岐山县人民检察院工作报告 

——2018年1月12日在岐山县第十八届人民代表大会第二次会议上 

岐山县人民检察院检察长  李恩林

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2017年工作回顾

2017年，在县委和市检察院正确领导下，在县人大及其常委会有力监督下，县检察院认真学习贯彻党的十九大精神，积极落实县委决策部署和县十八届人大一次会议决议，忠实履行法律监督职责，持续规范司法行为，深入推进司法改革，切实打造过硬队伍，各项检察工作取得新成绩。

一、围绕发展大局，着力提供法治服务和保障

依法保障经济健康发展。坚持立足检察职能，强化落实服务和保障发展的系列举措，促使检察工作主动融入县域经济社会大局。围绕重大项目建设，针对性 bet36体育在线司法服务，前瞻性提出应对措施。密切关注经济犯罪新动向，积极参与金融领域专项整治，起诉非法吸收公众存款、骗取银行贷款等破坏金融管理秩序犯罪3人。对涉众性、群体性案件主动加强办案风险评估，会同公安、法院积极做好维护稳定和追赃追逃等工作。深入企业 bet36体育在线调研活动，了解司法需求，提供法律服务。

主动服务全县重点工作。围绕打赢脱贫攻坚战目标， bet36体育在线集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，依法查办发生在扶贫项目实施和专项资金管理使用等环节的贪污受贿犯罪5人，发出检察建议7件。深入乡镇村组宣讲“服务精准扶贫”的法律政策和警示案例。围绕加强生态环境资源保护 bet36体育在线专项活动，依法监督打击水库河道污染、非法占用土地、非法采矿和滥伐林木等违法犯罪。对某企业利用渗坑方式排放有毒物质的行为，及时联合环保执法人员深入现场勘察实情，引导取证和技术鉴定，并作为我县首例污染环境的刑事案件督促移送公安机关立案侦查。

紧扣县委决策部署更新发展理念。认真学习贯彻县委十七次党代会和全委会精神，把谋划确立十三五时期岐山检察工作发展理念思路与全县发展的战略布局、重大部署紧密结合，总结提炼出“厚德、崇法、致公、为民”的院训，“团结奋进、追求卓越”的岐检精神，“求真务实、埋头苦干、开拓创新、全面发展”的总体要求，结合全县追赶超越奋斗目标，细化提出一系列具体任务和工作措施。新的理念思路在强化思想根基、激发内生动力、引领检察工作积极服务和保障发展大局中发挥了基础性作用。

二、全力维护社会稳定，积极推进平安岐山建设

依法惩治各类刑事犯罪。坚持以人民群众的平安需求为导向，依法履行批捕起诉等职能。全年共受理提请批捕案件95件137人，依法批准逮捕68件97人。提起公诉124件166人，其中起诉盗窃、抢劫、诈骗等多发性侵财犯罪78人；起诉交通肇事等危害公共安全犯罪39人；起诉贩卖毒品等妨害社会管理秩序犯罪31人；起诉故意伤害等侵犯公民人身权利犯罪13人。所办案件无违反法定程序、无错捕漏捕、无错诉漏诉，有罪判决率100％，实现了办案数量、质量、安全相统一。

注重提升办案效果。贯彻宽严相济刑事政策，该严则严，该宽则宽。对涉嫌犯罪但无社会危险性的，依法不批捕22人。对犯罪情节轻微、不需要判处刑罚或者免除刑罚的，依法不起诉23人。对过失犯罪和适用刑事和解达成谅解协议的轻微刑事案件，依法从轻从快处理，预防和化解社会矛盾。对影响社会稳定、妨害管理秩序、群众反响强烈的沙某等9人组织、协助卖淫案，李某故意杀人案，温某等4人故意伤害致人死亡案，王某非法上访、寻衅滋事案，坚持提前介入，快捕快诉，严厉打击。

强化特殊群体司法保护。针对干部群众普遍关注的未成年人违法犯罪问题，积极探索司法关爱和预防保护新机制。设立了全市首家未成年人检察工作办公室，成立专业办案组，健全落实社会调查等五项制度。对4名涉罪未成年人不批准逮捕，对2名在校学生附条件不起诉，并跟踪帮教使其继续完成学业，尽最大努力教育感化挽救涉案未成年人，家长送来了“秉公执法好、挽救青少年”的锦旗。 bet36体育在线“关注特教儿童、助力精准扶贫”爱心捐助活动、“防治校园欺凌、护航未成年人成长”法治宣讲活动，利用微信微博等新媒体以案说法、警示教育。健全完善司法救助制度，对生活极其困难的刑事案件被害人或其近亲属及时发放救助金3万元。工作经验被省、市检察院信息简报多次宣传推广。

积极参与社会治理创新。畅通拓宽群众诉求表达渠道，落实领导班子成员定期接访、基层调研制度，受理接待群众来信来访156人次，妥善办理各类控告申诉案件19件。对举报反映的8件案件线索及时派员调查，依法处理答复，理顺疏导情绪，做到案结事了。全面落实普法责任制， bet36体育在线“领导下基层宣讲、部长上电视宣传、干警进农户送法”活动，采取请进来方式 bet36体育在线检察开放日活动2场次，编印发放《深化检务公开、建设平安岐山》宣传册6000份，让干部群众更加充分地了解支持和参与监督。进一步加强与行政执法机关的协作配合，健全完善两法衔接机制，推进信息化平台建设及数据应用，建议移送涉案线索7件，合力打造共建共治共享的社会治理格局。参与全县社会治安综合治理的经验做法被省综治委工作简报刊发。

三、注重惩防并举，持续有力推动反腐倡廉工作

坚持力度不减，始终保持查办大要案件的良好态势。按照惩治腐败力度决不减弱，零容忍态度决不改变的要求，坚持发现查办本地职务犯罪与争取上级院交办案件相结合，主动出击，突出重点，统筹推进。全年共立案查办贪污贿赂犯罪案件24件，较上年增长41％，其中贪污案2件，贿赂案19件，挪用公款案3件；查办县内案件5件，涉及西安、 bet36体育在线、榆林等地案件19件；报请上级院批捕4人。坚持“老虎苍蝇”一起打，依法查办在群众身边、贪污危房改造资金和残疾人补助款的基层组织负责人陈某“蝇贪蚁腐”案，在部门中层岗位上利用分管工程项目之际多次收受贿赂的周至县刘某“小官大贪”案，在单位领导岗位利用职务之便收取好处费的榆林市陈某“处级干部贪贿”案。在7月份召开的全市反贪工作推进会上交流了办案经验，主要做法被省检察院转发推广。立办玩忽职守犯罪案件8件，较上年增长100％。办案中坚持打击与保护并重，讲求方式方法，注重沟通协调，实现了法律效果与社会效果相统一。

坚持标本兼治，深入推进职务犯罪预防工作。稳步推进职务犯罪易发多发领域的专项预防活动， bet36体育在线预防调查3次，发出检察建议10份，协助相关主管部门、监管单位完善内控机制，堵塞管理漏洞。与县纪委联合在县电视台播放反腐法治短片、廉政公益广告等，深入机关单位、行业系统 bet36体育在线预防职务犯罪警示教育宣讲活动92场次。受理行贿犯罪档案查询3560次，建议取消不合格投标主体5家。

坚持思想引领，以优良作风提升工作成效。针对司法体制改革的大背景以及贪污贿赂犯罪立案标准提高、时限要求更严的新情况，注重教育引导，强化使命担当，凝聚办案合力。同时以严明纪律作保障，攻坚克难，连续作战，再接再厉。截止7月底，查办反贪、反渎案件数均创历史新高，真正做到了人心不散、队伍不乱、工作不断。受到了省、市检察院领导的充分肯定，被誉为“忠诚卫士、优秀团队”。这支队伍在检察机关留下了浓墨重彩的一笔和特别能战斗的宝贵精神财富。

四、加大诉讼监督力度，努力促进执法司法公正

坚守防止冤假错案底线。强化证据意识，加强对刑事侦查和审判活动监督，严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则。对不应当立案而立案的，督促侦查机关撤案5件；对事实不清证据不足不批准逮捕12件12人；对不认为是犯罪不批准逮捕3件5人。坚持有错必纠，对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，依法追捕4人、追诉5人。监督纠正遗漏起诉罪行12件，督促纠正诉讼活动违法情形19件次。依法提出抗诉2件，建议市检察院提请抗诉1件。

全面 bet36体育在线刑事执行检察。 bet36体育在线留所服刑和投劳检察103人次，财产刑执行监督30件。 bet36体育在线打击“牢头狱霸”专项检察活动，配合安全大检查5次。加强和规范羁押必要性审查，提出释放或者变更强制措施建议10人次。 bet36体育在线羁押期限审查202人，检察社区矫正人员180人。监督纠正刑事执行和监管活动违法情形10件。

强化民事行政检察监督。办理民事检察监督案件15件，对审判程序和执行活动中的违法情形提出检察建议6件，对裁判正确的12件民事申诉案件耐心做好释法说理、服判息诉工作。积极落实行政检察改革任务，认真摸排梳理11件公益诉讼案件线索，现场堪察调查，发出诉前检察建议5份，督促行政机关及时整改。接受市院指派，协助陇县、麟游等县检察院办理行政公益诉讼案2件。按照省检察院指定管辖，依法对渭南市国土资源局某分局行政不作为的案件线索派员调查，收集证据，并及时立案提起公益诉讼。此案成为全市年度内经开庭审理、判决结案的首例公益诉讼案件，起到良好的示范带动作用。高检院和省市检察院先后4次来我院召开公益诉讼工作座谈交流会，并在 bet36体育在线推广工作经验。

五、推进改革创新，不断激发检察工作活力

稳步推进司法体制改革。实行大部制改革，设立5个业务部和2个综合部门（即侦查监督部、公诉部、民事行政检察部、诉讼监督部、检察综合业务部、政治部和办公室），机构数量整体精简36%，职责配置更加科学。推行检察人员分类管理改革，完成员额检察官、司法辅助人员、司法行政人员的分类定岗，共遴选19名员额检察官，设置9个检察官办案组，一线办案力量增加17%。落实检察官办案责任制，制订权力清单，设定办案权限，对案件质量终身负责。

全力配合监察体制改革。按照县委确定的时间表、路线图，迅速行动，积极作为。深入细致 bet36体育在线思想政治工作，引导检察人员提高政治站位，坚定支持改革。及时冻结机构、人员调整，积极做好案件线索、涉案财物等情况的清理登记，主动加强与县纪委沟通协调。12月25日，9名干警转隶至新的工作岗位，在全市县区院率先完成了机构（反贪局、反渎局、预防科）、编制、人员的转隶工作。组织编写《使命与辉煌》工作文集、拍摄《永远的忠诚》视频短片，激励转隶干警牢记使命，继续前进。

六、坚持三个并重，夯实检察事业发展根基

坚持政治立检与人才兴检并重，努力打造高素质检察队伍。坚持以党建为要，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，从严从实加强党组班子、机关支部建设和党员队伍教育管理，做到政治坚定，忠诚担当。强化教育培训，通过公诉实务练兵、法律文书展评、外出学习培训、交办重大案件、承办上级院业务技能竞赛和会议等形式锻炼队伍，提升素能。

坚持规范司法与文化建设并重，努力提升工作水平。建立全覆盖、日常化的案件评查机制， bet36体育在线案件质量评查5次、评查各类案件133件，及时整改纠正存在问题。结合传承周礼优秀文化弘扬社会主义核心价值观工作，强化机关精神文明建设，筹划建设检察文化中心和党建文化长廊，举办“每周一讲”、联谊汇演、演讲比赛等系列文化育检活动，凝聚正能量，提振精气神，弘扬主旋律。

坚持外部监督与内部监督并重，努力增强司法公信。认真执行人大及其常委会决议决定，定期报告重要工作进展和重大案件办理情况，主动邀请代表、委员视察指导工作，虚心听取意见和建议，逐项抓好落实。运用信息化手段 bet36体育在线办案流程监控和数据分析，构建全程、同步、动态监管机制。全面运行案件信息公开微信服务平台，发布重要案件信息209条。严格落实两个责任，持之以恒正风肃纪，注重抓早抓小，确保用铁的纪律建设过硬队伍。

各位代表，2017年我院围绕追赶超越的目标定位，真抓实干，争先创优，首次荣获全国性集体荣誉，被高检院表彰为“全国保障律师执业权利先进院”、驻看守所检察室被高检院表彰为“全国一级规范化检察室”；创建“全国检察文化建设示范院”已层报高检院进入最后评审阶段；被市检察院表彰为“全市先进基层检察院”；公诉部被省综治办、团省委命名为“青少年维权岗”。工作情况被《检察日报》、《法制网》等一类新闻媒体宣传报道136篇。23名干警受到县级以上表彰奖励。这些成绩的取得，离不开县委和市检察院的坚强领导，离不开县人大及其常委会的监督帮助，也离不开县政府、县政协以及各位代表和社会各界的大力支持。在此，我谨代表县人民检察院表示衷心的感谢！

回顾过去的一年，我们也深切感受到检察工作仍存在一些问题。主要表现为：一是立足检察职能服务发展的举措还不够有力，实际成效有待进一步提升；二是各项检察业务工作进展还不够平衡，法律赋予的新增职责履行还不到位；三是检察人员的执法理念、业务素能以及队伍的专业化、职业化水平仍需继续加强。对此，我们将坚持问题导向，切实加以解决。

2018年工作安排

各位代表，2018年面对新的形势、任务和要求，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，全面落实县委十七届四次全委会精神和上级院安排部署，按照“强基础、谋长远、树品牌、创一流”的思路目标，以“全员素能、工作质效”双提升为抓手，全面加强法律监督工作，为县域经济社会高质量发展提供更加有力的法治服务和保障。将重点做好以下六个方面的工作：

一是把握新常态，保障经济社会健康发展。准确把握新时代经济发展对司法工作新要求，围绕全县“一市一区一路”主攻目标，积极服务重大项目建设、重点产业发展，加大对破坏市场经济秩序、损害公平竞争违法犯罪的打击力度。围绕脱贫攻坚、优化营商环境、生态文明建设等重点工作，研究深化检察环节服务举措，强化落实的针对性和实效性。

二是发挥新作为，有力维护社会和谐稳定。紧紧围绕“平安岐山”建设，严把审查逮捕和审查起诉关，严厉打击严重刑事犯罪，完善控申接访机制，推进社会治理创新，有效化解社会矛盾。落实“谁执法谁普法”责任制，切实加强法治宣传教育。

三是顺应新期待，强化法律监督职责。加大对刑事侦查、审判活动以及民事审判和判决执行的监督力度。深入 bet36体育在线公益诉讼，加强对生态环境资源、食品药品安全、国有财产保护等方面执法监督力度，切实维护公共利益。加强与监察委衔接配合，形成惩防职务犯罪合力。针对性 bet36体育在线专项监督，努力解决执法不严、司法不公等反映强烈的突出问题。

四是应用新科技，驱动检察工作提质增效。坚持将现代科技与检察工作深度融合，提升办案效率，增强监督成效。深化检务公开，建设检察服务大厅、案件管理中心，运行远程讯问系统，升级视频接访系统，打造“智慧检务”，为检察工作创新、持续、领先发展注入新动能、增添新活力。

五是强化新举措，打造高素质检察队伍。坚持以新思想引领新实践，强化政治教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。加强专业化、职业化建设，提升依法履职能力。加强执法规范和制度约束，严明纪律提升检察形象，细化举措加强精神文明建设。

六是建立新机制，加强党的领导、主动接受监督。始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚定正确的政治方向。牢固树立监督者更要接受监督的理念，主动向县委、县人大及其常委会报告工作，认真执行有关决议决定。制定联系代表、委员工作办法，拓展检察开放日活动范围，广泛接受政协民主监督和社会各界监督，有序推进执法过程公开。

各位代表，新的一年，我们将在县委和市检察院的正确领导下，认真落实本次会议各项决议，凝心聚力，真抓实干，追赶超越，不断开创检察工作新局面，为建设实力、品位、幸福岐山提供坚强有力的司法保障！