麟游县人民检察院工作报告

——2019年1月17日在麟游县第十七届人民代表大会第三次会议上

麟游县人民检察院检察长  邢武刚

各位代表：

我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2018年工作回顾

2018年，县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，全面贯彻落实县委及上级检察机关的决策部署，认真落实县人大及其常委会各项决议，紧盯追赶超越目标，践行“五个扎实”要求，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，忠实履行法律监督职责，为建设产业兴、百姓富、生态美的现代化新麟游提供有力的司法保障。

一、依法惩治刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定

认真履行批捕起诉职能。充分发挥检察机关在维护社会和谐稳定中的基础作用，认真办理批捕起诉案件。共受理提请批准逮捕案件29案43人，经审查，依法批准逮捕21案34人，不批准逮捕8案9人。共受理公安机关移送审查起诉案件47案63人，经审查，提起公诉38案48人，移送市检察院审查起诉2案2人，不起诉5案8人，退回补充侦查1案4人，正在办理1案1人。所办案件准确率、法定时限办结率、有罪判决率均达到100%。深入推进扫黑除恶专项斗争，切实发挥检察职能，认真梳理、汇总近年来办理案件情况，把社区服刑人员和安置帮教人员作为重点，统一登记造册建立专档，摸排线索。强化宣传力度，加强与公安、法院、司法行政机关的工作衔接和配合，建立信息通报、联席会议机制，形成打击合力，有力震慑了犯罪，维护了社会稳定。

严格落实宽严相济刑事政策。对严重侵犯公民人身权、财产权的犯罪，依法严厉打击。对陈某故意杀人、强奸、抢劫案及时介入、引导侦查、快捕快诉；对李某、田某等七人系列赌博案，检察长、副检察长亲自主办，及时介入，出庭支持公诉，使犯罪分子绳之以法。同时，对初犯、偶犯、老年人犯罪以及因邻里、亲友纠纷引发的轻伤害等案件依法从宽处理，年内，对情节轻微犯罪不起诉5人。不断深化刑事和解、附条件不起诉和量刑建议，在有效提高诉讼效率的同时，切实维护案件当事人合法权益，努力减少社会对抗，促进社会和谐。 

深入实践新时代“枫桥经验”，健全化解社会矛盾新机制。加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设，落实检察长定期接访、巡访、下访等制度，推动矛盾问题就地解决。全年共接待、受理群众来访18人次、来信3件，及时分流到刑事检察部和民行部办理3件，其余均现场答疑释惑，做好息诉化解工作，切实把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态。深入推行办案风险评估预警、检察文书说理制度，对不批捕、不起诉案件，强化说理机制，积极引导当事人化解积怨。

二、积极参与社会综合治理，深入推进平安麟游建设

    积极拓展检察职能，办案效能得到优化。针对我县交通事故频发的现象，积极 bet36体育在线交通安全警示预防，在麟龙驾校建立了交通安全警示教育基地，选取典型案例，通过现场出庭公诉，将鲜活教材搬到驾校学员身边，抓好交通事故源头预防。该做法得到省检察院转发推广。强化未成年人司法保护机制，制定了《帮教未成年人工作制度》《未成年人讯（询）问制度》，对侵害未成年人的2起案件做到快捕快诉，切实维护未成年人合法权益。检察长和副检察长被三所中学聘请为法治副校长。投入专项资金，在学校设立法律宣传图书专柜，向学校图书室捐赠法治书籍。青年干警到学校 bet36体育在线巡回法治讲座，提高学生的法治意识。

建成12309检察服务中心，服务效能得到优化。按照市检察院的部署和要求，完成了12309检察服务中心建设。设置12309检察服务大厅、检察长接待室、远程视频接访室、候谈室等，面向社会提供更加优质、便捷、高效的“一站式”服务，不断满足人民群众的新需求。

大力 bet36体育在线普法宣传，法治环境得到优化。年内围绕扫黑除恶、三大攻坚战、公益诉讼专项整治等下乡宣传30多次，在县城内利用“七五普法”、“12·4宪法宣传日”、“平安建设大提升”等主题活动上街宣传5次，散发宣传资料2000余份，接受群众法律咨询40多人次。针对建档立卡贫困户子女不履行赡养老人义务问题， bet36体育在线专项法律宣传，收效良好。多措并举，大力宣传检察职能，进一步提高群众对检察机关的知晓率。

三、强化诉讼活动法律监督，切实维护司法公正

强化刑事诉讼监督。立案监督和侦查监督方面，办理立案监督5件，其中监督立案2件，监督撤案3件。对3起命案提前介入，及时引导侦查取证；纠正漏捕3人，纠正漏诉2人，追加犯罪事实2宗；针对侦查机关取证过程中的不规范情形，发出纠正违法通知书5件，进一步增强了办案规范化。审判监督方面，发出纠正违法通知书4份，违法事项均得到纠正。强化“两法衔接”机制，工作信息共享平台共录入各类执法信息367条。扎实推进刑事执行检察工作。 bet36体育在线维护在押人员合法权益专项活动，依法依规加强监管场所安全防范检察，预防和减少监管事故发生。切实保障在押人员的合法权益，对1件没有羁押必要的案件，建议取保候审。按照财产刑专项监督活动要求，积极推进财产刑执行检察监督，对财产刑执行进一步规范。

强化民事诉讼监督。依职权监督民事生效裁判案件20件，从中发现瑕疵案件1件，及时发检察建议督促整改到位。年内共监督民事执行案件20件，从中立办3件，发检察建议3件，县人民法院采纳3件。 bet36体育在线对民间借贷、离婚财产分割、保险理赔、公证仲裁等领域虚假诉讼专项监督，走访县法院、县司法局、县人社局等单位，摸排案源线索。

强化执法司法规范化检查活动。认真履行国家法律监督专门机关职能，在县委政法委领导下，大力 bet36体育在线执法司法规范化大检查活动，向相关部门发《检察建议》2件，切实纠正政法队伍中执法司法不严格、不规范、不公正问题；深化内部办案质量监督评查机制，对2017年办理的47起案件，组织干警进行了交叉评查，逐案逐人对案件的事实认定、适用法律等进行了认真的自查，对案件中存在的问题和易发生的问题进行了总结梳理、专项整治。

四、主动融入全县工作大局，服务发展凸显作为

服务保障打好脱贫攻坚战。按照县委工作总体部署，认真落实精准扶贫工作责任。在抓好常规性扶贫工作的同时，狠抓“三变改革”和扶贫扶志。为叶家塬村引进成立了麟游县绿康源蔬菜公司，流转建成千亩蔬菜生产基地，首次实现村集体经济分红90000元，为全村71户贫困户分红56800元；组织四支队伍和群众代表赴杨凌农高会参观学习，发挥爱心超市引导激励作用，增强群众勤劳致富的信心和决心。

充分发挥检察机关司法为民职能，服务保障打好精准脱贫攻坚战。从严从快打击扶贫、涉农领域违法犯罪；深入推进国家司法救助与精准扶贫衔接机制，使群众不仅能在每一个案件中感受到公平正义，还能够感受到检察机关的人文关怀。年内，向上级申请司法救助金5万元，救助低保贫困户2人，为助力脱贫攻坚战贡献检察力量。

服务保障打好污染防治攻坚战。深入 bet36体育在线破坏生态环境资源犯罪专项监督活动，依法快捕快诉一起我县首起破坏林地资源犯罪案件。充分发挥公益诉讼检察新职能，以专项整治为抓手，在食品药品安全、环境污染和资源保护、国有资产保护、国有土地出让等领域，共立案调查行政公益诉讼线索65件，发出检察建议60件，行政机关已整改32件。通过办案督促清理污染和非法占用河道5公里，关停、整治违法排放污染物洗煤厂5个，整治河道非法采砂3处，整治、恢复被毁坏荒地、林地等50多亩，清理违法堆放各类垃圾50多吨。年内办理起诉行政公益诉讼案件1件。

服务保障民生权益。扎实 bet36体育在线“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动，与相关部门 bet36体育在线网络餐饮专项整治，在食品药品领域，运用公益诉讼诉前程序，向有关部门发《检察建议》7件，回复整治7件，诉前程序案件的办理，收到了良好的社会效果和法律效果。

五、深化司法体制改革，推动检察工作创新发展

坚持把改革创新作为新时代检察工作发展的强大动力，深化司法体制综合配套改革，落实落细司法责任制，激发检察工作活力。

全力配合监察体制改革。讲政治、顾大局，圆满完成了职务犯罪侦查部门转隶工作，刑事部门主动与监察委衔接，按照省院的要求，就案件移送证据标准、提前介入、留置与强制措施的转换等程序问题进行对接。

推行“捕诉一体”改革。落实检察官办案责任制，按照案件类型、案件数量设置刑事检察机构，统一履行审查逮捕、审查起诉、补充侦查、刑事诉讼监督等职能，提高案件质量，节约司法资源，提高工作效率。

加强检察官正规化专业化职业化建设。推行检察人员分类管理，制定《麟游县人民检察院检察官管理制度》，检察官严格认真执行检察官办案制度，按轮案规则分流案件，落实谁办案谁负责办案责任制。成立由检察官、检察官助理和书记员组建的办案单元，推动检察官正规化专业化职业化建设。

六、着眼新时代检察事业需求，着力打造过硬检察队伍

紧紧围绕建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁检察队伍这一目标，牢牢把握“五个过硬”要求，全面加强自身建设，不断提高法律监督能力。

加强思想政治建设，增强大局意识。依托党组中心组学习会、全体干警集中学习会，扎实 bet36体育在线干部理论学习教育，提高政治站位，增强全体干警的政治修养和法律素养。深化“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”主题实践活动，以党建带队建，以队建促业务。强化检察职业道德建设，牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观。加强领导班子建设，增强了队伍的凝聚力、向心力和战斗力。

加强纪律作风建设，塑造良好形象。坚持将纪律挺在前面，全面贯彻廉洁从检、从严治检的各项要求。以落实“两个责任”为抓手，把警示教育与正风肃纪相结合，扎实 bet36体育在线检察机关作风纪律集中整顿活动，召开宁建国案“以案促改”专题民主生活会，筑牢了廉政思想防线。签订党风廉政建设责任书，坚持廉政风险预警防控、检务督察等制度，形成主动纠错、内外同步的立体化监督模式，使干警时刻紧绷纪律这根弦，筑牢思想防线。

加强检察队伍能力建设，提升整体素能。统筹检察工作实际需要，大力 bet36体育在线检察教育培训，积极参加业务竞赛。支持组织14名干警参加高检院、省院、市院的培训56人次，参加业务竞赛3人，其中1人被市院命名为未成年人检察业务竞赛能手，1人获嘉奖。以创建省级文明单位为契机，将检察文化建设与队伍建设、基层党组织建设、文明单位创建有机结合，进一步提升了全院干警的凝聚力向心力。大力 bet36体育在线宣传、信息、调研工作，组织骨干力量撰写稿件，推送我院工作动态、工作经验及好的做法，全年刊发信息28篇，其中被省院工作简报刊登1篇；在市级以上媒体刊发宣传稿件76篇，刊发调研文章16篇，单位连续荣获全市调研宣传优秀组织奖，一个调研专题荣获优秀奖，一名干警荣获调研一等奖。

加强接受社会各界监督意识，推行“阳光检察”。加强与人大代表、政协委员的联系，主动接受监督。 bet36体育在线检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员和群众代表，走进检察院，通报工作情况，征求意见建议。积极探索公开审查工作，加强对不捕理由的释法说理，以公开促公正。完善律师会见机制，主动听取律师意见，充分保证审查逮捕阶段律师的知情权、参与权。全年累计听取律师意见17人次。大力 bet36体育在线案件公开工作，在网络公开程序性案件信息147条，公开重要案件信息56条，公开法律文书48份。

一年来，全体检察干警凝心聚力，忠诚履职，求实创新，涌现出一批先进典型和先进个人。单位获得市检察院、县委政府表彰5项，10名干警受到市、县表彰。两率一度继续稳居全市前列，检察工作得到长足发展。

各位代表！检察工作的发展进步，是县委和市检察院正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协大力支持的结果，也是人大代表和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表全体检察干警表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年的工作，我们也清醒地认识到，检察工作还存在的一些问题和不足：一是立足职能服务保障新时代麟游经济社会发展的举措还不够有力；二是监督方式和监督效果还需进一步改进；三是创新意识不强，亮点工作不够突出；四是检察队伍的整体素质还有待进一步提高。这些问题，我们将在以后的工作中切实加以解决。

2019 年检察工作打算

2019年，检察工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届三中全会精神，深入贯彻落实县委十七届六次全委会精神，牢固树立新发展理念，忠实履职，勇于担当，聚焦主责主业，不断强化法律监督、自身监督和队伍建设，维护社会大局稳定，促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为推动全县经济社会健康发展提供有力司法保障。

一要更加注重强化政治意识。始终保持政治清醒和定力，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移地坚持党对检察工作的绝对领导。坚持把检察工作摆在全县经济社会发展大局中来谋划和推进，紧紧围绕县委重大部署，强化大局意识、服务意识、保障意识。严厉打击造成重大环境污染以及严重破坏生态、浪费资源的犯罪，推进绿色麟游建设；严厉打击食品药品安全领域制售假冒伪劣商品，推进诚信有序的市场环境建设；严厉打击非法集资、金融诈骗等严重经济犯罪，推进公平公正的营商环境建设。

二要更加注重强化法律监督工作。立足司法办案，努力提升法律监督质效。认真落实好“捕诉一体”工作，充分发挥刑事检察职能，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在扫黑除恶、防范重大风险、精准扶贫、生态保护等攻坚行动中有所作为。不断完善刑事立案、侦查、审判、刑罚执行监督机制，坚守防止冤错案件底线。进一步加强未成年人检察工作，推动完善未成年人权益综合保护和犯罪预防社会化工作体系。深化“两法”衔接机制，升级监督平台，加大行政执法活动监督力度。进一步加强民事、行政诉讼监督，规范裁判结果监督， bet36体育在线非诉执行、虚假诉讼监督等专项行动，有效维护国家利益和公共利益。

三要更加注重维护社会和谐稳定。立足检察职能，认真做好检察环节维稳工作。积极参与平安麟游建设，加强与政法各部门的协调配合，始终保持对严重暴力犯罪、电信网络诈骗、多发性侵财犯罪的高压态势。依法妥善处理群众合理诉求，坚持宽严相济刑事政策。继续加大校园欺凌专项治理力度，确保中小学生和未成年人合法权益。积极参与治安重点地区、重点问题的专项整治。坚持谁执法谁普法原则，不遗余力的加大法律法规和检察职能的宣传力度，在现有宣传平台的基础上，为每个镇赠阅《检察日报》2份，让更多的群众了解、关心、支持、监督检察工作，全力促进法治麟游建设。

四要更加注重落实好检察体制改革部署。继续聚焦法律监督的主责主业，以新修改的三大诉讼法、《人民检察院组织法》为契机，落实好检察体制改革的各项部署。进一步推进司法责任制改革落地生根。完善司法办案监督管理体系，坚持“放权而不放任，有权而不任性”的要求，强化对司法办案活动的有效监督管理。抓好内设机构改革，有效整合人力资源。要继续配合做好国家监察体制改革工作，切实加强职务犯罪检察工作，要着眼于构建更加成熟定型的反腐败工作机制，扎实做好纪法衔接工作。推进公益诉讼，落实认罪认罚从宽制度。

五要更加注重加强检察队伍建设。以全面从严治党带动全面从严治检，切实履行管党治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实党组意识形态工作责任制。加强检察机关党的建设，建立健全检察队伍精细化管理的各项制度机制，增强严格自律的自觉性。加强对新修订《中国共产党纪律处分条例》的学习，持之以恒正风肃纪。以锲而不舍的决心和毅力，狠抓规范司法，加强岗位练兵和培训，全面提高执法能力和水平，着力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

六要更加注重接受监督。坚持重大事项向县委和上级院请示、汇报制度，严格执行县人大及其常委会的决议决定，积极回应社会关切的敏感问题，要进一步加强与人大代表、政协委员的沟通联络，认真办理代表建议、委员提案。自觉接受法律监督、民主监督、社会监督、群众监督和舆论监督。完善“12309”检察服务平台，持续深化检务公开，实现开放、动态、透明、便民的阳光司法，切实把检察工作置于人民群众的监督之下。

各位代表，在新的征途上，县人民检察院将紧紧围绕县委和上级检察机关的战略部署，认真贯彻本次会议决议，自觉接受监督，不忘初心，继续前行，不断以更主动的服务、更优良的作风、更优异的业绩，回报全县人民的厚望和期待，为追赶超越、决胜小康，建设产业兴、百姓富、生态美的现代化新麟游，作出新的更大的贡献！