岐山县人民检察院工作报告

——2024年1月19日在岐山县第十九届人民代表大会第三次会议上

岐山县人民检察院检察长  田望松

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2023年工作回顾

2023年，县检察院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的二十大精神，自觉践行习近平法治思想和习近平总书记来陕重要讲话重要指示精神，积极落实县十九届人大二次会议决议，围绕“高质效办好每一个案件”工作主线，对照“三个年”活动要求，认真履行宪法法律赋予的监督职责，各项检察工作稳中有进。

一、聚焦“讲政治”，培根铸魂彰显忠诚本色

抓党建，扎实 bet36体育在线主题教育活动。牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，依托党组会“第一议题”、中心组学习研讨、支部课堂等，持续不断地 bet36体育在线政治理论学习，使全体干警思想灵魂受到深刻洗礼。重视调查研究，班子成员先后16次深入乡镇、村组、社区、企业、学校等，在“走找想促”中领悟、探寻检察工作更好地服务县域社会经济发展的思路、方法和路径，进一步提升检察履职能力。狠抓问题检视整改，完善规章制度12项，为群众办实事17件，自觉把主题教育成效转化为求真务实、担当实干的不竭动力。

强党性，始终坚持党的绝对领导。坚决落实党委的各项决策部署，自觉接受纪委监委及其派驻机构监督。加大对3件21人涉邪教犯罪的打击力度，确保国家政权安全。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，主动向县委、县委政法委汇报重大工作、请示重大事项14次，对县委关注的4件35人涉石头河流域等非法采砂案件从快从严办理，取得较好效果。加强监检衔接，全面增强反腐合力，受理监委移送职务犯罪案件4件4人，已审结3件3人，对涉案金额779万元的吴某贪污、单位行贿一案的审查起诉，受到上级检察院的充分肯定。

促和谐，注重实现案件“三个效果”。妥善处理涉及政治安全、社会稳定等具体个案，在恪守法律规则的前提下，综合考虑法外因素，根据社会公德、伦理纲常、国家政策、人情常理等进行判断，实现案件办理政治效果、法律效果、社会效果有机统一。如办理的张某某涉嫌偷越国（边）境案，其多次以旅游名义，骗取出境签证,介绍同村未婚青年出境相亲，虽妨害了国家对国（边）境的正常管理秩序，但其真实动机是为帮助解决农村乡邻娶妻难问题，综合考虑办案“三个效果”，对张某某作出不起诉决定。

二、聚焦“顾大局”，敢于担当护航发展稳定

建设高标准的平安岐山。把防风险、保安全、护稳定、促发展摆在更加突出地位，围绕影响群众安全感的突出问题，履行好打击犯罪、保护人民的职责，全年受理审查逮捕115人，依法批准逮捕81人，受理审查起诉200人，提起公诉167人（其中，强奸、绑架、抢劫等严重暴力犯罪8人，盗窃、诈骗、敲诈勒索等多发性侵犯财产犯罪52人，涉黄涉赌等妨害社会管理秩序犯罪22人，危险驾驶、交通肇事等危害公共安全犯罪16人，其他犯罪69人）。常态化 bet36体育在线扫黑除恶斗争，对教育、医疗、金融放贷、市场流通等重点领域 bet36体育在线专项整治。

服务高质量的营商环境。选派4名优秀年轻干警担任“政法干警进园区”法治服务联络员，常态化为园区企业提供法律服务，助力营造优质高效的法治环境和安全稳定的发展环境。强化地理标志产品保护，对3家食醋生产企业产品菌落总数不合格等问题，向相关单位发检察建议3份。对李某某虚开增值税专用发票案，借助县税务局、交通运输局、工商联等“外脑”力量，依法 bet36体育在线涉案企业合规^①审查，并对企业财务及人员管理等漏洞提出整改意见，监督涉案企业整改到位，最大程度释放了检察机关支持企业守法经营、持续发展的司法善意。监督行政部门依法撤销武某等人虚假注册登记案被评为 bet36体育在线典型案例。

维护高水平的经济秩序。坚定不移打好防范化解金融风险攻坚战，打击电信网络诈骗及关联犯罪。在办理随某某帮助信息网络犯罪案中，抽丝剥茧，对新发现的嫌疑人涉及的妨害信用卡管理罪和洗钱罪予以追加起诉。坚持办案与追赃挽损并重，对吴某某涉嫌非国家工作人员受贿罪一案，与办案单位一起耐心释法，已督促退还全部违法所得；在办理的两起虚开增值税专用发票案中，督促涉案公司补缴税款554万余元，有效维护国家税收管理秩序。对张某某涉嫌挪用公款500余万元案，依法提起公诉，有效打击金融领域职务犯罪。

三、聚焦“精主业”，强化监督守护公平正义

以“求极致”要求做优刑事诉讼监督。加强检警协作，实现监督前置，对臧某某等14人诈骗案、李某等8人伪造、买卖国家机关证件案等7件在辖区内有重大影响的案件，提前介入，就事实认定、法律适用、证据补强等问题，提出意见或建议20余条，召开联席会议13次。发挥侦查监督与协作配合办公室作用，立案监督10件，纠正漏捕5人，追诉漏犯6人，依职权对58名在押人员是否需要继续羁押及时进行审查，实现惩罚犯罪与保障人权的有机统一。坚持依法办案不枉不纵，在审查一起故意伤害致死案过程中，发现多名嫌疑人涉嫌顶罪、作伪证，及时与公安机关联系，督促其对李某等人以包庇罪立案侦查，坚决维护法律的权威与尊严。

以“求实效”态度做细刑事执行检察。检察被监管人员出入所334人次，对看守所进行安全大检查4次，与看守所、武警中队召开联席会议4次，针对刑事执行检察工作中发现的问题，提出纠正意见5份，办理重大案件侦查终结前讯问合法性核查案件2件。联合县司法局，组织辖区100余名社区矫正对象，召开警示教育大会，预防和减少脱管、漏管及重新犯罪，筑牢社区矫正监督防线。监督2名审前未羁押判处实刑后未及时交付执行的罪犯收监执行,保障了刑罚执行的严肃性。对2018年以来的强制医疗决定执行情况进行专项检察，保障强制医疗执行活动依法进行。积极配合市检察院，对县司法局及辖区内9个司法所的社区矫正工作进行了全覆盖式巡回检察。

以“创名片”意识推进公益诉讼检察。当好秦岭生态检察卫士，对发现的4件污染秦岭生态环境线索，以检察建议形式督促行政机关积极履职 ，相关工作经验被 bet36体育在线推广。贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，先后联合县法院、县公安局、县司法局、县水利局等单位， bet36体育在线专项行动3次，对麦李河河道内倾倒大量建筑垃圾问题，向属地政府和行业主管单位制发检察建议，督促及时整改。关注关中平原大气污染治理，对道路及工地扬尘污染、露天焚烧垃圾秸秆等问题，向有关单位制发检察建议8份。保障妇女权益，联合县妇联制定的加强妇女权益保护公益诉讼配合协作机制被省检察院全文刊发。

四、聚焦“民为本”，真情实意办好民生实事

积极回应群众司法诉求。秉持“小案不小看,小案不小办”理念，对6起涉案金额不大，但严重影响民生的连续盗窃案件的8名犯罪嫌疑人全部批准逮捕，并及时提起公诉。践行“枫桥经验”，院领导带头化解涉企矛盾纠纷，办理行政争议实质性化解案件4件，实现案结事了。强化对诉讼困难等特殊群体合法权益保护，支持起诉追索劳动报酬纠纷6件6人，为民护薪6.82万元。围绕强制隔离戒毒、道路交通安全和运输等行政执法领域 bet36体育在线专项检察监督，会同相关部门座谈分析，制发检察建议11件，推动行政机关规范文明执法。 bet36体育在线普法宣传活动40余场次，受众2万余人，增强人民群众法治意识。

用爱守护未成年人成长。受理涉未成年人案件20件25人（其中，侵害未成年人犯罪16件18人，未成年人犯罪4件7人），依法批捕8件8人，起诉10件10人，对3名涉罪未成年人作出附条件不起诉。坚持依法惩治和帮教相结合，构建“1+2+3”^②家庭教育指导工作模式，对履行监护职责不力、疏于家庭教育的监护人，制发《督促监护令》和《家庭教育令》6份， bet36体育在线“法治进校园”活动12次，开设家长课堂、学生课堂和定制课堂35次，制作的“为爱赋能 守护成长”法治进家庭课件被省检察院推广。与县妇联共建市级青少年法治教育基地，连续两年获评关心下一代工作先进集体。

认真履行控告申诉职能。全面落实“群众信访件件有回复”，共接待群众来访57人次，信访件7日内程序性回复率、3个月内办理过程或结果答复率均为100%。延伸12309检察服务触角，以“线上进入城乡社区，线下进驻综治中心”为抓手，以“派驻+预约”两种方式，就地参与矛盾化解、接访35件次，实现了涉检信访“最多跑一地”工作目标。充分发挥司法救助暖心稳心作用，为25名因刑事案件导致生活困难的案件当事人发放司法救助金22.8万元（其中，困难妇女9人，未成年人5人，残疾人4人）。

五、聚焦“善作为”，守正创新助力社会治理

一体履职拓宽办案思路。注重系统观念，树牢检察“一盘棋”思想，在纵向、横向、跨区域一体履职机制上着力，保障检察权的统一行使，维护司法公正权威。协助市检察院办理两起民事监督案件，其中，一起涉及市场主体之间的商业纠纷申诉案，已获省检察院支持抗诉。严格执行《人民检察院内部移送法律监督线索工作规定》，在审查一起合同诈骗刑事案件时，发现 bet36体育在线某县法院1件已生效民事裁判案可能确有错误，经市检察院同意后，提请抗诉并获支持，目前，该案已经市中级人民法院裁定，进入再审程序。

综合履职提升办案效果。坚持刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察协同发展。加大对破坏生态环境犯罪的打击力度，对2件非法狩猎案，提起刑事附带民事公益诉讼。深化未成年人检察业务集中统一办理，在侵害未成年人刑事案件中，发现县域内多家KTV违规接待未成年人，及时向相关监管单位发行政公益诉讼检察建议，督促其履职尽责；对办案中发现的KTV违法招用童工行为，向有关职能部门发行政检察建议，督促其对辖区内营利性娱乐场所违规雇用童工现象 bet36体育在线专项整治，以认真负责的检察综合履职促进“六大保护” ^③进一步走深走实。

能动履职深化诉源治理。牢固树立“社会治理共同体”理念， bet36体育在线类案监督，全年制发社会治理类检察建议8份，从源头防范违法犯罪。通过对今年办理的7起容留、介绍卖淫案进行分析，发现涉案地点为我县某村组的占比高达85.7%，该区域高发的卖淫嫖娼行为，不仅对民风村誉造成恶劣影响，更易诱发多种形式犯罪，鉴于此，向属地政府制发检察建议，督促其依法履行对民租房、流动人员的管理职责。对县域内多家成人用品店、个体小商店存在的销售假药行为，向相关部门制发检察建议督促严格履职，实现法治建设既抓末端、治已病，更抓前端、治未病。

六、聚焦“重自强”，持之以恒锤炼检察精兵

保持优良作风。进一步压实管党治检责任，深化“四责协同”机制，始终坚持真管真严、敢管敢严、长管长严的导向。 bet36体育在线廉政专题学习教育，引导全体检察干警知敬畏、存戒惧、守底线，切实做到廉洁自律、廉洁用权、廉洁治家。强化检察权监督制约，严格执行防止干预司法“三个规定”和重大事项填报制度，记录报告过问或干预、插手司法办案等重大事项28件，让有问必录成为铁规矩。

抓实人才培育。按照干部作风能力提升年要求，紧盯“专业水准、系统思维”，综合利用中国检察官教育培训网络学院、检答网等学习资源，组织干警参加各类教育培训300余人次。落实检察官联席会议制度，会商研判重大、疑难、复杂和新类型案件20余次，在实务中提高办案素能，1名干警入选陕西省人民检察院调研骨干人才库，2名干警分别被省、市反洗钱联席会议表彰为反洗钱工作先进个人，3名干警荣立个人三等功，2篇新媒体稿件被中央政法委中国长安网采用，2件案例荣获 bet36体育在线优秀成果奖，6篇调研信息被省委政法委、省检察院采用。

主动接受监督。持续深化全过程人民民主检察实践，主动走访人大代表、政协委员57人次，听取对检察工作的意见和建议，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与座谈交流、检察开放日等活动45人次，对7起刑事案件召开公开听证会，以“看得见”“听得到”的形式将民意引入检察决策，不断提升司法公信力和人民群众的满意度。注重收集县法院、县公安局、县司法局等政法单位对检察工作的意见建议，不断提升办案质效。网上公开案件信息207条、法律文书69份，接受社会各界监督。

各位代表，县检察院工作所取得的每一点成绩，都离不开县委和市检察院的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协及各位代表、委员和社会各界的关心支持。在此，我谨代表县检察院，向所有关心支持检察工作的各位领导和同志们表示衷心地感谢和崇高的敬意！

与此同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：一是与服务大局的要求相比，检察工作融入县域中心工作的紧密度还不够高；二是与人民群众的期待相比，司法理念还需持续更新；三是面对新形势新任务，检察队伍专业素能还有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。县检察院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在习近平法治思想引领下，强化法律监督主责主业，持续在守正创新、巩固深化、完善提升上下功夫、求实效，为奋力谱写中国式现代化建设岐山新篇章提供法治保障。

一是以更深领悟提高政治站位。从政治上着眼，从法治上着力，进一步擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”这一新时代检察机关的鲜明政治底色，深刻领悟党和人民赋予检察机关的更重责任，以高质效的检察履职进一步做实为大局服务、为人民司法、为法治担当。

二是以更实举措服务中心大局。围绕县委中心工作，严厉打击各类刑事犯罪，整治砂霸、矿霸，常态化推进扫黑除恶斗争，助力守牢安全发展底线。妥善处理涉企案件，加大涉企案件追赃挽损、民事执行监督工作力度，致力优化营商环境。充分发挥公益诉讼职能，积极参与蓝天、碧水、净土保卫战。

三是以更高情怀践行司法为民。坚持人民至上，紧盯人民群众对检察工作的更高需求，持续抓好未成年人司法保护、群众来信来访、司法救助、行政争议实质性化解、支持起诉等检察为民实事，提升人民群众对检察工作的认同感和满意度。

四是以更高标准提升监督质效。紧扣“四大检察”法律监督职责，构建以证据为核心的刑事指控体系，树牢民事检察“精准监督”理念，加强行政违法行为监督和行刑反向衔接工作，提升民事、行政检察监督质效，围绕公益诉讼法定领域，进一步提升规范办案水平。

五是以更高要求加强队伍建设。坚持全面从严管党治检，严格落实司法责任制，进一步抓好对“关键少数”和办案环节的监督制约，严肃执行“三个规定”，持之以恒正风肃纪。着力提升干警的履职能力与担当，以工作实绩为导向，全方位 bet36体育在线素能提升培训，增强队伍凝聚力和战斗力。

各位代表，踏浪前行风正劲，不负韶华争朝夕。在新的一年里，县检察院将以锐意奋进的精神、蓬勃向上的朝气，认真落实本次大会要求，忠诚履职、奋勇争先，锚定目标、善作善成，为奋力谱写中国式现代化建设的岐山新篇章贡献检察力量！

有关用语说明

①涉案企业合规：是指检察机关对于企业在生产经营活动中涉及犯罪的案件，依据相关适用条件，督促企业针对刑事风险控制方面的漏洞进行积极整改，并设立一定的考察期限和考察条件。对整改后达到合规要求的犯罪嫌疑企业、犯罪嫌疑人依法作出不逮捕、不起诉、免予判处实刑等宽缓处理决定，以此促进企业合规守法经营，同时减少和预防各类涉企犯罪。

②“1+2+3”：指依托一个未成年人检察办公室工作平台，制发《督促监护令》《家庭教育令》，开设家长课堂、学生课堂、定制课堂。

③“六大保护”：2021年6月1日起正式施行的新修订的未成年人保护法中，明确提出了未成年人的六大保护,即家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护。