岐山县人民检察院工作报告

——2019年3月6日在岐山县第十八届人民代表大会第三次会议上

岐山县人民检察院检察长  李恩林

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2018年工作回顾

2018年，在县委和市检察院正确领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协和社会各界大力支持下，县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作新要求，积极落实县委决策部署和县十八届人大二次会议决议，全面履行检察职能，全面提升工作质效，全面加强队伍建设，各项检察工作取得新进展。

一、紧扣县委决策部署，在服务发展中展现司法作为

主动保障经济发展。认真贯彻落实新发展理念，主动融入全县重大战略实施、重大项目建设和优化营商环境等专项工作部署之中，有针对性地研究制定《依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》，从打击惩治、法律监督、司法服务三个环节深化检察机关服务保障非公经济，净化企业发展环境。依法批捕合同诈骗、强迫交易、暴力威胁等破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人9人，为项目建设提供行贿犯罪档案查询783次。集中 bet36体育在线“大调研、送服务、解难题”活动，班子成员带队深入7户企业走访座谈、提供法律咨询、帮助化解矛盾纠纷、解决实际困难和问题。针对涉及营商环境的具体条件，注重把握法律政策等界线，确保打击犯罪与保护创业相统一。

助力打好“三大攻坚战”。促进防范和化解重大风险,突出惩治严重扰乱市场秩序的涉众型经济犯罪。对伍某为首的犯罪团伙利用电信网络诈骗涉及受害群众280多人、涉案金额500余万元的重大案件，及时成立专案组提前介入侦查，坚持全链条从重打击，依法从快批捕起诉30人。保障脱贫攻坚战略实施，选派3名驻村工作队员和20名帮扶干警，协助帮扶村户制定产业发展计划，争取项目资金，解决生产生活困难，村干部和群众先后送来7面锦旗表示感谢。加强生态环境司法保护，持续 bet36体育在线危害食品药品安全和破坏环境资源犯罪专项立案监督，依法批捕生产销售有毒有害食品、非法占用农用地、滥伐林木等违法犯罪嫌疑人4人，起诉5人。

积极投身扫黑除恶专项斗争。坚持从提高政治站位、强化组织领导、突出办案重点、严格政策界线、加强协作配合、注重宣传引导等方面有序、有力、有效 bet36体育在线工作。完善提前介入引导侦查取证、公检法信息互通、重大案件通报等制度。对见某等7人非法放贷、暴力讨债的恶势力犯罪，坚持从重从快与严格依法相结合，依据行为性质与情节分类处理涉恶团伙人员，其中以涉嫌敲诈勒索、寻衅滋事罪批捕4人。对妨害管理秩序、群众反响强烈的沙某等9人组织协助卖淫案提起公诉。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”的原则，对王某、刘某等村组干部参与非法阻工强迫交易的行为依法打击，批准逮捕涉案嫌疑人7人；对董某等3人利用记者身份敲诈勒索、骗取钱财的犯罪依法从快批准逮捕；对王某、曹某非法上访寻衅滋事案快诉快结，法院均做有罪判决，依法保障县域经济社会健康有序发展。

二、聚焦社会和谐稳定，在建设平安岐山中履职尽责

严厉打击各类刑事犯罪。坚持以人民群众的平安需求为导向，依法履行批捕起诉等职能，严厉打击影响人民群众生命财产安全的刑事犯罪。共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人119人，提起公诉191人。其中批捕故意伤害、强奸、非法拘禁、绑架等严重侵犯公民人身权利犯罪12人，起诉27人；批捕盗窃、抢劫、诈骗等多发性侵财犯罪67人，起诉83人；批捕运输、贩卖毒品等妨害社会管理秩序犯罪14人，起诉38人。所办案件数和去年同期基本持平，始终保持了依法从严惩处严重刑事犯罪的高压态势。

严格审查提升办案质效。发挥检察机关审前主导作用，坚持从源头上审查过滤，严把案件质量。全面推行“捕诉合一”改革运行机制，健全办案责任终身制和以证据为核心的审查机制。对因事实不清、证据不足不批准逮捕28人，对不构成犯罪不批准逮捕16人；对犯罪情节轻微、有悔罪表现、不需要判处刑罚的不起诉15人。始终秉持“谦抑、审慎、文明”的司法理念，落实认罪认罚从宽制度，依法降低审前羁押率和轻微犯罪起诉率，实现了办案数量、质量和社会效果相统一。有9起典型案件被省市有关媒体宣传推广。

促进完善社会治理体系。主动聚焦涉法涉诉、民生权益保障等问题，妥善办理来信来访100件134人，向纪委监察委移送案件线索7件，向有关部门发出信访风险预警5件。积极 bet36体育在线司法救助，对因受到犯罪侵害导致生活困难的2户家庭及时发放救助金4万元。扎实 bet36体育在线平安建设“百日奋战”宣传活动，深入机关单位、乡镇村组走访宣讲，发放宣传资料1万余份，主动送法上门服务，解决群众法律诉求。创新综合治理方法，联合县公安局对12名涉嫌交通肇事拟作不起诉的犯罪嫌疑人， bet36体育在线为期一周的上路协助执勤、交通法规再培训体验活动，深化对违法犯罪人员再教育，经验做法被省检察院及《宝鸡日报》等宣传报道。

三、着力增强司法公信，在法律监督中捍卫公平正义

强化刑事诉讼监督。加强侦查活动监督平台建设，促进执法规范，坚决纠正有案不立、有罪不究、漏捕漏诉等问题。共监督立案3件，纠正漏诉6人，监督纠正诉讼活动违法情形32件次。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面贯彻证据裁判规则，坚决防范发生冤错案件，共监督撤案5件，对认为确有错误的刑事裁判坚持“及时、准确、有效”的原则，依法提出抗诉4件，提请抗诉2件，3件已经改判，切实维护司法公正和法律权威。

强化刑罚执行监督。依托社区矫正信息平台，以预防脱管漏管为重点，紧盯交付执行、日常监管、变更措施和 bet36体育在线帮教等主要环节，对104名社区矫正人员，通过专项检查、检察建议等方式进行监督。 bet36体育在线监管场所安全大检查5次，检察被监管人员出入所481人次，对刑罚执行和监管活动中的违法情形提出纠正意见3件，发检察建议3件。巩固全国一级规范化检察室创建成果，顺利通过了省院的复核检查。

强化民事行政诉讼监督。综合运用抗诉、再审检察建议等方式，办理各类民事行政监督案件29件。坚持把化解矛盾贯彻于民事检察工作始终，对正确裁判耐心做好释法说理，引导当事人息诉12件。围绕群众反映强烈的执行难问题，积极 bet36体育在线民事执行监督专项工作，提出检察建议23件，均得到整改落实，被省院表彰为“ bet36体育在线民事执行检察监督先进单位”。

深入推进公益诉讼工作。主动向县委、人大汇报，与政府职能部门协调联系，争取对公益诉讼工作的重视支持。围绕秦岭北麓生态环境整治，与环保、国土等7个单位会商公益诉讼协作配合机制， bet36体育在线检察监督专项行动。积极参与行政执法部门对生态环境问题的排查与整治，摸排评估环境资源保护、食品药品安全等领域线索80件，发出诉前检察建议70件。对孟某等人非法采砂、破坏农用地行为，及时督促国土执法人员深入现场勘查取证，监督移送公安机关立案侦查4案，依法批捕起诉3人，同时发出检察建议督促恢复土地原状30余亩。对人防工程建设领域不依法履行职责的行为，经调查核实、收集证据、督促整改，向人民法院提起行政公益诉讼1案，法院判决确认其行政行为违法，通过办案督促追缴相关规费468万元,有效维护了国家财政和社会公共利益。

四、践行新发展理念，在追赶超越中体现责任担当

铸造检察文化品牌。结合全县深入 bet36体育在线传承周礼优秀文化弘扬社会主义核心价值观活动，挖掘提炼岐山检察文化的根脉、精髓与体系，以“凤鸣岐山、忠诚岁月、固本开新、卓越致远、梧桐家园”为五大板块，建成全国示范性的“检察文化中心”，成为引领干警思想、丰富文化生活的精神家园。坚持 bet36体育在线每周一讲活动，坚持重要节日 bet36体育在线系列文化活动，始终以全新理念引领检察工作追赶超越、创新发展。深入推进规范化、精细化、人文化的机关效能管理体系建设，使各项检察工作更加有章可循、井然有序、优质高效，形成以党建为核心、以文化为引领、队伍建设与业务工作同步发展、相互促进的工作格局。

铸造智慧检务品牌。根据新时期检察工作发展新要求，坚持“科技投入、节约实用、科学布局、一流水准”的原则，规划建设“12309检察服务中心”，提供案件受理、控告申诉、检务公开、信访听证、律师接待、信息查询、心理咨询等服务376次，使群众得到更加便捷、高效的一站式服务。紧紧抓住大数据、人工智能发展新机遇，优化完善网上办案、网上信访、视频接访等系统，公布案件办理信息342条，公开法律文书186份。建成 bet36体育在线首家远程视频讯问系统，被《陕西电视台》、《检察日报》、《陕西政法网》等媒体宣传报道。

铸造法治宣教品牌。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，与县纪委监察委、县委政法委联合，倾力打造具有“首创性、综合性、前瞻性”的法治宣传警示教育中心，将周礼文化作为中华法文明的源头，精心策划设计，严格程序施工，将于元月底投入使用。通过五大板块体系性布展以及运用多媒体和实物场景等形式，为机关干部、企业员工、基层群众和初中以上学生提供针对性法治教育。同时编印《法安天下，德润民心》宣教读本，与现场参观相结合，展示法治精神，传播法治文化， bet36体育在线警示教育，全力提升民众法治素养。 bet36体育在线法治进校园“开学第一讲”和检察官兼任法治副校长等活动，通过赠书宣讲引导学生自觉尊法学法守法用法。利用主流媒体和“两微一端”等形式宣传工作动态，发布微信、微博922条，在《检察日报》、《正义网》等发表稿件188篇，传播检察好故事，传递法治正能量。

五、全面加强自身建设，在从严治检中激发内生动力

突出抓好思想作风建设。坚持把党的政治建设摆在首位， bet36体育在线十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训， bet36体育在线“传承红色基因、不忘从检初心”主题征文等活动。加强党组班子和机关党支部自身建设， bet36体育在线意识形态专项检查，坚定政治方向，确保忠诚担当。严格落实“两个责任”，扎实 bet36体育在线“作风教育整顿”，注重抓早抓小，深入查摆问题，狠抓整改落实，持之以恒正风肃纪建设过硬队伍。

突出抓好职业能力建设。积极适应检察职能重大调整和司法体制改革新要求，部署 bet36体育在线“提升干警素能、提升工作质效”活动。有针对性组织 bet36体育在线网络在线学习、参加上级院业务培训、到全国先进检察院参观交流等，聚焦存在问题广泛 bet36体育在线岗位练兵、案件研讨、检察讲堂等活动。在全市检察机关业务竞赛中，4名参赛干警分别荣获“十佳公诉人”、“办案能手”等荣誉。23名同志受到县级以上表彰奖励。

接受监督不断改进工作。主动接受人大及其常委会监督，及时报告重要工作和重大案件办理情况。加强与人大代表、政协委员的沟通联系，先后邀请代表委员参加“关爱祖国未来、擦亮未检品牌”、“走近12309，检察为民新体验”等开放日活动，虚心听取意见和建议，及时整改和纠正存在问题，确保检察工作的政治性、人民性与法律性、专门性相统一。

各位代表！2018年县人民检察院攻坚克难，团结奋进，求真务实，创新突破。被高检院表彰为“全国检察文化建设示范院”，被省院评为“先进基层检察院”并荣记“集体二等功”，被省妇联表彰为“三八红旗集体”，被市院评为“先进检察院”，被县委表彰为“先进基层党组织”。省内外50余家单位前来参观学习。这些成绩的取得，离不开县委和市院的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协以及各位代表和社会各界的关心支持。在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去的一年，我们深刻认识到：面对成绩荣誉，应该时常清零谋划新的目标；面对关心支持更应加压奋进争创新的业绩。同时我们也深切感受到检察工作仍存在一些不容忽视的问题：一是对新发展理念学习研究不够深入，服务保障新常态下经济发展的思路不开阔；二是法律监督需要进一步加强，公益诉讼等新增职能既需要加大宣传力度，更需要加大办案力度；三是队伍建设还存在薄弱环节，干警的综合素质和能力还不能完全适应检察工作新要求。对此我们将坚持问题导向，下大气力整改解决。

2019年工作安排

各位代表，2019年面对新形势新任务新要求，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委十七届六次全委会精神和上级院安排部署，全面落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的工作要求，以“双创”活动（争创全国文明单位、争创全国科技强检示范院）和“三型”机关建设（学习型、实干型、创新型机关）为抓手，以加强过硬队伍建设为保障，切实推动各项法律监督职能平衡、充分、全面发展，努力为县域经济社会高质量发展提供有力司法保障。

一是强化党的领导。始终坚持党对检察工作的绝对领导，不折不扣地落实各项路线方针政策。深刻领会各级政法工作和检察长会议精神，认清当前发展的阶段形势和任务，引领全体干警真正坚定政治立场，自觉坚持“四个意识”、做到“两个维护”，忠诚使命，担当作为。

二是服务保障大局。始终坚持县委和上级院领导，主动接受人大及其常委会监督，确保检察工作正确的发展方向。自觉把检察工作放在全县发展大局中来谋划和推进，围绕中心工作和三大攻坚战，强化落实服务发展举措。

三是深耕主责主业。坚持以务实、精准和创新的精神聚焦法律监督重点工作，在办案中监督，在监督中办案，以强有力的措施全力维护社会大局稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，完善与监察委的衔接机制依法办理职务犯罪案件，强化民事行政诉讼监督的针对性和实效性，切实提高办理公益诉讼案件的数量、质量和效果。围绕以审判为中心的司法改革，强化证据意识和证据标准，下大功夫提升能力补齐短板，推动检察业务全面发展。

四是坚持群众需求。以法治宣教中心为阵地，分层次分阶段 bet36体育在线全民法治宣传和警示教育，满足群众对法治教育的新期待。要继续完善12309检察服务中心平台建设，加大检力下沉力度，更多的走近基层倾听群众意见建议，及时化解各类矛盾纠纷，真正把红色教育的根脉和“枫桥经验”的核心体现在具体的司法实践中，进一步提升检察为民的公信力。

五是狠抓队伍建设。要巩固和深化作风教育整顿活动成果，以始终在路上的心态和问题导向的意识，狠抓整改，防微杜渐。始终坚持以党建为引领，以管理创新为动力，以制度规范为基础，以文化建设为依托，细化落实系列路径和举措，激发内在动能，凝聚团队力量，努力塑造风清气正、规范有序、文明向上的机关形象。

六是实施科技强检。要大力推进“智慧检务”建设，以深化业务统一应用系统和办案辅助系统等为重点，加大科技装备投入和人员培训力度，发挥信息化科技装备效能，提高工作效率和办案质量，积极创建“全国检察机关科技强检示范院”。

各位代表，新的一年，我们将在县委和市检察院的正确领导下，认真落实本次会议各项决议，戮力同心，埋头苦干，以行动兑现承诺，以忠诚诠释担当，不断书写新时代岐山检察新业绩，为推动县域经济社会高质量发展做出新的贡献！