宝鸡市金台区人民检察院工作报告

2019年工作回顾

2019年，在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，区检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，坚持“落实、稳进、提升”检察工作总基调，紧紧围绕全区经济社会发展大局，忠诚履职、锐意进取、攻坚克难，不断满足人民群众对民主、法治，公平、正义，安全、环境的新期待、新要求，各项检察工作在新时代新征程中，呈现新气象，又获新发展。

一、立足检察职能，为社会和谐稳定提供“检察保障”

深入 bet36体育在线扫黑除恶专项斗争。坚决打击方某某等12人在西府天地景区非法控制、暴力敛财、滋事扰民的恶势力犯罪集团，有效震慑黑恶犯罪。坚持深挖彻查和破网打伞并举，认真 bet36体育在线“五个再一遍”“三个大起底”，对2016年以来的1720案 bet36体育在线“一案三查”，发现并移送涉恶线索1条、涉嫌“保护伞”线索2条、涉嫌违法违纪线索3条。积极 bet36体育在线“打财断血”，对两起涉黑涉恶案起诉时，依法提出财产处置意见，确保彻底摧毁黑恶势力经济基础。针对办案发现的行业领域突出问题，向相关职能部门发出书面检察建议2份，相关职能部门高度重视、及时整改，有效促进行业治理。协助区委组织部、区民政局 bet36体育在线基层“两委”班子人员大排查2000余人。利用微信公众号、流动宣传车等载体多渠道 bet36体育在线宣传，在市民中心、村镇 bet36体育在线宣传10余次，激发全民参与热情。

依法严厉打击各类刑事犯罪。共受理提请批准逮捕案件216件325人，批捕145件202人，受理移送审查起诉案件334件451人，起诉259件370人。起诉抢劫、故意伤害、非法拘禁等严重暴力犯罪46人，起诉盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪83人，起诉毒品犯罪44人。从快批捕盛世广场范某杀人案，依法办理杜某涉案金额达190余万元的盗窃电梯案。集中办理 bet36体育在线邪教案件，起诉邪教犯罪6件13人。依法审查起诉区纪委监委移送的宝鸡市勘察测绘院职工宁某某、韩某某涉案金额70余万元的贪污、挪用公款案，着力营造清正廉洁的政务环境。

深化未成年人检察工作。严惩侵害未成年人合法权益的犯罪，批捕15人，起诉15人；对未成年人实施的严重刑事犯罪，依法批捕19人，起诉19人。积极落实最高人民检察院 “一号检察建议”，与区教体局联合出台工作实施方案，督促 bet36体育在线校园防性侵自查。在全区10所中小学 bet36体育在线防校园欺凌、防性侵害法治宣讲，通过微信公众号以案释法、模拟法庭进校园等活动，多角度关护未成年人健康成长。为一名被羁押的未成年犯罪嫌疑人和其身患绝症的母亲安排微信视频亲情会见，起到良好帮教效果,该做法被省检察院转发。加强与关工委、团委、教育局、民政局沟通联系，推动构建未成年人检察工作社会支持体系。

积极推进社会矛盾化解。畅通群众诉求表达和维权渠道，妥善处理群众来访158件300人次，其中大规模群访1次；落实 “群众来信件件有回复”要求，收到群众来信18件，均在7日内程序性回复；受理立案监督案件线索5件，民事申诉案件线索3件，及时转办、答复；积极 bet36体育在线司法救助，为两名生活确有困难的刑事被害人发放司法救助金5万元。贯彻宽严相济刑事司法政策，对轻微刑事案件不批准逮捕114人，不起诉64人。 bet36体育在线“12309检察服务宣传周”活动，通过代表委员参观座谈、法治宣传、检察长接待等环节，提升群众满意度。

认真落实认罪认罚从宽制度。积极适用认罪认罚从宽制度办理案件，适用率80%。强化员额检察官责任意识，严格办案程序、准确适用法律文书，促进制度规范落实；加强与司法行政部门沟通协调，健全完善值班律师制度，保障犯罪嫌疑人诉讼权利；组织学习常见犯罪量刑指导意见，发挥检察官联席会议作用，提高量刑建议精准性。

二、主动融入大局，为经济社会发展供给“检察服务”

着力拓展检察公益诉讼。紧紧依靠党委领导、人大监督和政府支持，区委、区政府出台意见支持检察机关依法 bet36体育在线公益诉讼。深化 bet36体育在线保护千家万户“舌尖上的安全”专项活动，针对部分网络餐饮无证经营存在食品安全隐患问题，向市场监管部门发出检察建议45份，监督其对“美团外卖”等网络餐饮平台严格落实监管责任。 bet36体育在线“携手清四乱，保护母亲河”专项行动，针对多处河道污染问题，依法向区林水局、相关镇政府发出诉前检察建议24份督促履职，相关部门收到检察建议后及时清运垃圾、治理护坡，切实保障河道周边生态安全和群众生活质量。对赵某、王某销售假冒名牌白酒案以及孔某销售假药案，依法提起刑事附带民事公益诉讼，案件经开庭审理，人民法院对各被告人判处一年十个月到六个月不等刑期，并判令赔偿经济损失，在市级以上媒体公开赔礼道歉，取得了良好的法律效果和社会效果。

依法维护市场经济秩序。严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，依法办理薛某等7人在宝鸡、甘肃庆阳多次租赁奥迪汽车，后以虚假身份将车辆转卖、抵押从中牟利的合同诈骗案；从快批捕冯某在履行煤炭承运合同中，采取私刻印章、伪造单据手段骗取煤炭6500余吨的合同诈骗案；依法起诉章某、杜某通过租赁石油钻采设备进行虚假宣传，骗取不特定群众2500余万元的集资诈骗案，有力维护良好的市场经济秩序。

精准打击电信网络犯罪。针对电信网络犯罪跨地域、传播快、取证难、危害大的特点，强化提前介入引导侦查，提升精准打击效果。从快办理吕某利用微信等网络工具虚构女性身份，多次以虚假投资、生活需要为名骗取钱财的诈骗案；依法起诉梁某等12人以“民间自愿互助理财”为名，通过微信群发展下线、逐级晋升、分红牟利，涉案金额达1000余万元的新型传销案，有力地震慑了互联网犯罪。

三、聚焦主责主业，为促进公平正义强化“检察担当”

持续强化刑事诉讼活动监督。准确把握监督与办案的辩证关系，在办案中监督，在监督中办案。提前介入侦查活动18次；监督立案12件，监督撤案4件；向公安机关发出纠正违法通知书31份；纠正漏捕26人，起诉漏犯32人，追加遗漏犯罪事实22笔。坚持对审判活动进行监督，共审查判决237件323人；依法发出《量刑建议书》213份，人民法院采纳率达90%以上；检察长、副检察长列席法院审判委员会9次，与审判机关共同推进严格公正司法。

全面加强刑事执行活动监督。积极 bet36体育在线羁押必要性审查，提出变更强制措施建议28件，采纳18件；发现并纠正超期羁押7人次，切实维护在押人员合法权益。对监管场所执法活动进行全面监督检察，发出书面检察建议7件，纠正违法通知书5份，均得到及时纠正；深化财产刑“已判未执”问题专项检察监督，监督执行罚金、没收财产21万元；对全区130余名判处缓刑的社区矫正人员 bet36体育在线常态化监督，针对吕某某脱管一案，及时启动监督程序，经法院裁定撤销缓刑、公安机关上网追逃，使该罪犯被收监执行原判刑期，做法被省检察院转发。依法办理宝鸡监狱服刑人员又犯罪案件2件4人，确保服刑场所安全稳定。

稳步推进民事行政诉讼监督。加大对生效裁判、虚假诉讼、审判人员违法行为以及执行活动的监督，综合运用抗诉、检察建议等手段提升监督质效。发出再审检察建议4件，办理民事执行监督案件20件；审查涉嫌民事虚假诉讼案件5件。加强与法院、行政执法等部门的联系沟通机制，积极助推行政争议实质性化解。

四、加强队伍建设，为夯实发展根基培育“检察铁军”

突出抓好思想政治建设。扎实 bet36体育在线“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过集体学习、专题讨论、主题党课，以及 bet36体育在线廉政教育、爱国主义教育、重温入党誓词等活动，拧紧理想信念“总开关”，以实际行动树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。切实履行全面从严治党政治责任，层层传导压力，完善机制建设，自觉接受纪委监委及其派出机构监督，努力形成落实“两个责任”的合力。

深入推进司法体制改革。积极 bet36体育在线内设机构改革，做到人员、职能、责任“三明确”，办案责任进一步压实。做好第三批员额检察官遴选，建立常态化员额增补和退出机制，由员额检察官、检察官助理、书记员组成的办案组织已经形成。入额院领导注重发挥指导办案、规范办案作用，带头办理疑难、复杂、重大案件137件。挂牌成立派驻公安机关检察室，规范提前介入和退回补充侦查，密切侦、捕、诉衔接。

不断增强队伍履职能力。检察官参加国家、省、市各级教育培训25人次，3名检察官因业务竞赛表现突出，入选 bet36体育在线刑事检察业务领军人才培养计划，被确定为最高人民检察院刑事检察业务参赛人选；1名检察官被评为全市人民满意政法干警，荣记个人三等功；2名检察官被市检察院嘉奖；4名检察官被区委记三等功。加强检察理论实务研究，在国家级专业期刊发表调研文章16篇，3篇调研文章被评为全市检察机关优秀重点调研课题成果。树立“互联网+检察”理念，依托官方微博、微信、今日头条发布检察信息1629条。

始终坚持全面从严治检。深化“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，扎实 bet36体育在线“四去、三整治”和纪律作风教育整顿，着力解决思想认识、纪律作风、担当作为等方面存在的突出问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯时间节点 bet36体育在线检务督察，纠治形式主义、官僚主义等“四风”隐形变异问题。运用“四种形态”提升监督执纪效果， bet36体育在线廉政谈话21人次，提醒谈话1人。 bet36体育在线 “以案促改”警示教育，进一步筑牢拒腐防变思想防线。严格落实防止干预司法“三个规定”，确保严格公正司法。对75个重点案件 bet36体育在线质量评查，有效促进司法规范化。

五、自觉接受监督，为提升司法公信展现“检察作为”

自觉接受监督。依法接受人大及其常委会监督，坚持向人大报告工作并认真落实人大决议。积极配合区人大常委会对公益诉讼工作 bet36体育在线视察和评议，公益诉讼工作受到区人大常委会充分肯定。高度重视代表委员联络工作，举办“我将无我奋斗不负人民重托”“检察护航民企发展”主题开放日活动，邀请代表委员、民营企业界人士、各行业普通劳动者70余人次走进检察机关，展示检察工作成果，增强检察工作透明度。

不断强化检务公开。以促进司法公正，提升司法公信力为目标，进一步加强执法办案信息公开力度，发布案件程序性信息491条，重要案件信息233条，公开法律文书360份。依法保障律师执业权利，接受律师阅卷83次，为律师阅卷提供电子光盘76张，保障和服务办案水平进一步提升。

六、延伸服务触角，为幸福金台建设贡献“检察力量”

积极参与全区“脱贫攻坚”、“国卫复审”、“宗教整治”等各项工作。 bet36体育在线区级领导“访民情、解民忧、暖民心”活动，为包抓的轩苑社区争取办公经费。对帮扶的贫困户以“药材种植专业合作社＋贫困户”的模式，鼓励贫困户参加合作经营、分红，支持有能力的贫困户参加技能培训，自主发展产业，助力脱贫攻坚。派出200余人次参加文明交通劝导志愿服务，深入东风路西社区、电气化社区 bet36体育在线志愿者活动30余人次。认真落实“谁执法谁普法”要求，在硖石镇 bet36体育在线严禁非法猎捕野生动物法治宣传，参加全区法治宣传月、“12.4”国家宪法日宣传等活动，发放资料5000余份，增强群众知法、守法、用法意识。

各位代表，过去一年我们紧跟法治中国建设步伐，忠诚履职尽责，勇于担当作为，取得了良好的工作业绩，先后被评为全国检察宣传先进单位、全市先进检察院、全市检察机关理论研讨活动优秀组织单位，公诉部被记集体三等功，被评为区级目责考核优秀单位、全区脱贫攻坚先进党支部。这些成绩的取得，得益于区委和市检察院坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府大力支持，区政协民主监督；离不开各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士以及党政机关、各位代表、各位委员和社会各界的关心帮助。在此，我代表区检察院表示衷心感谢！

同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足：一是法律监督职能发挥还不够全面协调充分，特别是民事行政检察监督、公益诉讼等工作，与新时代的要求和人民群众的期待相比，仍有一定差距；二是办案能力有待进一步提升，高层次领军型人才较为缺乏，青年干部储备仍显不足；三是队伍监督管理还存在薄弱环节，纪律作风建设仍需进一步加强；四是检察基础设施建设有待改善。为此，我们将坚持问题导向，敢于负责，勇于担当，下大力气加以解决。

2020年主要工作打算

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。区检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察时作出的做好“六稳”工作、落实“六保”任务重要讲话精神，全面贯彻落实中央政法工作会议精神、省市区委和上级检察机关决策部署，围绕建设“一带一路”上的国际化城市核心区目标及“八个西瓜、九条底线、一副硬骨”的总要求，全面履行检察职能，推动工作创新发展，为谱写新时代追赶超越新篇章提供更高水平的法治服务。

一要旗帜鲜明讲政治，始终确保检察工作正确方向。始终把政治建设放在首位，掀起学习贯彻党的十九届四中全会精神热潮，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、走深走实。持续推进“两个责任”落实，进一步强化政治纪律、政治规矩，做到忠诚、干净、担当。

二要履职尽责促发展，不断回应人民群众新期待。一是继续深化扫黑除恶专项斗争，坚持法治思维和法治方式，落实依法严惩要求，确保办案质量。二是依法严厉打击危害金融安全、妨害精准扶贫、破坏生态环境的刑事犯罪，把打击犯罪、维护稳定与化解风险、促进发展结合起来，服务保障打赢“三大攻坚战”。三是主动适应非公经济发展的法律需求，依法打击扰乱市场秩序、侵犯各类市场主体合法权益的犯罪，营造更好发展环境支持民营企业改革发展。

三要聚焦主业强监督，切实维护社会公平正义。牢牢把握检察机关宪法定位，聚焦法律监督主责主业，不断在刑事抗诉、刑事执行监督、民事行政检察等方面破解难题、畅通渠道、补齐短板，着力完善机制建设、增强监督实效，推动“四大检察”全面协调充分发展。

四要锲而不舍抓改革，着力提升司法办案质效。继续深化司法体制改革，进一步完善综合配套措施，健全绩效考核指标体系，确保司法责任制改革任务见实效；突出抓好捕诉一体、刑事案件认罪认罚从宽制度、人民监督员制度等各项改革任务，以检察履职能力现代化助推国家治理能力现代化。

五要从严治检不停步，全面强化检察铁军建设。坚持严字当头，继续巩固纪律作风教育整顿成果，持之以恒把作风建设抓牢抓实；狠抓业务素质建设，通过业务竞赛、岗位练兵，推进队伍领军型人才培养；深化检务公开，更加自觉接受人大及社会各界监督，以公开促公信，以公正赢满意。

各位代表，新时代是奋斗者的时代。新的一年，我们将在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督和社会各界的关心支持下，认真贯彻落实本次会议决议，以奋斗的精神、实干的姿态，谱写新时代金台检察工作新篇章，为建设“一带一路”上的国际化城市核心区作出新的更大贡献！