岐山县人民检察院2020年未检工作方案

为进一步提升未成年人检察工作专业水准，推进未成年人司法保护力度，维护未成年人健康成长，实现2020年岐山县人民检察院未成年人检察工作追赶超越目标，根据上级院未检工作会议精神要求，结合本院实际，制定如下工作方案：

一、工作目标

以专业化为发展方向，打造专业化未检队伍，实现办案、监督、预防和维权并重，不断提升未检工作的品质与效果；进一步提升“法治进校园”活动质效，丰富教学内容、模式，确保法治教育效果，促进安全校园建设；结合本院实际，找准自身定位，打造自身未检品牌；主动探索 bet36体育在线涉未成年人刑事执行、民事、行政、公益诉讼案件统一集中办理工作，着力推动新时期未检工作全面协调充分发展。

二、工作安排

未成年人检察业务是一项“功在当代、利在千秋”的工作，需长期系统谋划，我院按照“一季度一重点”的工作要求，将2020年未检工作分四个阶段 bet36体育在线：

（一）提升办案质效季（2020年1月1日至2020年3月31日）；

（二）法治宣传季（2020年4月1日至2020年6月30日）；

（三）建章立制季（2020年7月1日至2020年9月30日）；

（四）业务集中统一办理季（2020年10月1日至2020年12月31日）。

三、工作内容

（一）强化办案，提升质效

 一是打造专业化办案团队。首先，在原有办案组基础上进一步加强办案组织建设，不断细化完善“捕、诉、监、防、教”一体化工作机制，明确同一案件的审查逮捕、审查起诉、法律监督、犯罪预防、教育挽救等工作依法由同一办案组负责。其次，提升未检干警业务能力。既要突出培养未检干警审查逮捕、审查起诉、诉讼监督等传统刑事业务能力，也要加强与本院第二、第三检察部的信息共享和沟通交流，培养刑事执行、民事、行政检察等业务能力。

二是落实“双向保护”司法理念。一方面注重对未成年被害人的权益维护和帮扶救助。根据需要向未成年被害人提供经济救助、身心康复、复学就业、法律支持等多元综合救助，切实维护未成年被害人的权益；另一方面对未成年犯罪嫌疑人坚持依法惩治与教育挽救并重，维护涉罪未成年人合法权益。对主观恶性不大、初犯偶犯的涉罪未成年人，全面准确适用认罪认罚从宽制度，提升附条件不起诉适用率，依法从宽到位，促进顺利回归社会；对于主观恶性大、犯罪性质恶劣、手段残忍、后果严重的涉罪未成年人，坚持依法惩治，进行警示教育。

三是严格落实各项未成年人特殊检察制度。充分发挥法律援助、合适成年人到场、社会调查、当事人和解、犯罪记录封存等未成年人特殊检察制度作用。在办案中吸纳辩护律师、合适成年人到场，共同做好涉罪未成年人的教育、感化、挽救工作；针对涉罪未成年人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况，进行专门的社会调查，为案件处理结果及后续帮教等工作提供参考；通过当事人和解制度，化解矛盾纠纷，修复受损的社会关系；做好犯罪记录封存，确保未成年犯罪嫌疑人更好、更快回归社会。

（二）做好宣传，提升效果

一是落实法治副校长职责，做好“法治进校园”活动。实现院领导、员额检察官、未检干警兼任法治副校长全覆盖，与学校建立动态沟通联系机制，了解校园治安状况和师生法律需求，有针对性的 bet36体育在线法治宣传。一方面以学校为阵地， bet36体育在线法治讲座、“模拟法庭进课堂”、 bet36体育在线调查问卷等多种形式的巡讲活动；另一方面以青少年法制教育基地、岐山县法治宣教中心为依托，让学生走出校园，通过实际体验， bet36体育在线现场教学。不断丰富活动形式，激发学生学法用法兴趣，使“法治进校园“活动真正在学生中间“入耳、入脑、入心”。

二是依托岐山检察微信公众号，继续推送“青青说法”栏目。以法律宣传为重点，关注未成年人权益保护，选取贴近未成年人心理特点的案件，树典型、促警醒，向未成年人宣讲法律知识，教育引导未成年人学法、懂法、用法、守法。改变传统的文字讲述模式，运用动画、微电影、情景剧等多样化形式，增加栏目趣味性，调动青少年学习法律的兴趣和自主学习能力，为未成年人健康成长搭起法律“保护伞”。

三是打造高质量法治宣传作品，提升宣传质量和效果。加强与其他院交流学习，实现精品课程资源共享，参考《法治进校园法治精品课程》、《大检察官法治课》等精品教材，结合当地师生法治需求、知识水平、教学经验等，定制适宜的法治课程，有针对性地进行法治宣传和辅导，普及法律常识，加强警示教育。针对“校园欺凌”、“性侵”等社会热点问题、校园多发罪名以及如何防范不法侵害、预防犯罪等内容，制作图文并茂普法宣传册，向广大师生及家长进行宣传，不断提升自身法治意识，规范自身法律行为。

（三）积极探索、创新工作

结合本院实际情况，以《刑事诉讼法》、《未成年人刑事检察工作指引（试行）》等相关规定为指导，积极探索制度创新。一是制定本院附条件不起诉工作暂行规定。从附条件不起诉适用条件、审查启动程序、监督考察程序、处理决定程序等四个方面，不断细化附条件不起诉工作程序，规范附条件不起诉工作流程，确保附条件不起诉决定达到惩治与教育效果相统一。二是制定本院犯罪记录封存工作细则。从犯罪记录封存的基本要求、封存程序、封存效力、查询封存记录、解除封存程序等方面，规范本院未成年人犯罪记录封存工作，淡化前科给未成年人带来负面影响，使其真正改过自新，回归社会。

（四）探索未检业务统一集中办理

一是积极探索刑执、民事、行政及公益诉讼业务办理。与本院刑执部门共同 bet36体育在线未成年人羁押必要性审查、看守所监管活动及社区矫正活动监督等工作；联合第二检察部共同做好未成年人民事行政案件的审判监督和执行活动监督，对侵害未成年人群体利益的案件，按照公益诉讼案件办理程序提出诉前检察建议，必要时依法提起公益诉讼。

二是将“一号检察建议”与未检业务统一办理相结合，持续抓好“一号检察建议”的贯彻落实。联合本院第二检察部，加强与教育、公安、妇联、团委等相关部门沟通配合，重点加强对侵害未成年人受教育权、人身权、财产权、校园安全管理、校园周边环境治理、预防侵害在校学生和校园欺凌等问题的监督，实现更高质量的保护。

四、工作要求

1.加强组织领导，强化责任落实。未检部门强化政治担当，负起社会责任，细化工作职责，根据工作方案要求，全面部署，有阶段、有步骤、有重点的 bet36体育在线全年未检工作，确保未检工作亮点突出，各项工作落到实处。

2.坚持问题导向，突出工作重点。积极响应人民群众反映强烈的未成年人保护热点、难点和痛点问题，特别是对性侵害未成年人、虐待儿童等重点、敏感、热点案件，建立快速、有效反映机制，切实让未成年被害人及其家庭感受到检察司法温暖。

3.加强内外协作，形成工作合力。对内，未检部门与本院控申、刑执、第二检察部等内设部门互通有无，共同推动各项未检业务的平衡充分发展。对外，检察机关主动加强与公安、教育、妇联、共青团、社工组织等机构的衔接联系，齐抓共管，协调配合，形成工作合力。