联络机制，通过建立代表委员微信工作群、定期走访、电话专访、案件公开听证等形式，主动汇报检察工作，虚心听取意见建议，确保履职监督更加便捷高效。

主动接受政协监督。主动向政协通报检察工作情况，通过登门拜访、赠阅检察日报等方式，为监督履职搭建平台、创造条件。注重发挥人民监督员的作用，通过邀请参与公开听证、案件评查等活动，进一步改进检察工作。先后举办各类检察开放日活动6次，邀请人大代表、政协委员、普通劳动者、民营企业家、基层群众代表87人次走进检察机关，观摩检察工作，拓宽监督渠道，丰富监督内涵。

健全完善内部监督。根据业务格局调整，科学配置办案权限，及时修订检察官权力清单，确保放权不放任、用权受监督。常态化 bet36体育在线案件评查，五年来对不起诉、改变定性等239件重点案件组织专项评查，依托信息技术实现案件办理流程全监控，有效推进司法规范化建设。充分发挥业绩考评“指挥棒”“风向标”作用，推动形成以业绩论英雄的鲜明导向。

广泛接受社会监督。进一步加大执法办案信息公开力度，五年来发布案件程序信息2141条，重要案件信息968条，公开生效法律文书1461份。树立“互联网+检察”理念，规范新媒体管理、运用，讲好检察故事，传递检察好声音，通过微信、微博、头条号及时更新检察工作动态，提升金台检察影响力，宣传作品在省委政法委举办的“平安陕西微电影”比赛中获奖。

岁月不居，天道酬勤。过去五年我们强素质、抓办案、带队伍，先后获得各级集体荣誉31项，连续三年被最高人民检察院评为全国检察宣传先进单位，被共青团中央评为“全国青少年维权岗”，连续五年获评“省级文明单位标兵”，被省检察院评为“ bet36体育在线未成年人检察业务优秀办案团队”，被省检察院、共青团省委评为“陕西省未成年人检察社会支持体系建设实践基地”，被市检察院评为全市先进检察院、群众满意率先进单位、公益诉讼先进集体，公诉部、侦查监督部先后被记集体三等功，被评为区级目责考核优秀单位、全区脱贫攻坚先进党支部。23名干警受到省级以上表彰，47名干警受到市、区级以上表彰！

各位代表！检察工作的发展进步，离不开区委的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协和社会各界的大力支持，离不开区法院、金台公安分局、区司法局等部门的积极协作。各位人大代表和政协委员关心检察工作、关注检察改革、关爱检察队伍，为我们推进各项工作提供了强大动力。在此，我代表区检察院向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

面对新时代新任务，检察工作转型还不完全到位，法律监督不平衡问题仍需着力解决；面对新矛盾新挑战，检察办案质效还不够理想，服务保障水平仍需努力提高；面对新理念新思路，检察工作方式还不够科学，惯性思维方法仍需大力破除；面对新职能新领域，检察履职能力还不够全面，专业能力仍需加强培养。问题催人警醒，责任倒逼担当，我们一定紧盯不放、着力解决。

今后五年检察工作总体思路和2022年主要任务

新时代、新使命、新征程给检察工作提出了新的、更高的要求，“百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜”，今后五年检察工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，自觉践行习近平法治思想，坚持和捍卫“两个确立”，进一步强化政治自觉，践行司法为民初心使命，有力保障高质量发展、高品质生活、高效能治理，为谱写金台新时代高质量发展新篇章提供更加积极有效的法治保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。2022年是实现上述目标的开局之年，为此我们将全力抓好以下五个方面的工作：

一是坚持党的领导，切实以更强自觉坚定正确政治方向。坚持党的绝对领导，严格执行重大事项请示报告制度。坚持把“两个维护”作为根本任务，把旗帜鲜明讲政治贯穿检察工作始终。深入学习贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，在“学懂弄通做实”上下功夫，在“学深悟透用好”上见成效。贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，积极探索检察事业发展新模式。

二是立足新发展阶段，切实以更实举措服务保障大局。积极服务保障项目建设，及时惩处堵路封门、强买强卖、恶意阻工、暴力讨债等犯罪活动，让企业放心投资、安心经营。依法惩治洗钱犯罪，建立洗钱上游犯罪案件办理同步审查机制，保障经济金融安全。加强生态文明司法保护，全面发挥刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，进一步提升保护秦岭和黄河流域生态环境的专业化水平。加强知识产权检察监督，服务保障创新驱动发展。

三是贯彻新发展理念，切实以更高标准维护社会稳定。贯彻总体国家安全观，坚决惩治危害国家安全和政治安全的犯罪。依法惩治黄赌毒、盗抢骗、食药环和电信网络诈骗等犯罪，常态化推进扫黑除恶，坚决维护社会平安稳定。严惩网络赌博、侵犯公民个人信息等新型犯罪，推动健全网络综合治理体系。服务保障脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助力解决拖欠农民工工资问题，继续做好司法救助，守护百姓“舌尖上”“脚底下”“头顶上”“寄递中”的安全，为建设首善之区提供有力司法保障。

四是融入新发展格局，切实以更大力度提升监督质效。强化对刑事、民事、行政诉讼活动的法律监督，综合运用抗诉、检察建议、纠正违法等手段，全面提升监督质效。深入贯彻少捕慎诉慎押的司法理念，继续推进认罪认罚从宽制度落实，提升适用率、量刑建议精准率和采纳率。积极履行公益诉讼检察职能，当好秦岭生态卫士。加强执法司法协同联动，推动派驻公安机关和派驻戒毒所检察官办公室等机制更显实效。坚持“三个效果”相统一的办案标准，让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。

五是落实新发展要求，切实以更严措施打造过硬队伍。对标中央全面从严治党新要求，坚持把政治建设放在首位，巩固检察队伍教育整顿成果，推进从严治检长效机制建设。充分发挥各类人才优势，解放思想，更新理念，调动干警干事创业积极性。加强领军人才、优秀团队建设，通过出庭公诉、理论调研等专题实训，着力打造人才高峰。坚持“严”字当头，强化监督执纪，常态化 bet36体育在线检务督察，持续整治“四风”