公益诉讼是指人民检察院以公益诉讼起诉人身份提起公益诉讼，依照民事诉讼法、行政诉讼法享有相应的诉讼权利,履行相应的诉讼义务，但法律、司法解释另有规定的除外。公益诉讼分为民事公益诉讼和行政公益诉讼。

　　民事公益诉讼是指，法律规定的机关和有关组织对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，向人民法院提起的诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益，英雄烈士保护领域侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉等损害社会公共利益的行为，在没有法律规定的机关或组织或者法律规定的机关或组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼法律规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。同时人民检察院对破坏生态环境和资源保护，食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼。

　　行政公益诉讼是指，人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈权益保护等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。

　　探索建立检察机关提起公益诉讼制度，是党的十八届四中全会作出的一项重大部署。在以习近平同志为核心的党中央领导下，历经中央全面深化改革领导小组第十二次会议审议通过《检察机关提起公益诉讼试点方案》；第十二届全国人大常务委员会第十五次会议审议通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民检察院在部分地区 bet36体育在线公益诉讼试点工作的决定》授权最高检在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域 bet36体育在线试点；第十二届全国人大常务委员会第二十八次会议决定将“检察机关提起公益诉讼”正式写入民事诉讼法、行政诉讼法；党的十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理能力现代化若干重大问题的决定》提出拓展公益诉讼案件范围，完善生态环境公益诉讼制度；《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》中指出，积极稳妥推进公益诉讼检察；党的二十大报告强调：“完善公益诉讼制度。”

　　检察公益诉讼制度从顶层设计到实践落地，从局部试点到全面推开、健康发展，形成了公益司法保护的“中国方案”，受到了广泛关注与大力认同。

　　检察机关坚决贯彻党中央决策部署，不断完善公益诉讼制度，为服务保障中国式现代化作出新的检察贡献。公益诉讼由制度建立之初的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让四个领域，扩展到英烈权益保护、未成年人保护、军人荣誉名誉权益保障、安全生产、个人信息保护、反垄断、反电信网络诈骗、农产品质量安全、妇女权益保障等领域，并继续向无障碍环境建设、文物保护等新领域拓展，初步建立起“4+9”的基本业务框架。