麟游县人民检察院工作报告

                   ——2021年1月21日在麟游县第十七届人民代表大会第五次会议上

麟游县人民检察院检察长  邢武刚

各位代表：

现在，我代表麟游县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。

2020年工作回顾

2020年，在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府及县政协的大力支持下，县检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实县十七届人大四次会议决议，紧紧围绕全县经济社会高质量发展大局，忠诚履行检察职责，维护公平正义，为谱写麟游新时代追赶超越新篇章提供了有力的司法保障。

一、主动服务发展大局，彰显检察担当

依法服务保障疫情防控。组织20名干警下沉4个小区2个交通卡点， bet36体育在线排查登记、管控工作，助力打赢疫情防控阻击战。严厉打击涉疫刑事犯罪，检察长带头办理了涉疫“口罩诈骗”第一案。对疫情期间的刑事案件，坚持提前介入，灵活采用书面审查、视频提审等方式办理案件，依法快捕快诉，有效震慑了涉疫犯罪。坚持防疫复工两手抓，对办理的1起涉及重点项目负责人故意毁坏财物案件，在审查的基础上，综合权衡刑事和解、认罪认罚等情节，依法对犯罪嫌疑人作出不起诉决定，保证项目复工复产。

助力打好“三大攻坚战”。持续用力做好脱贫攻坚后续巩固提升工作。向130户贫困群众发放慰问品500余件，送戏下乡丰富群众文化生活，捐赠产业扶贫资金2万余元，争取基础设施建设资金5万余元，在帮扶村宣讲十九届五中全会精神。发挥职能，完善了司法救助与脱贫攻坚对接机制，向贫困群众发放司法救助资金10.4万元，奋力打好脱贫攻坚收官战。对3起破坏环境资源类案件，刑事检察部门在介入的同时，公益诉讼检察部门同步跟进，评估后，提起刑事附带民事公益诉讼，3起案件已经判决生效。通过对行为人的刑事追责、民事追偿，打造了新时期维护生态公益的“新样板”，办案中向行政职能部门发出检察建议2件，全力打好“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战。结合办案到金融机构 bet36体育在线落实“三号检察建议”宣讲，针对营业网点存款实名制操作不规范的情况发出检察建议，堵塞管理漏洞，着力打好防范化解金融风险攻坚战。

保障民营经济健康发展。认真落实上级院依法保障和促进民营经济健康发展、服务优化提升营商环境的意见和措施，走访人大代表、政协委员了解民营企业司法需求。加强对涉及民营企业产权保护、民事纠纷等生效裁判的监督，召开服务民营企业发展“检察开放日”活动，与县工商联建立《服务民营企业发展联席会议制度》，为服务“六稳”“六保”建章立制。深入12家民营企业 bet36体育在线法制宣传和法律咨询，帮助企业纾困解难，取得良好效果。

二、维护社会安全稳定，展现检察作为

积极适用认罪认罚从宽制度。发挥诉前主导作用，落实认罪认罚从宽制度，教育犯罪嫌疑人如实供述、认罪悔罪，提升诉讼效率，化解社会矛盾，促进罪犯改造。共适用认罪认罚从宽制度办理52案64人，适用率为87.7％，适用确定型量刑建议36人，幅度型量刑建议14人，人民法院共采纳量刑建议46人，采纳率为92％。办案过程中，辩护人及值班律师参与率100％，确保量刑建议、具结书签署等关键环节的自愿性和公信力。

积极参与创新社会治理。共受理群众来信2件，来访26人次，检察长接待15人次，均按照“七日内程序性答复、3个月内办结”的要求妥善办结。邀请人大代表、政协委员和人民监督员等，举办“检察开放日”活动3次、公开听证会3次，以公开促公正、赢公信。上街集中宣传5场次，深入镇村和学校、企业宣传30多次，发放宣传资料5000多份。精准提出社会治理类检察建议，联合相关部门对21处窨井盖进行全面整顿，全力保障群众“脚底下的安全”，有力推动“四号检察建议”落到实处，1件社会治理类检察建议被市检察院评为“优秀典型案例”，为社会治理创新做出了贡献。强化未成年人司法保护，以落实“一号检察建议”为抓手，会同教育部门 bet36体育在线检查，净化校园周边环境，推动落实侵害未成年人案件强制报告制度，常态化 bet36体育在线“法治进校园”活动，保护未成年人健康成长。

积极建立扫黑除恶长效机制。紧紧围绕“无黑无恶县”创建目标，坚持运用好“一案一整治”工作机制，以“三书一函”整改落实为抓手，推动重点行业、领域乱点乱象整治，不断堵塞监管漏洞，共发出检察建议7份，建立扫黑除恶专项斗争长效机制，着力形成依法惩治高压态势。

三、发挥四大检察职能，展示检察实绩

做优刑事检察工作。共受理审查逮捕案48人，批准逮捕34人，不批准逮捕14人。受理审查起诉案90人，提起公诉82人，不起诉8人。所办理的案件全部在法定期限内办结，未出现错捕错诉，案件准确率达100％。将监督融入办案之中，办理立案监督2件，监督纠正侦查、审判活动中的违法情形8件次，纠正遗漏犯罪事实6宗，纠正遗漏同案犯2人。加强刑罚执行监督。在疫情防控期间，督促看守所做好防疫消毒，并监督办案机关采用视频方式提审嫌疑人，确保监管场所的防护安全。将社区矫正人员的日常监管工作，作为落实《社区矫正法》的有力抓手，每季度对社区矫正管理工作巡察一次。组织 bet36体育在线3次训诫大会，达到了教育一人，警示一片的良好效果。完成了驻所检察室分级保护和监控联网项目，实现看守所监督的智能化、信息化。

做强民事检察工作。立足民事检察工作职能，注重各类经济主体平等保护，切实发挥民事和控申一体化办案机制，维护弱势群体合法权益。与人民法院建立《民事行政案件正副卷一并调阅制度》，克服了案源匮乏的被动局面，依职权评查人民法院民事案件130件，发出纠正违法检察建议22件，人民法院均已采纳。

做实行政检察工作。聚焦自然资源、环境保护、社会保障、交通运输等重点领域和环节，克服行政审判案件集中管辖、无行政审判监督案源线索的困难，在监督人民法院行政执行活动的同时，加大对行政不作为、乱作为问题监督力度，办理行政执行监督案件10件，化解行政争议案件6件，行政检察工作跻身全市第一方阵。

做深公益诉讼检察工作。认真落实县委、县政府《关于进一步支持检察机关依法 bet36体育在线公益诉讼工作的实施意见》，始终把公益诉讼作为服务大局、司法为民、促进法治建设的重要举措。全面落实县人大常委会关于公益诉讼工作的审议意见，紧盯生态环境、资源保护、食品药品安全和国有财产保护等重点领域，拓展红色资源、文物古迹保护和生产生活安全等新领域监督，办理行政公益诉讼诉前案件65件，起诉1案；办理刑事附带民事公益诉讼案件3件。

四、着力打造过硬队伍，培树检察形象

旗帜鲜明讲政治。严格执行《中国共产党政法工作条例》各项要求，积极主动向县委、市检察院和县委政法委请示报告重大事项。坚持好党组理论中心组学习、党支部“三会一课”“主题党日”等制度，用好网络学习平台，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持政治理论学习常抓不懈，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。为推进干部队伍专业化、年轻化建设，协调配备年轻领导干部1人，优化了班子结构。

持续用力提能力。坚持领导带头办案，院领导办案86件，检察长列席审委会3次。运用线上、线下相结合的教育培训方式，认真组织 bet36体育在线全系统、全覆盖培训民法典，确保办案人员精准把握立法精神、基本规范和司法要求，提升监督能力。积极组织干警参加上级院组织的业务知识培训8人次，提高干警队伍理论知识水平。组织干警积极参加业务竞赛，4人受到市级表彰，有效锤炼了干警的能力素质。

从严治检正风纪。结合实际，认真 bet36体育在线推动“两个责任”贯通联动一体落实改革试点工作。从严从实抓好全面从严治党、从严治检工作，细化党组主体责任清单。扎实 bet36体育在线赵正永严重违纪违法以案促改工作，领导班子带头 bet36体育在线“四个查一查”，深入推进“四个专项工作”，强化遵规守纪警示教育，严格执行防止干预司法“三个规定”，修订完善各项管理制度7项。

综合施策强基础。做实做好智慧检务工作，完成派驻监管场所检察室信息网络和检察工作网建设，统一业务应用系统2.0版正式上线运行。抓实业绩考评，结合实际制定考评规则，动态调整考评指标，推行季度考评制度，量化评价干警办案质效，激发干事创业活力，推进基层检察院建设提档升级。

五、积极主动接受监督，提升检察知晓

向县人大及其常委会报告工作2次，积极配合县人大常委会 bet36体育在线视察调研，专题报告公益诉讼工作，在人大监督下凝聚公益保护共识，不断加强和改进公益诉讼检察工作。做实做细人大代表、政协委员联络，通过集中走访、座谈交流、邀请参加重大活动等形式，保障代表委员知情权、参与权和监督权。全力打造阳光检务，在3次开放日活动中，邀请各界代表30余人走进检察机关，提升检察工作知晓率。注重案件信息公开，发布案件程序性信息130条，重要案件信息183条，公开生效法律文书66份，深化检察新闻宣传，讲好检察故事，麟游检察微博、头条号和微信公众号共发布各类原创信息164条。

各位代表，过去一年，麟游检察工作取得了新成绩，被省委、省政府表彰命名为“省级文明单位”。10名干警荣获市、县级以上表彰奖励。这些成绩的取得，得益于县委和市检察院的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督、县政府的大力支持、县政协的民主监督，离不开各位代表、委员和社会各界的关心帮助。在此，我代表县检察院表示衷心感谢！

面对新时代检察工作任务，我们也清醒地认识到，检察工作中还有一些问题和不足：一是服务县域经济高质量发展的举措还不多，服务保障效果还有待加强；二是检察监督质效还需提升，刑事检察中还存在重配合轻监督的问题，民事、行政检察监督力度、深度、精度还不够；三是过硬检察队伍建设还需要加强。针对这些问题，我们将紧盯不放、持续发力、加以解决。

2021年工作打算

2021年是“十四五”规划的开局之年。县检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及县委全委会精神，持续落实好习近平总书记来陕考察重要讲话精神，自觉践行习近平法治思想，紧紧围绕全县经济社会发展大局，全面履行法律监督职能，深化司法体制改革，提升检察品质，为“十四五”时期麟游经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。重点做好以下五个方面的工作：

一是在服务保障经济社会高质量发展上再加力。严格落实好常态化疫情防控要求，积极优化检察工作举措，发挥检察工作职能作用，主动服务保障“六稳”“六保”，服务保障经济社会高质量发展。严厉打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，稳妥审慎处理涉企案件，平等保护各类市场主体合法权益。落实服务民营经济11项检察政策，深化与县工商联建立的《联席会议制度》，积极营造公平公正的法治化营商环境。聚焦乡村振兴，依法办理涉农犯罪案件，持续巩固脱贫攻坚成效。

二是在推进平安麟游法治建设上再鼓劲。严厉打击严重危害国家安全、公共安全等犯罪，全力维护国家政治安全和社会稳定。加强民生领域法律监督，切实办好群众身边的“小案”。加大生态环境司法保护力度。积极参与县域社会治理工作，发挥法治辅导员积极作用，服务深化“345”工作机制，推进社会治理现代化工作落细落实。从预防入手，做实“未成年人犯罪检察”工作。用足用好社会治理类检察建议，促进提升基层综合治理能力。

三是在落实司法体制改革上再发力。认真落实政法领域全面深化改革的部署要求，切实强化法律监督。落实好“捕诉一体”机制，深化派驻公安检察室改革，推动执法司法规范化；全面贯彻实施民法典，坚持以办案为中心，切实转变监督理念和方式，提高检察建议的精准性，做强审判程序违法及执行监督工作；围绕深层次违法问题 bet36体育在线精准监督，深挖虚假诉讼领域司法人员违法案件，规范工作程序，提升监督质效；持续探索依职权启动行政检察监督的方法路径，深入 bet36体育在线行政争议实质性化解，全力做实行政检察工作；探索公益诉讼检察与生态环境损害赔偿衔接机制，全面推行“河长+检察长”制，深化“公益诉讼守护美好生活”专项监督，打造精品案件；加大案件公开听证力度，有效提升司法公信力。

四是在加强检察自身建设上再强措施。把学习贯彻习近平法治思想贯穿检察工作始终，自觉用以武装干警头脑、指导日常工作。全面落实领导干部带头办案、办案阅卷、检察长列席审委会等制度，定期分析研判业务数据，加大教育培训和岗位练兵力度，以“求极致”的精神办好每一起案件，确保工作质量高、效果好，干警队伍综合能力优。进一步抓实业绩考评，用好考核“指挥棒”。坚持全面从严治党、从严治检永远在路上，严格落实主体责任，扎实 bet36体育在线检察队伍教育整顿，持续深化作风纪律建设，坚定不移正风肃纪，确保检察队伍能力过硬、作风优良。

五是在接受人大监督上再自觉主动。牢固树立“监督就是关心，监督就是帮助，监督就是支持”的理念，把自觉接受人大监督作为提高法律监督能力、做好检察工作的重要保障，不断规范接受监督的形式、拓宽接受监督的渠道。在各项检察业务工作中，认真落实县人大及其常委会决议和决定，维护人大权威，坚持检察工作报告制度，邀请人大代表视察工作，确保检察工作健康有序开展。

各位代表，新起点呼唤新担当，新时代展现新作为。我们将在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督下，认真贯彻落实本次会议决议，忠诚履职、勇往直前，奋力谱写麟游检察新时代追赶超越新篇章，为建设现代化农业大县、工业强县、文旅名县、生态富县，作出新的更大贡献！

有关用语说明

1.认罪认罚从宽制度：根据新修改的《刑事诉讼法》规定，犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。

2.三号检察建议：2019年最高人民检察院针对检察机关办理的金融违法犯罪案件，对金融安全、社会稳定造成的影响，聚焦金融防范化解工作，向中央财经委发送的检察建议。

3.四号检察建议：是最高检发给住房和城乡建设部的，同时抄送工业和信息化部、公安部、司法部、交通运输部、国家广播电视总局、国家能源局等相关单位，就是为了推动有关部门重视窨井盖安全问题，消除公共安全隐患。

4.侵害未成年人案件强制报告制度。是指国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险时，应当立即向公安机关报案或者举报，同时报检察机关备案监督。