眉县人民检察院工作报告 

　　2022年1月15日在眉县第十八届人民代表大会第一次会议上 

　　眉县人民检察院检察长   赵利杰 

　　各位代表： 

　　现在，我代表眉县人民检察院,向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见建议。 

　　过去五年工作回顾 

　　五年来，县检察院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实县十七届人大历次会议决议，聚力“四大检察”和“十大业务”，坚持以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉履职尽责，各项工作取得新的发展和进步。先后获得省级文明单位、全市群众满意率先进检察院、平安眉县建设先进单位等集体荣誉29项，干警个人受到上级表彰奖励58人次。 

　　一、主动担当作为，服务高质量发展 

　　优化法治营商环境。始终秉承“法治是最好营商环境”，立足县域民营经济活跃和非公企业聚集等优势，有效发挥检察职能，服务民营经济和非公企业健康发展。制定《关于保障民营经济健康发展的实施意见》，落实保护民营企业健康发展13条措施，举办“护航民企发展”检察开放日和企业家座谈会，零距离问需民企。充分发挥批捕起诉职能，依法惩治破坏营商环境犯罪，努力维护公平有序的市场环境。起诉非法吸收公众存款、信用卡诈骗等金融领域犯罪28件43人，制售假冒伪劣商品、合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪22件65人。依法惩治阻碍企业正常施工、强迫交易、敲诈勒索、职务侵占等侵害民营企业合法权益犯罪10件20人。 

　　守护蓝天绿水青山。联合 bet36体育在线“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，发现“四乱”问题41处，发出检察建议31件，督促有关部门拆除河道违章建筑2处、清理河道垃圾30余吨。 bet36体育在线汾渭平原大气污染防治公益诉讼专项行动，发现问题企业3户，发出检察建议3件，督促相关部门有效阻断重点污染源。 bet36体育在线秦岭生态环境保护专项监督，制定《建立秦岭生态环境司法保护工作联动机制的实施意见》等4项机制，在营头镇、汤峪镇等4个镇设立检察官办公室，成立4个志愿者中队，构建“捕诉监防”一体化工作格局。做法被最高检公益诉讼工作专刊推广，被《陕西日报》报道，办理的1件刑事附带民事公益诉讼案件被省检察院评为典型案例。 

　　落实疫情防控责任。坚决执行全县疫情防控总体部署，认真落实监测排查、防控值守、信息报告、舆情引导、应急处置等工作机制，确保联防联控责任落实到位。成立志愿者服务队，弘扬伟大抗疫精神，在疫情考验中锻炼队伍。助力企业复工复产，协调解决企业资金、用工、用地等问题，帮扶企业均在第一批完成复工复产。坚持一手抓司法办案，一手抓履职抗疫，提前介入涉疫情案件，依法从快从严办理利用防疫物资实施的 诈骗犯罪2件2人。通过远程提审、线上接访、视频开庭等方式，保证疫情期间司法办案工作有序 bet36体育在线。 

　　二、依法惩治犯罪，促进高效能治理 

　　有效惩治黑恶犯罪。聚焦重点行业和领域，高度关注人民群众反映强烈的“软暴力”“套路贷”等新型黑恶犯罪，从严从快批捕涉恶犯罪6件34人，提起公诉6件53人。依法对徐某某、郭某某等32人恶势力犯罪集团出庭支持公诉，5名犯罪集团主要成员均被判处十年以上有期徒刑。不断提升“打伞破网”能力，发现并移交涉“保护伞”线索1件。针对基层组织及行业治理中的薄弱环节，发出检察建议4件，推动职能部门 bet36体育在线专项治理。继续落实提前介入、诉讼监督、案件会商、工作衔接和综合治理等长效机制，扎实推进扫黑除恶斗争常态化。 

　　全力维护社会稳定。依法惩治严重影响社会公众安全感的犯罪，切实保障人民群众生命财产安全。坚持重大案件提前介入，密切联系法院、公安机关和司法行政机关，加强沟通协作配合，形成打击犯罪合力。五年来，共批准逮捕各类犯罪嫌疑人457人，提起公诉870人。依法起诉故意杀人、故意伤害、抢劫、非法拘禁等严重危害公民人身安全犯罪48件75人。针对电信网络诈骗犯罪多发态势，联合相关部门健全办案机制， bet36体育在线“断卡”行动，起诉电信网络诈骗、侵犯公民个人信息犯罪53件90人。依法提前介入闫某故意杀人案等社会影响重大的案件，引导侦查取证，确保侦查和审判活动顺利进行，取得了较好的办案效果。 

　　深度融入社会治理。认真落实“群众来信件件有回复”机制，受理群众来信来访470件，全部做到7日内程序性回复，3个月内实体性答复。针对办案中发现的普遍性和倾向性问题，发出社会治理类检察建议38份。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加强《民法典》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律知识宣传， bet36体育在线“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等主题宣传80场次。对13件不起诉、不批捕、羁押必要性审查等案件进行公开听证，通过答疑解惑和释法说理，消除疑虑、平息纷争，化解矛盾、促进和谐。 

　　三、高度关注民生，保障高品质生活 

　　持续深化未检工作。认真落实最高检“一号检察建议”，加强未成年人检察工作，倾心守护青少年成长。批捕侵害未成年人权益犯罪4件5人，提起公诉10件10人。对涉罪未成年人作相对不起诉3件3人。办理的李某某盗窃案，鉴于其犯罪时未满18周岁，犯罪情节较轻，且自愿认罪认罚，经过调查评估和听证，对其作出附条件不起诉决定。主动为涉罪未成年人申请法律援助、进行心理辅导、 bet36体育在线社会调查和帮教12人次，帮助1名涉罪未成年人重返校园。联合县教体局、县妇联 bet36体育在线法治进校园8次。由14名检察官兼任法治副校长，巡回学校 bet36体育在线法治宣传28场次。举办“携手关爱、共护未来”，与你“童”行、“未”你而来检察开放日5次。联合 bet36体育在线中小学及校园周边安全集中整治，以检察履职促进校园安全。 

　　切实保障民生民利。依法打击涉农犯罪，共办理贪污、挪用涉农资金，销售假化肥，恶意砍伐猕猴桃树木，利用猕猴桃销售实施诈骗等坑农害农犯罪9件23人。办理李某等3人诈骗群众猕猴桃货款一案时，承办检察官多次 bet36体育在线释法说理，促使犯罪嫌疑人家属主动退赔受害人经济损失17万元。设立检察官办公室，与县市场监督管理局、县农业农村局等单位建立沟通联系机制，制定服务保障猕猴桃产业发展18条措施，助力产业发展，助推乡村振兴。扎实做好扶贫帮困，为包抓村争取项目8个、协调资金80万元，为35户困难群众落实帮扶资金52万元，包抓帮扶的79户贫困户全部按期脱贫。对刑事被害人中的贫困户、低保户和残疾人户，主动救助38人，发放司法救助金30万元。我院1名干警被评为全县巾帼最美扶贫人。 

　　扎实推进专项治理。 bet36体育在线“保障千家万户‘舌尖上’的安全”“食品药品‘四个最严’”等专项行动。联合有关部门 bet36体育在线专项检查监督，摸排食品安全类公益诉讼线索36件。针对学校食堂、营养餐食材配送企业和网络餐饮平台监管漏洞，发出检察建议28份。 bet36体育在线“公益诉讼守护美好生活”专项监督，聚焦水污染、固体废弃物污染等问题，摸排公益诉讼线索23件，发出检察建议18件。落实最高检“四号检察建议”，依法惩治和防范破坏窨井盖等交通设施犯罪；发挥公益诉讼职能，督促相关部门更换破损窨井盖22处。                                    

　　四、稳步推进改革，强化高水平监督 

　　优化刑事司法理念。认真落实宽严相济刑事政策，不断深化“少捕慎诉慎押”理念，体现刑事司法人文关怀。对依法可不批捕和犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，不批捕109人，不起诉53人，2021年诉前羁押率降至43.6%。持续降低“案-件比”，减少司法资源投入，优化人民群众司法感受，增强司法办案公信力。2021年“案-件比”由1:1.6降至1:1.05。全面落实认罪认罚从宽制度，2018年以来，适用认罪认罚从宽制度办理案件262件383人，适用率为92.7%，量刑建议采纳率达到96.6%，司法办案效率和效果进一步优化。 

　　自觉接受人大监督。主动向县人大常委会报告工作，积极配合专项检查和调研，坚决执行县人大及其常委会的决议决定，努力在人大监督支持下更好履行检察监督职责。始终坚持为人民服务、受代表监督，邀请人大代表和政协委员“零距离”检视检察工作。代表委员参加公开庭审、公开宣告、检察听证等司法办案活动106人次。坚持为人大代表、政协委员订阅《检察日报》。及时回应社会关注，公布案件程序性信息1022条，公开法律文书520份，发布重要案件信息322条。通过微博、微信和头条号发布检察动态1300条。 

　　深化工作机制改革。完善监察执法与刑事司法机制衔接，办理贪污、挪用公款、失职渎职等职务犯罪案件19件30人。落实检察官办案责任制，完成检察人员分类管理改革，健全检察官权力清单，检察官在职权范围内依法作出决定、承担责任。落实“捕诉一体”办案模式，同一案件由同一检察官负责到底。按照刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，科学设置内设机构，合理划分办案职责，逐步提高内设机构专业化程度。上线运行2.0检察云办案系统、智能化检委会会议室、公开听证室、律师在线阅卷等智慧检务技术，有效解放检察“生产力”，进一步提升司法为民质效。 

　　五、深耕主责主业，推动高标准履职 

　　强化刑事诉讼监督。设立派驻县公安局执法办案管理中心检察室。监督侦查机关立案9件、撤案10件。办理的宁某某猥亵儿童立案监督案被省检察院评为典型案例。对依法当捕应诉而未移送的，追加逮捕9人，追加起诉25人，追加罪行11宗。强化刑事审判活动监督，审查法院刑事判决590份，提出书面纠正意见19件，提出抗诉5件。对审前无羁押必要的犯罪嫌疑人，建议变更强制措施52人。深化刑事执行检察，加强财产刑执行、监外执行、社区矫正、看守所监管活动检察监督，发出检察建议8 份，对3件重大刑事案件在侦查终结前 bet36体育在线讯问合法性审查。 

　　做实民事行政检察。认真学习宣传贯彻民法典和民事诉讼法，拓展民事检察监督深度和广度。联合县法院制定《关于调阅民事、行政、执行案件卷宗有关问题的意见》，办理民事审判、执行监督案件56件，提出书面纠正意见32件。办理民事裁判监督案件27件，促成当事人和解5件，发出再审检察建议1件。加强对行政审判和执行活动的监督，办理行政审判监督案件15件，提出书面纠正意见7件，实质性化解行政争议1件，办理行政非诉执行监督案件2件，发出督促行政机关依法履职检察建议28份。 bet36体育在线司法行政强制隔离戒毒检察监督试点工作，在眉县强制隔离戒毒所设立检察官办公室，制定《司法行政强制隔离戒毒检察监督试点工作方案》， bet36体育在线巡回检察1次，发现问题线索13件，发出检察建议9份。 

　　做优公益诉讼检察。全面落实县委《关于支持检察机关 bet36体育在线公益诉讼工作的实施意见》，认真执行县人大常委会对公益诉讼工作的审议意见，在党委领导和人大监督下加强公益诉讼检察工作。围绕国有资产保护、生态环境和资源保护、食品药品安全等五大领域，办理行政公益诉讼案件388件，提起行政公益诉讼5件，刑事附带民事公益诉讼 6件。积极拓展公益诉讼工作新领域，在英烈保护、公民个人信息保护、残疾人权益保护等方面，办理民事、行政公益诉讼案件16件。公益诉讼守护多领域安全工作经验被省检察院推广。通过办案，挽回公益补偿金27.9万元。督促相关部门依法收缴人防易地建设费2000万元，收回闲置国有土地20.3亩，补植绿化苗木4800棵，种草3万平方米。 

　　六、坚定政治忠诚，建设高素质队伍 

　　坚持旗帜鲜明讲政治。坚定不移坚持党对检察工作的绝对领导，深入扎实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实党中央决策部署和省市县委贯彻措施，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，坚持重大案件、重要问题、重大事项及时向县委和市检察院党组请示报告。严格落实民主生活会、“三会一课”、主题党日、第一议题等制度，把讲政治融入检察业务和司法办案各环节。扎实 bet36体育在线“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，认真检视问题不足，深入 bet36体育在线政治体检，努力打造忠诚、干净、担当的检察队伍。院机关党支部被授予全县首批示范党支部和五星级党组织。 

　　坚持实战实训提素能。持续 bet36体育在线检察人员教育培训，做到线上、线下同步发力。充分运用“学习强国”“检答网”“中检网校” bet36体育在线线上培训。积极搭建线下教育培训平台，与宝鸡文理学院建立检校共建机制， bet36体育在线专题讲座和业务实训26场次。选派干警参加高层次检察业务培训146人次。先后有22名干警被授予 bet36体育在线检察机关侦查监督业务能手、全市检察机关十佳公诉人等称号。加强检察理论研究，共在法律核心期刊发表调研文章86篇。我院多次被授予全市检察理论研讨会优秀组织奖，教育培训做法入选《全国检察机关教育培训创新100例》。 

　　坚持驰而不息正风纪。深入推进全面从严治党，全力夯实党风廉政建设责任制，扎实推进“两个责任”贯通联动一体落实和以案促改，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，切实抓好县委巡察反馈问题整改，持之以恒正风肃纪。持续加强干警教育监督管理，聚焦检察环节廉政风险点，紧盯“八小时以外”， bet36体育在线检务督察68次，编发通报56期。严格落实防止干预司法“三个规定”，记录报告过问干预案件等事项8件。扎实推进政法队伍教育整顿，整改司法不规范问题10个，建立制度机制26项，出台便民服务措施10项， bet36体育在线“我为群众办实事”实践活动12次。 

　　五年来，检察工作取得的成绩和进步，得益于县委和市检察院坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协和社会各界重视支持。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢和诚挚的敬意！ 

　　我们深切体会到，做好新时代检察工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，毫不动摇把党的领导落实到检察工作全过程和各方面；必须紧紧围绕党和国家工作大局履职尽责，自觉把检察工作置于全县发展大局中谋划和推进；必须坚持以人民为中心，努力让人民群众在每一宗司法案件中都感受到公平正义，真正做到人民检察为人民；必须牢牢把握国家法律监督机关的宪法定位，敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督；必须勇于守正创新，认真落实政法领域全面深化改革部署要求，着力提升司法办案质效和公信力。 

　　同时，我们也清醒地认识到，检察工作与党和人民更高要求、时代赋予更重责任不尽适应。一是执法司法理念还需更新和转换，融入经济社会发展的针对性、精准性、实效性不足。二是法律监督职责履行不够到位，重配合协调轻监督制约，案件质效有待进一步提升。三是检察队伍专业素养还有短板，办理民商事、金融、网络等案件的能力仍显不足。对于这些问题，我们将逐步加以解决。 

　　未来五年工作思路及2022年工作安排 

　　今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，县十七次党代会为眉县未来五年高质量发展绘就了宏伟蓝图。在新的发展格局中，检察机关必须担当作为。未来五年，县检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，更加注重系统观念、法治思维和强基导向，切实推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，不断加强基础工作和能力建设，扎实 bet36体育在线“有进步、有站位、有品牌”创建工作，以高质量检察履职推动经济社会高质量发展，努力为推进“五区同建”、实施“五大提升工程”、实现“五个走在关中前列”提供坚强有力的司法保障。2022年，我们将全力做好四个方面工作： 

　　一、以政治建设为统领，诠释服务改革发展新担当。始终坚持把党的政治建设摆在首位，认真执行《中国共产党政法工作条例》，主动向县委请示报告检察工作，牢牢把握检察工作政治方向。依法惩治破坏市场竞争秩序犯罪，平等保护各类市场主体合法权益。及时惩处强买强卖、恶意阻工、暴力讨债等妨害重大项目建设违法犯罪，让企业放心投资、安心经营。加大侵犯知识产权犯罪打击力度，激发市场主体创新活力，积极维护创新成果。依法做好金融风险防范化解，加大追诉洗钱犯罪力度，全力做好办案中的追赃挽损工作，助力维护金融安全。实施秦岭生态环境保护专项检察监督，助力黄河流域生态环境保护和高质量发展。 

二、以司法办案为中心，履行维护和谐稳定新使命。严厉打击严重暴力犯罪、涉众型经济犯罪、利用信息网络实施的新型犯罪，保护人民群众生命财产安全。持续推进扫黑除恶斗争常态化，运用检察建议促进行业治理。综合运用检察职能，服务常态化疫情防控。完善监检衔接配合机制，加大职务犯罪惩治力度。坚守民生法治底线，通过司法办案促进解决食品安全、污染环境等民生问题。积极融入平安乡村、法治乡村建设，助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。认真落实“八五”普法规划，加大以案释法力度，在司法办案全过程深化普法宣传教育。加强未成年人保护，构建“司法办案、权益维护、犯罪预防”三位一体工作模式。

　　三、以法律监督为主业，书写促进公平正义新答卷。努力践行“穿透式”监督理念，推进“四大检察”全面协调充分发展。健全完善类案监督机制，综合运用多元化手段，保障法律公平公正实施。继续做优刑事检察监督，保持对严重刑事犯罪的高压态势，严厉打击涉枪涉爆、黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪。精准 bet36体育在线民事诉讼监督，完善抗诉、检察建议等监督方式，依法打击虚假诉讼。全面深化行政检察监督，积极稳妥促进审判机关公正司法、行政机关依法履职，维护行政相对人合法权益。持续深化公益诉讼检察，加大9项法定领域案件办理力度，探索办理涉及公共卫生、妇女及残疾人权益保护、文物和文化遗产保护等领域公益诉讼案件。强化融合履职意识，探索刑事、民事、行政检察与公益诉讼检察业务融合，加强综合监督，促进社会综合治理。                                               

　　四、以从严治检为保障，塑造过硬检察队伍新形象。衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚定不移推动全面从严治党。对标全面从严治检新要求，教育引导检察干警讲政治、顾大局、守规矩、严纪律。坚持“严”字当头，压实“两个责任”，落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化 bet36体育在线检务督察，进一步巩固政法队伍教育整顿成果。落实检察人员业绩考评制度，健全办案质量、效率、效果综合评价机制，促进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。强化专业培训，注重人才储备，努力建设一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的检察铁军。 

　　各位代表，新的一年，我们决心在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实县十七次党代会精神和本次会议决议，正确履行宪法法律赋予的职责，踔厉奋发，笃行不怠，创新进取，推动新时代检察工作实现新的发展，努力为全面建设社会主义现代化魅力新眉县作出更大贡献！