岐山县人民检察院工作报告 

——2017年1月7日在岐山县第十八届人民代表大会第一次会议上 

岐山县人民检察院代检察长  李恩林

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席同志提出意见。

过去五年工作回顾

2012年以来，在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，县检察院紧紧围绕全县工作大局，认真贯彻落实县十七届人大历次会议决议，按照“务实、规范、创新、争先”的工作要求，不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项检察工作取得了新成绩。

一、围绕全县工作大局，着力提供司法服务和保障

服务经济健康发展。认真学习贯彻县委有关会议精神和重大决策部署，综合运用打击、保护、教育、监督和预防等手段，完善和落实服务大局、保障发展的相关措施，促使检察工作主动融入县域经济社会发展新需求。坚持以惩治经济犯罪为重点，依法批准逮捕合同诈骗、非法吸收公众存款、非法集资等破坏经济秩序犯罪嫌疑人14人，起诉32人。对涉众型、群体性案件主动加强办案风险评估，会同有关部门积极做好维护稳定和追赃追逃等工作，促进建立规范有序的市场经济秩序。建立“两法衔接”平台，与全县23个行政执法机关实现案件信息资源共享，依法进行立案监督11件，促进形成推动经济健康运行的执法环境。

服务重点项目建设。围绕全县项目建设 bet36体育在线环境治理，对眉麟公路建设、岐山大道拆迁等重点项目全程跟进，积极提供司法服务和保障。对凤鸣湖建设、渭河“百里画廊”等重点工程 bet36体育在线同步预防，促进政府投资项目安全实施。以推动社会诚信建设为重点，提供行贿犯罪档案查询7016次，促进形成公平竞争的环境氛围。

服务保障中心工作。围绕扶贫项目实施和扶贫资金使用， bet36体育在线预防宣讲150场次，积极查办扶贫领域职务犯罪案件10件。配合环境资源专项整治活动，依法起诉盗伐、滥伐林木犯罪嫌疑人6人，立案查办渎职犯罪3件。以生态环境和资源保护为重点，积极摸排行政公益诉讼案件线索4件，发出诉前检察建议2份，切实维护公共利益。严肃查办安全生产事故背后的渎职犯罪2件，依法保障和促进安全生产。

二、围绕建设平安岐山，着力维护社会和谐稳定

严厉打击刑事犯罪。五年来，共批准逮捕犯罪嫌疑人807人，提起公诉1014人。坚持以顺应人民群众平安需求为导向，突出打击重点，加大对严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪的打击力度，共批捕严重暴力犯罪嫌疑人156人，起诉189人；批捕多发性侵财犯罪嫌疑人312人，起诉410人；批捕毒品犯罪嫌疑人133人，起诉136人。

深化执法办案效果。严格落实宽严相济的刑事司法政策，制定附条件不起诉、不捕不诉说理等制度，对139名犯罪情节轻微、危害不大的嫌疑人作出不捕不诉决定，促其改过自新、回归社会。建立全市首家青少年法治教育基地，对6000余名师生、家长 bet36体育在线法制教育。与县教体局等单位配合，建立学校、家庭、社会三位一体的未成年人犯罪预防网络。对12名涉案未成年人依法作出不起诉处理，使5人重返校园。被团省委等18家单位评为 bet36体育在线“青少年维权岗”。

主动参与社会治理。认真落实检察环节社会治理各项措施，妥善办理群众控告申诉案件59件，向有关部门提出加强和改进社会治理对策建议57件。配合有关部门对401名社区矫正人员进行监督，严防发生脱管漏管问题。对4名具有暴力倾向的涉案精神病人申请强制医疗，消除了安全隐患，其经验做法被省检察院转发推广。对特别困难的10名刑事被害人家庭提供司法救助金15万余元，彰显司法人文关怀。积极参与打黑除恶、扫黄打非、打击“盗抢骗”等专项活动，平安建设的工作经验被省委政法委转发推广。

三、围绕推进反腐倡廉，着力惩治和预防职务犯罪

严肃查办职务犯罪。五年来，共立案查办贪污贿赂犯罪79件、渎职犯罪20件，为国家挽回经济损失3000余万元。其中，贪污案件24件，贿赂案件52件，挪用公款案件3件，玩忽职守案件18件，滥用职权案件2件；大要案48件，逮捕犯罪嫌疑人33人。严肃查办国家工作人员在工程建设、土地征用等领域以权谋私、贪污受贿等职务犯罪案件26人。深入 bet36体育在线查办发生在群众身边的职务犯罪专项活动，依法查处涉农惠民、救济扶贫等方面的职务犯罪案件39件。先后4次在 bet36体育在线反贪、反渎工作会议上交流了办案经验。

积极创新办案机制。针对工作任务重、办案力量明显不足的实际，创新“大侦查”工作机制，整合反贪、反渎、预防力量，形成办案合力，树立侦查品牌。有力查办了上级院交办的国电系统宋某等8人贿赂窝案，榆林市刘某等3人贿赂串案。协助省、市检察院和其他县区院查办了原西安市委常委杨某受贿犯罪等一批有影响的大要案，受到高检院反贪总局和省市检察院的充分肯定。大侦查工作机制被市检察院评为全市优秀亮点工程第一名。

深化职务犯罪预防。针对办案中发现的问题，积极 bet36体育在线个案预防79次，发出预防检察建议64份，帮助发案单位建章立制，堵塞漏洞。总结梳理职务犯罪发生的规律特点， bet36体育在线预防调查20件，提升改造警示教育基地，制作职务犯罪预防宣传牌，对重要岗位有关公职人员进行“预防约谈”。创新预防形式，放映廉政电影、发送廉政短信、制作廉政公益广告，不断强化预防工作的针对性和实效性。预防职务犯罪年度报告2次被省检察院评为优秀。

四、围绕促进公正司法，着力强化诉讼活动监督

强化刑事侦查和审判监督。在公安机关设立检察室、检察台，延伸监督触角。依法监督侦查机关立案16件，撤案6件，依法追捕12人，追诉15人。对侦查、审判活动中存在的违法情形提出纠正意见52件，对认为判决确有错误的刑事裁判提出抗诉15件。制定的律师介入审查逮捕程序规定被省检察院转发推广。

强化刑事执行监督。在监管活动、羁押期限、刑事执行等环节依法履行监督职责，共发出纠正违法通知书21件，提出检察建议10件。全面落实刑罚变更执行同步监管制度，对3名暂予监外执行人员提出收监建议。认真履行羁押必要性审查等新增职能，对5名无羁押必要的犯罪嫌疑人建议变更强制措施，保障了刑事执行工作依法规范 bet36体育在线。

强化民事行政诉讼监督。积极构建多元化民事行政诉讼工作监督格局，共办理提请民事抗诉案件11件，发出再审检察建议12件，提出民事执行检察建议9件，对法院裁判正确的123件申诉案件，积极做好来访群众的释法说理工作，促进当事人服判息诉。民事行政检察工作连续五年在全市考核中名列前茅。

五、围绕提升司法公信，着力强化自身监督制约

始终坚持党的领导。主动向县委请示报告重要工作和重大案件办理情况，坚持在县委的重视支持下履行检察职能，确保党的政策、国家法律和县委决策得到全面正确实施。

自觉接受外部监督。认真接受人大及其常委会监督，专题报告工作情况6次；邀请人大代表、政协委员及社会各界代表参加检察开放日等活动15场次；向县政协通报工作 bet36体育在线情况，广泛听取社会各界对检察机关的意见和建议。及时开通微信、微博和新闻客户端，推送检察动态信息492条，建立案件信息公开平台并发布重要案件信息173件，有效拓展了公众参与和监督司法的途径与方式。

切实加强内部监督。扎实 bet36体育在线规范司法行为专项整治工作，针对梳理出3个方面存在的9项问题，狠抓整改，实行台帐式销号管理，并建立完善相关制度16项，执法规范化水平明显提升。全面运行检察业务应用系统，强化对司法办案的统一、全程、动态管理，实现司法业务网上审批、司法流程网上管理、司法活动网上监督。

六、围绕打造过硬队伍，着力夯实检察事业发展根基

强化思想政治建设。扎实 bet36体育在线党的群众路线、“三严三实”和“两学一做”等主题教育实践活动，不断深化检察文化建设，引导干警自觉践行核心价值观、恪守职业道德、培植岐山精神、丰富文化生活。院党组总揽全局、示范引领的政治核心作用进一步发挥，全院干警的“四个意识”明显增强。先后涌现出全市“三八红旗集体”、 bet36体育在线“青年文明号”、全国“优秀共青团员”汤树芳等模范典型，被县委确定为 bet36体育在线传承周礼优秀文化、弘扬社会主义核心价值观工作试点单位。

强化纪律作风建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，推动党风廉政建设“两个责任”细化落实。强化日常动态监督，对贯彻上级重要决策部署和中央八项规定、落实行为规范和禁令等情况 bet36体育在线专项检查。五年来干警无违纪违法行为发生。

强化专业素能建设。以队伍正规化、专业化、职业化为导向，持续深入 bet36体育在线每周一讲、岗位培训、业务竞赛等活动，提升干警综合能力。先后有7名干警在上级院组织的业务竞赛中获奖，21名干警通过司法考试，6名干警完成法律硕士研究生班学习， 8名干警荣立个人三等功，公诉科荣立集体二等功。连续3年被评为全市检察机关先进基层院，连续5年荣获全县目标考核优秀单位，先后获得省级精神文明单位标兵等42项集体荣誉。

各位代表，五年来检察工作取得的成绩，是县委和市检察院正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协和社会各界关心、支持的结果。在此，我代表县人民检察院，向长期以来关心、理解、支持检察工作的各位领导、各位代表及社会各界表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！五年的工作实践使我们深深体会到：思路决定发展，创新激发活力，团结凝聚力量，实干破解难题，严明塑造形象。这既是前五年检察工作的经验总结，也是今后一个时期我们必须坚持的基本做法。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：一是检察工作深度融入县域经济社会发展、积极服务和保障大局的针对性、实效性有待进一步增强；二是业务工作在全面推进、协调发展上还需要下更大功夫；三是面对新的形势任务要求，检察人员的执法理念、司法水平、创新能力还存在诸多不相适应的问题。对此,我们将高度重视，并采取有力措施切实加以解决。

今后五年主要任务及2017年工作安排

各位代表，今后五年是我县全面建成小康社会的决胜期，也是检察工作科学健康发展的战略机遇期。面对县十七次党代会描绘的宏伟蓝图，县检察院将认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实各级政法工作会议和检察工作会议安排部署，积极聚焦“一市一区一路”主攻目标和“五大战略”，以司法办案为中心，以队伍建设为根本，以深化改革为动力，着力营造公平有序的法治环境、安全稳定的社会环境、风清气正的发展环境，为建设实力岐山、品位岐山、幸福岐山提供坚强有力的司法保障。2017年，重点抓好七个方面的工作：

一是更加有效地服务县域经济社会发展。牢固树立大局意识和责任意识，切实找准检察工作服务和保障经济发展新常态的切入点和着力点，自觉把县十七次党代会的战略部署融汇到工作思路上，落实到全面履行检察工作职能中，努力提升服务发展的质量和效果。依法惩治各类破坏市场经济秩序犯罪，加大对破坏环境资源犯罪的打击力度，全力营造法治化、规范化的市场经济秩序和投资发展环境，促进县域经济社会持续健康发展。

二是更加注重维护社会和谐稳定。坚持以法治思维和法治方式做好检察环节的维稳工作，依法严厉打击严重暴力、多发性侵财等严重危害人民群众生命财产安全的犯罪活动，坚决打击涉众型经济诈骗、危害食品药品安全等群众反映强烈的犯罪，保障人民群众安居乐业。积极参与社会管理创新，建立完善“检察服务站”、民行工作联络点和 “两微一端”等便民服务平台，有效防范和化解社会矛盾。打造法治教育基地与新媒体普法平台相结合的法制宣传新体系，促进全社会形成遵守法律、崇尚法治和依法办事的良好风气。

三是更加从严查办和积极预防职务犯罪。坚持有腐必反、有案必办，继续保持打击职务犯罪的高压态势。加大扶贫领域职务犯罪查处力度，着力查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪。坚决查处安全生产事故、危害食品药品安全、破坏生态环境资源等事件背后的失职渎职犯罪。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，推动建立社会化预防工作格局，努力从源头上预防和减少职务犯罪。

四是更加全面地加强对诉讼活动的监督。坚持把人民群众的关注点作为诉讼监督的着力点，进一步规范立案监督，强化侦查监督，推进审判监督。积极探索加强刑罚执行、行政执法监督的有效措施，健全民事诉讼监督支持起诉和民事行政公益诉讼协同发展的新格局。坚持实体与程序并重、非法证据排除等规则要求，坚守底线防止发生冤假错案。

五是更加深入地推进检察改革和基础建设。稳步 bet36体育在线以完善司法责任制为核心的司法体制改革，积极深化内设机构整合改革，建立权责明晰、协作紧密、制约有力、运行高效的组织体系。紧扣检察权运行的重点领域、关键环节，构建精细化管理、动态化监督、科学化考评的管理体系，着力营造实干、创新、秩序、活力的机关氛围。按照“适度超前、突出实用”的原则，建设多功能检察服务大厅，努力提高检察工作服务群众的规范化、人文化、信息化水平。

六是更加扎实地抓好检察队伍建设。坚持以党建工作为抓手，积极打造“学习型、实干型、创新型”检察院。紧密结合传承周礼优秀文化、弘扬社会主义核心价值观工作，大力实施人才兴检、素质强检、文化育检、形象亮检“四大工程”。坚持严在平常、管在平时，加强纪律规矩经常性教育，实践好监督执纪“四种形态”，努力打造政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的高素质检察队伍。

七是更加自觉地接受人大及社会监督。始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚定正确的政治方向。牢固树立监督者更要接受监督的理念，主动向县委、人大及其常委会汇报工作，认真执行有关决议决定和审议意见，及时报告执行和落实情况。广泛接受政协民主监督和社会各界监督，有序推进执法过程公开，确保检察权在阳光下运行。

各位代表，新年新气象，奋进正当时。我们决心在县委和市检察院的正确领导下，认真贯彻落实本次会议各项决议，强化政治使命、强化责任担当、强化履职效能，求真务实，开拓创新，为我县迈入 bet36体育在线经济十强县、努力建设实力、品位、幸福岐山做出新的贡献！