宝鸡市金台区人民检察院工作报告

2015年检察工作回顾

2015年，在区委和上级检察机关的领导下，在区人大及其常委会的监督和政府、政协及社会各界的支持下，深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实区十七届人大四次会议各项决议，不断提升严格规范公正文明司法的能力和水平，扎实推进平安金台、法治金台建设，各项检察工作取得了新的成绩。

一、积极围绕平安金台创建，全力维护社会和谐稳定

坚持把“围绕中心、服务大局”作为检察工作的根本任务，充分发挥检察职能，积极落实“平安金台”建设的各项任务，为人民群众安居乐业创造良好的社会环境。

（一）坚决打击各类刑事犯罪。主动顺应人民群众平安需求，认真履行批捕、起诉职能，全年共批准和决定逮捕各类刑事犯罪嫌疑人247人、提起公诉253人。其中批捕伤害、非法拘禁犯罪嫌疑人18人、起诉22人；批捕毒品、危险驾驶、交通肇事犯罪嫌疑人56人、起诉75人；批捕抢劫、盗窃、诈骗犯罪嫌疑人76人、起诉73人。提前介入重大刑事案件68次，出席重大案件现场3次。如提前介入汪某、何某非法经营一案，深入犯罪现场、指导侦查机关固定证据，并发表认定汪、何二人犯罪的法律意见，为侦查机关迅速抓捕犯罪嫌疑人、起获赃物起到了积极作用，提高了侦查效率，及时打击了犯罪。

（二）依法维护市场经济秩序。着力推动形成规范有序的市场环境，共批捕非法集资、传销、非法经营犯罪嫌疑人50人、起诉46人。严厉打击严重扰乱市场秩序的案件，如在查办王某等五人强迫交易一案中，及时与公安机关召开案情研判会，发表王某等五人构成强迫交易罪的意见，共同坚定了打击此类犯罪的决心，公安机关即依法作出刑事拘留决定，维护了正常的生产经营秩序。

（三）立足职能化解社会矛盾。把依法维护当事人和群众的合法权益，作为化解社会矛盾的主要工作。坚持宽严相济政策，对无社会危险性和犯罪情节轻微的依法不批捕68人、不起诉21人。建成远程视频接访系统，推行接访网上受理、查办和反馈机制，共受理控告申诉、来信来访205件，检察长接待群众来访13人次、救助刑事被害人20人、奖励举报人10人，上报重要信访信息15件。深化“检调对接”，认真把握可调案件范围、完善工作流程、规范工作标准，确保案结事了。积极参与“信访法治建设年”活动，建立健全信访导入、纠错和退出机制，引导当事人运用法治方法解决纠纷。如某村群众以会计带走村上资金拒不交账为由，便以堵路上访的形式要求有关部门处理，我院及时疏导并主动协助有关部门调查，使群众认识到上访堵路并不能解决纠纷，依法办事才是维权之途。

（四）打造社会治安综合治理新平台。加强办理未成年人刑事案件的规范化建设，落实心理干预、不诉说理、犯罪记录封存制度，如办理未成年犯罪嫌疑人程某危险驾驶一案，发现有关商店向未成年人出售白酒是造成其危险驾驶的因素之一，遂发出检察建议，禁止向未成年人出售烟酒，以避免类似犯罪的发生。完善未成年人预防保护工作， bet36体育在线“检徽有形、大爱无边”法治宣讲活动3次；与区政法委、团区委、区司法局、区教体局联合举办全区青少年普法大赛，形成预防保护合力。同时，依托新媒体宣传平台，在全区有关单位和10所初级中学安装25台视频终端，建成全国首家“检察数字视频”项目（简称PNTV），把警示教育内容融入机关和学校日常工作、学习中，拓展了我区预防宣传的阵地。健全涉检网络舆情监测、研判、预警和处置机制，妥善处理涉检舆情2起，营造了良好的舆论氛围。

二、依法查办职务犯罪，保持打击职务犯罪的高压态势

始终把查办和预防职务犯罪作为服务经济建设最有效、最直接的手段，认真贯彻区委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，集中力量查办了一批群众反映强烈的职务犯罪案件。

（一）严肃查处各类职务犯罪案件。发挥侦查一体化机制，集中反贪、反渎、预防科干警27人，统筹关系、协调工作，积极 bet36体育在线 “百日奋战”活动，共立办各类职务犯罪案件27件32人，其中贪污受贿案件25件27人、渎职侵权案件2件5人、大要案7件9人。如某村群众举报该村工程中存在问题，我院依法查处了该村书记受贿的犯罪事实，并对该工程的后期建设跟踪监督，对提高工程质量、抚平群众情绪、化解社会矛盾起到了积极作用。同时，利用三个月时间，查处上级院交办的案件3件3人，完成协查案件工作，较出色地完成了任务，受到上级表扬。

（二）完善工作机制，确保办案质量。建立预审审查机制，强化同步监督，完善证据查漏补缺措施，促进了办案质量和侦查水平的同步提高。今年我院在原有的同步录音录像讯问室基础上，开通高清视频远程讯问系统，办案能力进一步提高。加大技术侦查的力度，将上级配置的多种技术设备投入侦查实践，促进侦查指挥平台化、案件突破开放化、数据流转高效化，有力的提高了查处案件的水平。今年90%的职务犯罪案件都是通过技术手段得以顺利侦破，总结出的《灵活应用测谎等技术手段查办职务犯罪》经验材料被省院转发。

（三）紧密结合办案，深化职务犯罪预防。坚持预防为先原则，注重办案成果转化，构筑立体化、网格化、延伸化的大预防格局。坚持年度报告、专题报告制度，向区委和区预防职务犯罪领导小组提交预防调查报告4次。加强个案预防工作，对20家发案单位进行预防整改，整改中发现犯罪线索并立案1件，取得良好社会效果和法律效果。 bet36体育在线警示预防教育85场，创新“互联网+”预防宣传模式，将预防工作渗入干部群众日常工作和生活中。拓展行贿犯罪预防档案查询范围，从工程招标向物资采购领域拓展，提供查询5400次，同比去年上升47%，出具检察建议9份，作出不告知决定2件。如发现同一法人利用两家空壳公司实施围标的查询申请，在做出不告知决定的同时，建议招标单位加强招标监管，防止不正当竞争的发生。

三、强化法律监督职能，营造公平正义法治环境

坚持把规范监督行为、提高监督质量作为重点，认真落实检察机关在建设法治监督体系中的责任，维护法律统一正确实施。

（一）强化刑事诉讼监督。在刑事诉讼监督工作中，立案监督17人、依法纠正漏捕17人，提出检察建议80份、量刑建议156份，检察长列席审委会26次、审查判决183份。强化对公安派出所立案活动的监督，定期派员查阅案卷材料，从中查找监督线索7件。不断深化“两法衔接”工作，通过日常备案审查、定期调卷审查、不定期专项检查等方式，使联席会议制度和信息共享平台常态化，共录入行政执法案件148件，同比去年上升64.2%，取得良好效果。

（二）强化民事行政诉讼监督。建立民行案件线索收集机制，在各基层司法机构设置线索网点26个，接待申诉70余人次。受理民行申诉案件27件、提请抗诉3件、再审检察建议6件、执行监督10件、较好地履行了法律监督职责。在工作中形成的“拓宽案源、提前沟通、换位思考”提高民行工作质量的经验材料，被高检院推广。

（三）强化执行监督和监管活动监督。对羁押场所 bet36体育在线严防超期羁押监督活动，对在押人员进行普查，督促看守所向办案单位发出提前预警告知30余次，纠正超期羁押率为100%。对141名社区服刑人员进行考察并提出针对性建议、建立帮扶解困体系， bet36体育在线辅导讲座3次、使115名缓刑考验期的服刑人员通过社区矫正工作回归社会。办理我区首例强制医疗案件，及时建议公安机关对患有精神疾病的犯罪嫌疑人刘某，采取保护性措施送医疗机构治疗，既有效履行了法律监督职责，又促进了社会和谐稳定。

四、认真 bet36体育在线各项检察业务活动，确保检察权正确实施

（一）深入 bet36体育在线规范司法行为专项整治活动。按照高检院《规范司法行为专项整治工作》文件出台“规范司法行为八项制度”，形成“三依托、三提高”规范执法显成效的经验做法，省院领导为此进行专项调研、指导活动，并将此经验转发推广。深化办案风险评估化解机制，力争把办案风险消除在萌芽状态。不断提高办案安全责任意识，全力化解不安全隐患。

（二）立足职能 bet36体育在线“双千活动”。成立“检企对接办公室”,全面掌握企业经营情况、存在问题和亟待解决的需求, 共走访企业20余次，先后收集意见和建议17条。应帮扶企业的需求，帮助企业查找风险点、 bet36体育在线预防职务犯罪讲座，促进了我区经济社会健康发展。

 (三)进一步深化检务公开活动。积极构建开放、动态、透明、便民的阳光检务机制，建立由官网信息查询、微信公众号、微博客户端“三位一体”的案件信息发布平台，利用微信平台制作的宣传片《印象金台》，图文并茂，这种既提升全区形象，又宣传金台检察的新颖方法被省院肯定并在微信公众号转发。公开案件程序性信息461条，法律文书50件，重点案件信息41件；逐步建立律师网上接待业务，便捷查询、预约服务，保障了律师权益；灵活多样 bet36体育在线检察开放日活动，在列电中学开设 “数字视频进校园”法治课堂，为师生播放高检院检察教育视频，被宝鸡电视台做了专题报道。

（四）完善内外部监督制约机制。深入 bet36体育在线 “强作风、抓规范、贴民心、促公正”专项活动，进行案件专项评查3次，评查案件51件，发现问题7个、整改7个。推进统一业务应用系统的深化应用，实现网上分案、网上办案、网上统计，网上评查的实时、公开、动态的管理监督体系。主动接受人大代表、政协委员和社会监督，全面推进检察工作报告机制，2015年向人大常委会报告专项工作2次，接受代表视察2次，代表们对公诉、预防工作提出“创新宣传模式、增强工作实效、加强队伍建设”的意见建议，我院诚恳接受、逐项研究落实措施，认真整改、按期办结并及时报告人大，极大地促进了检察工作的 bet36体育在线。

五、强化自身建设主题，打造高素质检察队伍

始终按照“建设高素质法治专门队伍”的要求，大力提升检察干警思想政治素质、法律监督能力和职业道德水平，努力建设一支过硬的检察队伍。

（一）以上率下扎实 bet36体育在线“三严三实”专题教育活动。院党组带头坚持集中学习与个人自学相结合、专题辅导与交流讨论相结合、理论学习与工作实践相结合，全面把握“三严三实”的科学内涵。结合“作风建设提升年”活动，深入群众征求意见，查找不严不实问题36条。召开“三严三实”民主生活会，充分 bet36体育在线批评与自我批评，干警的宗旨意识和司法作风得到进一步加强。

（二）切实抓好“两个责任”，加强从严治检。严格落实从严治检各项要求，切实加强党风廉政建设。院党组带头学习《中国共产党廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，以严明的纪律推进从严治检。深入贯彻中央八项规定，坚持不懈纠正“四风”问题，做到早发现早处置。全年共 bet36体育在线日常督察活动16次，专项督察4次，发检务督查通报12次、发现问题11个，纠正问题9个。加强廉政文化建设，营造了浓厚的廉政文化气息，不断增强检察队伍廉洁执法意识。

（三）加强干警教育培训，着力提高业务能力。进一步改善队伍结构，调整配齐中层干部，提请人大任命检委会委员5人、检察员8人，充分激发干警工作积极性。注重人才培养，与文理学院建立“教育教学实践基地”，主动与法学教授分析探讨疑难案件5次、邀请8名大学生来院实习3个月，既帮助大学生了解法律工作、提高社会经验，又借助高校资源，提升我院干警法学理论水平；定期组织 bet36体育在线“公诉沙龙”研讨活动6次，稳步提高年轻干警办案能力。 bet36体育在线帮扶结对活动，与 bet36体育在线市、县院8个公诉部门及太白县院交流学习2次，双方干警相互学习、经验互补、共同提升，收到了较好效果。大力加强岗前培训、任职资格培训、专项技能培训，坚持落实培训学习汇报制度，做到一人学习全体受益，干警能力不断提高。今年共有 29人次参加各项业务培训，2人获得硕士学位、2人获得心理咨询师资格，在国家级媒体发表文章21篇、在省级以上媒体发表89篇。

（四）不断增强检务保障建设。严格落实“全国检察系统涉密信息分级保护建设”工程要求，坚持经费保障重点向业务一线倾斜，优先保障科技装备建设和信息化建设。积极 bet36体育在线车辆调配、信息化建设、办公办案区管理等工作，保证检务保障各项工作有序 bet36体育在线。坚持推行财务规范化管理，严格“三公经费”支出，教育引导干警养成处处节约的好习惯，形成《念好经费管理“四字诀”》 的经验材料被高检院转发。

各位代表，2015年，区人民检察院各项工作取得了长足发展和进步，先后被省委政法委、省妇联评为“陕西省三八红旗集体”、“省妇女儿童维权示范岗”；被区委、区政府评为“综治维稳信访工作先进单位”、被区综治办评为“年度综治维稳和平安建设优秀单位”；被高检院授予“全国二级规范化检察室”、被市院评为“先进检察院”。这是区委和市院正确领导的结果，是区人大监督的结果，是区政府、区政协和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表全院干警向各位代表致以诚挚的感谢和崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，检察工作仍然存在着许多不足。一是检察职能作用的发挥与形势发展还存在差距，运用法治思维和法治方法的能力还有待提升；二是检察人员的综合素质还需要进一步提升，从严治检的力度还要进一步加大；三是基础设施还比较薄弱，执法保障水平亟待提高。面对这些问题和不足，我们将采取更加有力的措施，努力加以解决。

2016年检察工作总体思路和打算

2016年是实施“十三五”规划的开局之年。我院检察工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实本次会议的决议，坚持以“四个全面”战略布局为统领，以深化司法改革和检察改革为动力，强化法律监督、强化自身建设、强化队伍建设，努力为建设绿色、现代、平安、幸福的新金台提供有力的司法保障。重点做好以下几个方面工作：

一、服务经济持续健康发展。依法惩治经济领域犯罪活动，坚决打击各类破坏市场经济秩序的犯罪，促进完善法治化营商环境。突出对科技创新产权的司法保护，促进我区实施创新产业园区建设战略发展。依法保护各种所有制经济主体合法权益，促进激发企业和市场活力。

二、全力维护社会和谐稳定。依法严厉惩治严重危害公共安全、社会治安和危及人民群众切身利益的各类刑事犯罪，保障国家安全和人民群众生命财产安全。加大对未成年人的司法保护，营造保护青少年的立体化体系。立足检察职能促进社会治安防控体系建设，预防和化解社会矛盾，加强法治教育，努力构建和谐稳定的社会秩序。

三、加大查办和预防职务犯罪工作力度。进一步倾斜办案力量，提高办案质量和效率。依法严惩危害经济发展环境、影响重大经济发展、影响重大改革举措落实的职务犯罪，坚决查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪。进一步完善预防工作机制，突出全方位、无死角、可持续的预防互联网化建设，努力从源头上遏制和减少职务犯罪。

四、强化对执法司法的法律监督。紧紧围绕强化人权司法保障，进一步强化对刑事诉讼活动的监督；完善民事行政检察工作多元化监督格局，加强对民事执行、行政诉讼的有效监督；探索对环境、行政公益诉讼的机制建设；坚决监督纠正执法不严、司法不公等问题。

五、深入推进司法体制改革和检察改革。坚持目标导向和问题导向相统一，抓好检察改革试点任务的落实，积极稳妥推进司法改革和检察改革各项工作任务，把改革成效体现到加强和改进检察工作上来，为检察工作的科学发展添注动力。

六、不断增强检察机关司法公信力建设。不断巩固规范司法行为专项整治活动工作成果，大力强化思想政治、业务素质和职业道德建设，牢固树立理想信念和法治理念。以纪律作风建设为抓手，狠抓反腐倡廉和司法专业化建设。多层次多方面加强新闻宣传工作，大力宣传法治金台建设和检察工作“正能量”。

各位代表，在新的一年里，我们决心在区委和市院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，认真贯彻本次会议的决议，全面履行法律监督职责，开拓进取、扎实工作，为我区“十三五”规划取得良好开局，建设“绿色、现代、平安、幸福”的新金台而努力奋斗！