2021年眉县人民检察院工作报告
眉县人民检察院工作报告
2022年1月15日在眉县第十八届人民代表大会第一次会议上
眉县人民检察院检察长 赵利杰
各位代表：
现在，我代表眉县人民检察院,向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见建议。
过去五年工作回顾
五年来，县检察院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实县十七届人大历次会议决议，聚力“四大检察”和“十大业务”，坚持以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉履职尽责，各项工作取得新的发展和进步。先后获得省级文明单位、全市群众满意率先进检察院、平安眉县建设先进单位等集体荣誉29项，干警个人受到上级表彰奖励58人次。
一、主动担当作为，服务高质量发展
优化法治营商环境。始终秉承“法治是最好营商环境”，立足县域民营经济活跃和非公企业聚集等优势，有效发挥检察职能，服务民营经济和非公企业健康发展。制定《关于保障民营经济健康发展的实施意见》，落实保护民营企业健康发展13条措施，举办“护航民企发展”检察开放日和企业家座谈会，零距离问需民企。充分发挥批捕起诉职能，依法惩治破坏营商环境犯罪，努力维护公平有序的市场环境。起诉非法吸收公众存款、信用卡诈骗等金融领域犯罪28件43人，制售假冒伪劣商品、合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪22件65人。依法惩治阻碍企业正常施工、强迫交易、敲诈勒索、职务侵占等侵害民营企业合法权益犯罪10件20人。
守护蓝天绿水青山。联合 bet36体育在线“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，发现“四乱”问题41处，发出检察建议31件，督促有关部门拆除河道违章建筑2处、清理河道垃圾30余吨。 bet36体育在线汾渭平原大气污染防治公益诉讼专项行动，发现问题企业3户，发出检察建议3件，督促相关部门有效阻断重点污染源。 bet36体育在线秦岭生态环境保护专项监督，制定《建立秦岭生态环境司法保护工作联动机制的实施意见》等4项机制，在营头镇、汤峪镇等4个镇设立检察官办公室，成立4个志愿者中队，构建“捕诉监防”一体化工作格局。做法被最高检公益诉讼工作专刊推广，被《陕西日报》报道，办理的1件刑事附带民事公益诉讼案件被省检察院评为典型案例。
落实疫情防控责任。坚决执行全县疫情防控总体部署，认真落实监测排查、防控值守、信息报告、舆情引导、应急处置等工作机制，确保联防联控责任落实到位。成立志愿者服务队，弘扬伟大抗疫精神，在疫情考验中锻炼队伍。助力企业复工复产，协调解决企业资金、用工、用地等问题，帮扶企业均在第一批完成复工复产。坚持一手抓司法办案，一手抓履职抗疫，提前介入涉疫情案件，依法从快从严办理利用防疫物资实施的 诈骗犯罪2件2人。通过远程提审、线上接访、视频开庭等方式，保证疫情期间司法办案工作有序 bet36体育在线。
二、依法惩治犯罪，促进高效能治理
有效惩治黑恶犯罪。聚焦重点行业和领域，高度关注人民群众反映强烈的“软暴力”“套路贷”等新型黑恶犯罪，从严从快批捕涉恶犯罪6件34人，提起公诉6件53人。依法对徐某某、郭某某等32人恶势力犯罪集团出庭支持公诉，5名犯罪集团主要成员均被判处十年以上有期徒刑。不断提升“打伞破网”能力，发现并移交涉“保护伞”线索1件。针对基层组织及行业治理中的薄弱环节，发出检察建议4件，推动职能部门 bet36体育在线专项治理。继续落实提前介入、诉讼监督、案件会商、工作衔接和综合治理等长效机制，扎实推进扫黑除恶斗争常态化。
全力维护社会稳定。依法惩治严重影响社会公众安全感的犯罪，切实保障人民群众生命财产安全。坚持重大案件提前介入，密切联系法院、公安机关和司法行政机关，加强沟通协作配合，形成打击犯罪合力。五年来，共批准逮捕各类犯罪嫌疑人457人，提起公诉870人。依法起诉故意杀人、故意伤害、抢劫、非法拘禁等严重危害公民人身安全犯罪48件75人。针对电信网络诈骗犯罪多发态势，联合相关部门健全办案机制， bet36体育在线“断卡”行动，起诉电信网络诈骗、侵犯公民个人信息犯罪53件90人。依法提前介入闫某故意杀人案等社会影响重大的案件，引导侦查取证，确保侦查和审判活动顺利进行，取得了较好的办案效果。
深度融入社会治理。认真落实“群众来信件件有回复”机制，受理群众来信来访470件，全部做到7日内程序性回复，3个月内实体性答复。针对办案中发现的普遍性和倾向性问题，发出社会治理类检察建议38份。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加强《民法典》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律知识宣传， bet36体育在线“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等主题宣传80场次。对13件不起诉、不批捕、羁押必要性审查等案件进行公开听证，通过答疑解惑和释法说理，消除疑虑、平息纷争，化解矛盾、促进和谐。
三、高度关注民生，保障高品质生活
持续深化未检工作。认真落实最高检“一号检察建议”，加强未成年人检察工作，倾心守护青少年成长。批捕侵害未成年人权益犯罪4件5人，提起公诉10件10人。对涉罪未成年人作相对不起诉3件3人。办理的李某某盗窃案，鉴于其犯罪时未满18周岁，犯罪情节较轻，且自愿认罪认罚，经过调查评估和听证，对其作出附条件不起诉决定。主动为涉罪未成年人申请法律援助、进行心理辅导、 bet36体育在线社会调查和帮教12人次，帮助1名涉罪未成年人重返校园。联合县教体局、县妇联 bet36体育在线法治进校园8次。由14名检察官兼任法治副校长，巡回学校 bet36体育在线法治宣传28场次。举办“携手关爱、共护未来”，与你“童”行、“未”你而来检察开放日5次。联合 bet36体育在线中小学及校园周边安全集中整治，以检察履职促进校园安全。
切实保障民生民利。依法打击涉农犯罪，共办理贪污、挪用涉农资金，销售假化肥，恶意砍伐猕猴桃树木，利用猕猴桃销售实施诈骗等坑农害农犯罪9件23人。办理李某等3人诈骗群众猕猴桃货款一案时，承办检察官多次 bet36体育在线释法说理，促使犯罪嫌疑人家属主动退赔受害人经济损失17万元。设立检察官办公室，与县市场监督管理局、县农业农村局等单位建立沟通联系机制，制定服务保障猕猴桃产业发展18条措施，助力产业发展，助推乡村振兴。扎实做好扶贫帮困，为包抓村争取项目8个、协调资金80万元，为35户困难群众落实帮扶资金52万元，包抓帮扶的79户贫困户全部按期脱贫。对刑事被害人中的贫困户、低保户和残疾人户，主动救助38人，发放司法救助金30万元。我院1名干警被评为全县巾帼最美扶贫人。
扎实推进专项治理。 bet36体育在线“保障千家万户‘舌尖上’的安全”“食品药品‘四个最严’”等专项行动。联合有关部门 bet36体育在线专项检查监督，摸排食品安全类公益诉讼线索36件。针对学校食堂、营养餐食材配送企业和网络餐饮平台监管漏洞，发出检察建议28份。 bet36体育在线“公益诉讼守护美好生活”专项监督，聚焦水污染、固体废弃物污染等问题，摸排公益诉讼线索23件，发出检察建议18件。落实最高检“四号检察建议”，依法惩治和防范破坏窨井盖等交通设施犯罪；发挥公益诉讼职能，督促相关部门更换破损窨井盖22处。
四、稳步推进改革，强化高水平监督
优化刑事司法理念。认真落实宽严相济刑事政策，不断深化“少捕慎诉慎押”理念，体现刑事司法人文关怀。对依法可不批捕和犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，不批捕109人，不起诉53人，2021年诉前羁押率降至43.6%。持续降低“案-件比”，减少司法资源投入，优化人民群众司法感受，增强司法办案公信力。2021年“案-件比”由1:1.6降至1:1.05。全面落实认罪认罚从宽制度，2018年以来，适用认罪认罚从宽制度办理案件262件383人，适用率为92.7%，量刑建议采纳率达到96.6%，司法办案效率和效果进一步优化。
自觉接受人大监督。主动向县人大常委会报告工作，积极配合专项检查和调研，坚决执行县人大及其常委会的决议决定，努力在人大监督支持下更好履行检察监督职责。始终坚持为人民服务、受代表监督，邀请人大代表和政协委员“零距离”检视检察工作。代表委员参加公开庭审、公开宣告、检察听证等司法办案活动106人次。坚持为人大代表、政协委员订阅《检察日报》。及时回应社会关注，公布案件程序性信息1022条，公开法律文书520份，发布重要案件信息322条。通过微博、微信和头条号发布检察动态1300条。
深化工作机制改革。完善监察执法与刑事司法机制衔接，办理贪污、挪用公款、失职渎职等职务犯罪案件19件30人。落实检察官办案责任制，完成检察人员分类管理改革，健全检察官权力清单，检察官在职权范围内依法作出决定、承担责任。落实“捕诉一体”办案模式，同一案件由同一检察官负责到底。按照刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，科学设置内设机构，合理划分办案职责，逐步提高内设机构专业化程度。上线运行2.0检察云办案系统、智能化检委会会议室、公开听证室、律师在线阅卷等智慧检务技术，有效解放检察“生产力”，进一步提升司法为民质效。
五、深耕主责主业，推动高标准履职
强化刑事诉讼监督。设立派驻县公安局执法办案管理中心检察室。监督侦查机关立案9件、撤案10件。办理的宁某某猥亵儿童立案监督案被省检察院评为典型案例。对依法当捕应诉而未移送的，追加逮捕9人，追加起诉25人，追加罪行11宗。强化刑事审判活动监督，审查法院刑事判决590份，提出书面纠正意见19件，提出抗诉5件。对审前无羁押必要的犯罪嫌疑人，建议变更强制措施52人。深化刑事执行检察，加强财产刑执行、监外执行、社区矫正、看守所监管活动检察监督，发出检察建议8 份，对3件重大刑事案件在侦查终结前 bet36体育在线讯问合法性审查。
做实民事行政检察。认真学习宣传贯彻民法典和民事诉讼法，拓展民事检察监督深度和广度。联合县法院制定《关于调阅民事、行政、执行案件卷宗有关问题的意见》，办理民事审判、执行监督案件56件，提出书面纠正意见32件。办理民事裁判监督案件27件，促成当事人和解5件，发出再审检察建议1件。加强对行政审判和执行活动的监督，办理行政审判监督案件15件，提出书面纠正意见7件，实质性化解行政争议1件，办理行政非诉执行监督案件2件，发出督促行政机关依法履职检察建议28份。 bet36体育在线司法行政强制隔离戒毒检察监督试点工作，在眉县强制隔离戒毒所设立检察官办公室，制定《司法行政强制隔离戒毒检察监督试点工作方案》， bet36体育在线巡回检察1次，发现问题线索13件，发出检察建议9份。
做优公益诉讼检察。全面落实县委《关于支持检察机关 bet36体育在线公益诉讼工作的实施意见》，认真执行县人大常委会对公益诉讼工作的审议意见，在党委领导和人大监督下加强公益诉讼检察工作。围绕国有资产保护、生态环境和资源保护、食品药品安全等五大领域，办理行政公益诉讼案件388件，提起行政公益诉讼5件，刑事附带民事公益诉讼 6件。积极拓展公益诉讼工作新领域，在英烈保护、公民个人信息保护、残疾人权益保护等方面，办理民事、行政公益诉讼案件16件。公益诉讼守护多领域安全工作经验被省检察院推广。通过办案，挽回公益补偿金27.9万元。督促相关部门依法收缴人防易地建设费2000万元，收回闲置国有土地20.3亩，补植绿化苗木4800棵，种草3万平方米。
六、坚定政治忠诚，建设高素质队伍
坚持旗帜鲜明讲政治。坚定不移坚持党对检察工作的绝对领导，深入扎实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实党中央决策部署和省市县委贯彻措施，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，坚持重大案件、重要问题、重大事项及时向县委和市检察院党组请示报�