眉县人民检察院工作报告

2014年1月10日在眉县第十六届人民代表大会第三次会议上

眉县人民检察院检察长   董　秦

各位代表：

现在，我代表眉县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2013年检察工作情况

2013年以来，我院在县委和市院的正确领导下，在县人大的有力监督下，在县政府、县政协的关心支持下，坚持以党的十八大精神为指导，紧紧围绕全县经济社会工作大局，深入推进“三项重点工作”，强化法律监督，强化自身监督，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为我县转型突破，跨越发展提供了良好的司法保障。

一、打击犯罪，化解矛盾，全力维护社会和谐稳定

始终坚持把维护社会和谐稳定作为第一要务，坚持以打击各类犯罪、化解社会矛盾双管齐下，在维护稳定、促进和谐、服务经济发展上取得新成效。

（一）严厉打击严重刑事犯罪。充分履行审查批捕、审查起诉职责，全年共审查批准逮捕各类犯罪嫌疑人146人，依法提起公诉175人。坚持把影响群众安全的暴力性犯罪、侵财性犯罪作为打击重点，始终保持严打高压态势，先后批准逮捕故意杀人、故意伤害、“两抢一盗”等严重危害社会治安的犯罪嫌疑人76人，提起公诉87人，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。

（二）全面贯彻宽严相济的刑事司法政策。在严厉打击严重刑事犯罪的同时，讲求宽严适度，注重办案效果，对主观恶性小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯和过失犯，积极 bet36体育在线刑事和解，做到案结事了人和；对未成年人特别是在校生犯罪案件，认真贯彻“教育、感化、挽救”的方针，慎重批捕、起诉，做到当宽则宽,维护未成年人合法权益。去年以来，共对涉及上述情形犯罪的27人作出不批准逮捕决定，对9人作出不起诉决定，有效维护了社会和谐稳定。

（三）深入推进社会矛盾化解。坚持把控告申诉检察工作作为密切检群关系的桥梁和窗口，着眼于方便群众诉求，畅通群众信访渠道，坚持落实检察长接待日、领导包案制和首办责任制，努力使涉法涉诉矛盾纠纷得以及时化解。去年以来，共受理和接待群众来信来访90件次，所有来信来访均得到了及时办理和妥善分流，实现了涉检赴省进京“零上访”。对县政法委交办的10件“百万案件”评查案件和20件涉法涉诉案件进行了认真评查剖析，逐案撰写了案件评查意见和案件分析。积极推进涉检信访工作改革，制订了《眉县人民检察院处置来访接待突发事件工作预案》和《涉检信访工作应急处置预案》，加强对涉法涉诉信访案件风险评估，确保涉法涉诉信访案件得到安全有序化解。

二、服务大局，关注民生，积极查办和预防职务犯罪

认真贯彻落实党中央关于反腐败斗争的决策部署，继续保持查办职务犯罪案件强劲势头，积极拓宽思路，深化职务犯罪预防工作，在推进反腐倡廉建设中实现新突破。

（一）严肃查处贪污贿赂犯罪。继续加大对贪污贿赂犯罪案件的查处力度，以打击涉农职务犯罪为重点，全力推进反腐倡廉建设。去年以来，共受理和自行发现贪污贿赂犯罪案件线索19件，通过初查从中立案侦查8案10人，已全部侦查终结并移送起诉，法院均作有罪判决，通过办案为国家挽回经济损失136万元。

（二）积极有效查处渎职犯罪。深挖渎职侵权犯罪案件线索，以安全生产、征地拆迁、生态环境保护、食品药品等民生领域为重点，切实加强与纪委、行政执法部门的沟通联系，去年共初查渎职侵权案件线索6件，从中立案4案4人。在案件办理的同时，注重工作创新，提前介入重大安全事故调查2起。

（三）认真做好职务犯罪预防工作。按照习近平总书记提出的“职务犯罪预防出生产力”的重要指示精神，创新预防思路，强化预防措施。结合办案，撰写案件分析9篇、形成预防调查报告3份，将农机补贴项目确定为年度重点预防项目， bet36体育在线同步跟踪预防，向农业局等单位发检察建议5份，督促相关单位健章立制、规范管理、堵塞漏洞。深入横渠镇、电力公司、人民医院等机关企事业单位 bet36体育在线警示教育活动48场次，受教育人数达4000余人。联合民政局制定了预防工作加强联系配合实施方案。联合住建局、财政局制定了 bet36体育在线行贿犯罪档案查询工作规定，年内 bet36体育在线行贿犯罪档案查询80件次。积极配合全县重点项目建设，参与渭河眉县段综合项目等重大招投标活动现场监督15场次。

三、创新机制，注重实效，全面强化法律监督和自身监督

按照新的刑诉法、民诉法的要求，继续强化诉讼活动法律监督。进一步加强执法规范化建设，自觉接受社会各界监督，在维护社会公平正义中取得新进展。

（一）加强诉讼活动监督。针对群众反映突出的有案不立、有罪不究、执法不严等问题，切实加大侦查监督力度。针对侦查活动存在违法行为向侦查机关发纠正违法通知书21份，发检察建议2份，口头提出纠正违法60余次，提前介入重大案件侦查28次，办理立案监督案件1案1人，对有逮捕必要而公安机关未提请逮捕的犯罪嫌疑人追捕5人。加强审判活动监督。针对审判活动中出现的违法行为，向审判机关发纠正违法通知书3份，抗诉1案1人，列席审委会17次。加大对民事行政案件的检察工作力度。共调阅审查民事行政案件110件，通过审查，向审判机关发检察建议5份，其中再审检察建议1份。联合我县多家金融机构制定了《关于对金融信贷业务 bet36体育在线督促起诉、支持起诉的暂行规定》，建立了金融单位督促起诉、支持起诉新机制。针对监管场所存在的混关混押及社区服刑人员脱管等违法行为，口头纠正20余次，发检察建议3份，发纠正违法通知书4份。积极探索执行《关于在押人员羁押期间表现纳入量刑情节的暂行规定》。对社区矫正的139人建立矫正台帐，联合县司法局对全县8个乡镇社区矫正工作情况进行了监督检查，进一步规范监外执行人员管理。

（二）不断完善内部监督制约机制。严格执行职务犯罪案件由上级院审查批捕的规定。全面推行侦查讯问活动全程同步录音录像，并随案移送审查批捕、审查起诉制度。保障人民监督员对职务犯罪案件撤案、不起诉进行全面监督，去年共提请人民监督员监督3案3人。按照检察规范化建设要求，成立了案件管理中心，制定了《眉县人民检察院案件管理暂行办法》、《眉县人民检察院律师接待制度》等12项制度。认真 bet36体育在线案件受理、流程监管、案件质量评查等6项业务，共受理案件198件，对所有案件进行了风险评估，评查案件80多件，评出优秀案件7件。

（三）自觉接受人大及社会各界监督。牢固树立正人先正己、监督者更要接受监督的意识，不断完善外部监督制约机制，保障检察权依法正确行使。自觉接受人大依法监督和政协民主监督。主动向人大及其常委会报告工作，争取工作支持。去年12月，我院法律监督工作接受了县人大常委会专题视察。加强与人大代表、政协委员的联系，主动邀请人大代表、政协委员视察评议，定期通报检察工作情况，广泛征求各级人大代表、政协委员对检察工作的意见和建议。严格落实检风检纪监督员制度。聘请10名各级人大代表、政协委员为检风检纪监督员，自觉接受监督，树立眉县检察良好形象。

四、优化作风，提升能力，全面加强检察队伍建设

按照“务实、规范、创新、争先”的检察工作要求，以强化干警思想政治教育为重点，努力提升干警执法办案和法律监督工作能力，在加强检察队伍素质建设上实现新提升。

（一）强化思想政治教育，努力提升干警政治素养。深入 bet36体育在线党的十八大、十八届三中全会、市县全委会、人代会精神的学习，深刻领会精神实质，进一步增强社会主义法治意识，树立服务大局意识，服务中心意识。认真 bet36体育在线“两学一读”活动，创新活动载体，通过举办演讲比赛、理论研讨等形式，确保活动取得实效。鼓励支持干警积极参加各级组织的检察业务培训，全院先后有54名干警参加了全国高级检察官进修班、反渎职侵权、职务犯罪预防等检察业务培训。一名干警获全市“十佳侦查监督检察官”、一名干警获全市“优秀侦查监督检察官”荣誉称号。认真 bet36体育在线向全国模范检察官张飚、刘宝奇和“人民卫士”耿永红同志学习活动，通过学习英雄模范，弘扬“立检为公、执法为民”的检察理念。

（二）强化党风廉政建设，汇聚发展正能量。认真贯彻中央“八项规定”、高检院关于检察人员8小时外“八条禁令”，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻执行《检察机关党风廉政建设责任制实施办法》，以党风廉政建设目标责任书促进党风廉政建设责任落实。按照县委安排， bet36体育在线了以“六弘扬、六反对”为主题的纪律作风整顿活动，全面消除了干警中存在的慵懒散、等靠要思想。在全体干警中 bet36体育在线了公职人员违规借贷问题专项治理和会员卡专项清退活动。加强检务督察，共 bet36体育在线执法办案、检容检纪专项督察16次。

（三）强化检察文化建设，树立检察良好形象。组织干警积极参加各类文化活动，树立干警“热爱眉县、建设眉县、发展眉县”核心价值观。广泛 bet36体育在线检察宣传，在各类新闻媒体刊登宣传稿件共293篇，其中在《人民网》等一类媒体刊稿76篇。在人民检察等核心期刊刊发调研文章29篇。认真 bet36体育在线党的群众路线调研工作，全院31名党员与营头镇营头村、横渠镇石马寺村65户困难群众结成对子，建立一对一的长期帮扶机制。认真 bet36体育在线大走访，全年共走访群众3000余户，摸排涉及产业发展、信访稳定、社会保障等民生问题6类200余条，确定由党组成员包抓，全面做好整改。全院10名科级干部，结合分管工作，选择调研课题，形成《眉县有效扼制失职渎职案件发生的对策和办法》等调研报告10篇。

（四）强化服务大局意识，圆满完成县委交办的各项任务。按照县委统一安排部署，在全县16个居民小区、123个村及“四区五园六基地”实行“一村（社区）一检察官”，以“平安眉县”建设、“两率一度”大宣传大提升活动为载体，深入 bet36体育在线法律“五进”宣传，增强全社会遵法守法意识。强化园区建设司法保障，着力解决园区建设中因征地拆迁、项目建设引发的矛盾纠纷。认真 bet36体育在线“五包促五化”工作，扎实做好包抓村优化提升。积极参与眉县旧城改造，率先完成县上分配我院的检察院家属楼及农林片区包抓拆迁任务。先后抽调多名干警积极参与眉县渭河采砂的集中清理、综合治税和我县为期一月的三项检查工作。圆满完成县委交办的各项工作任务。

（五）强化措施保障，切实抓好检察基础设施建设。为全面提升眉县检察基础设施建设水平，强化检务工作保障，去年以来，我院把“两房”建设作为检察工作的重中之重，全力抓紧抓好，在省、市、县相关部门的大力支持下，院技侦综合楼于去年8月底建成投入使用。由我院负责建设的眉县廉政教育基地也已完成项目验收，即将投入使用。

各位代表，回顾一年来的检察工作取得了长足进步，我院先后被授予省级“优秀青少年维权岗”、被市委、市政府表彰为人民满意政法单位、连续五年被县委考核为优秀等次、被县委授予党风廉政建设责任制先进单位等23项荣誉称号，这些成绩的取得得益于县委的正确领导、县人大的有效监督，得益于县政府、县政协和各位代表的关心支持。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和困难：一是查办职务犯罪大要案的力度和人民群众的期盼相比，还存在一定的差距；二是法律监督工作还存在一些薄弱环节，突出表现为不敢监督、不善监督、监督不到位；三是个别检察干警的大局意识、责任意识、作风意识还需加强，执法办案的能力还有待于进一步提高。对这些存在的问题，我们将高度重视，在今后的工作中，积极采取措施加以解决。

2014年工作打算

面对新形势、新任务，2014年，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照党的十八届三中全会和县十五届三次会议精神要求，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题和全县经济社会发展大局，立足“文化强检、管理创新、重点突出、整体提升”的工作思路，不断深化三项重点工作，不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，努力开创检察工作新局面，为打造眉县转型发展升级版提供更加有力的司法保障。

一、坚持党的领导，自觉接受监督，切实保障检察权的正确行使

坚持将学习和贯彻党的十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期检察机关首要政治任务，深入学习、全面领会会议精神，牢固树立社会主义法治理念，进一步增强大局意识、中心意识和服务意识。坚持用科学发展观指导检察工作实践，更好的维护人民利益，促进经济社会又好又快发展。不断增强坚持党的领导、自觉接受人大监督的意识，紧紧依靠党的领导和人大的监督，解决检察工作中遇到的问题。主动向党委和人大报告检察工作重要情况、重大事项，认真听取和接受人大代表的批评、意见和建议，按照人民的利益和要求，不断加强和改进检察工作。拓宽接受监督的领域，更好地接受政协的民主监督、人民群众的监督和社会舆论的监督，努力争取人大、政协及社会各界对检察工作的关心、理解和支持，不断推动检察工作创新发展。

二、突出工作重点，忠实履行职责，切实维护社会稳定和服务全县经济社会发展大局

全力维护社会稳定。依法从严打击人民群众反映强烈、社会关注度高、严重影响社会治安的重大刑事犯罪，及时、准确、有力地打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、危害公共安全及“两抢一盗”犯罪，切实维护社会和谐稳定。围绕县委中心工作，积极参与项目建设、土地征用、安全事故等引发的群体性事件的处置。全力查办和预防职务犯罪。围绕保障和改善民生，依法查办发生在国家重点项目投资领域、土地使用权出让、矿产资源开发、政府采购背后的贪污贿赂犯罪，严肃查处行政执法机关工作人员执法不严、行政不作为和乱作为造成重大损失的渎职犯罪，及时介入重大安全生产事故背后的渎职犯罪调查。全力强化对诉讼活动的法律监督。积极适应司法体制改革对检察工作提出的新要求，着力提升监督水平和监督实效，保证国家法律的统一正确实施，促进司法公正。

三、延伸检察职能，打造阳光检察，切实加强和创新社会管理

深化检务公开，积极推行好检务“一站式”服务，发挥好检务接待室的重要窗口作用，增进人民群众对检察工作的了解，增强执法透明度。完善和落实首办责任制、办案释法说理等便民利民措施，依法妥善解决涉及群众利益的信访问题。继续推进乡镇检察工作室建设，充分发挥乡镇检察工作室在联系群众工作中的平台、桥梁和纽带作用，继续深化党的群众路线教育实践活动调研成果，深入推进“三官一律进社区(村)”活动的 bet36体育在线，进基层、听民意、帮民困、解民忧，切实加强与人民群众的血肉联系。积极加强预防职务犯罪工作，充分发挥检察建议在创新社会管理中的积极作用，坚持在查办案件的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，通过完善预防调查、预防咨询、警示教育、年度报告、行贿犯罪查询，依托眉县廉政教育基地建设平台，进一步促进廉政建设。

　　四、注重能力建设，狠抓队伍管理，切实提升执法办案能力和检察执法公信力

大力加强思想政治建设。以科学发展观为统领，深入 bet36体育在线各项主题教育活动，积极弘扬检察职业精神，树立忠诚、公正、清廉、为民的检察执法形象。大力加强检察机关党的建设。坚持以党建带队建，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用。大力加强领导班子建设。着力提升领导班子准确把握大局、驾驭复杂局面、严格依法办事、做好群众工作的能力。大力加强执法能力建设。健全和完善全员培训体系，切实提升检察人员维护社会和谐稳定、保障社会公平正义、化解社会矛盾和服务经济社会发展的能力。以新址办公为契机，大力加强检察文化建设，推陈出新，不断创新文化建设载体，提升检察文化品位。大力推进检察机关廉政风险防控机制建设，建立制度、教育、惩治为一体的监督体系，切实加强纪律作风、反腐倡廉建设。进一步强化检务保障，突出信息化建设，全力保障统一业务应用软件安全稳定上线运行，不断提高检察工作科技含量。

各位代表，2014年，我们将在县委和上级检察机关的坚强领导下，认真落实本次人代会精神，围绕全县经济社会发展大局，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的作风，忠实履职，锐意进取，为构建富强和谐幸福新眉县做出新的更大的贡献!