岐山县人民检察院

关于做好疫情防控期间依法履行未成年人

检察职能服务社会发展的意见

为坚决贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的系列重要指示精神，妥善处理好办案与防控的关系，同步抓紧抓好疫情防控和日常检察工作，根据上级有关要求，围绕依法保障未成年人生命健康安全和各类法定权益，现结合工作实际，制定如下意见。

1.切实增强政治担当意识，坚守法律监督机关的宪法职责，牢牢把握未成年人检察工作专业化、规范化、社会化发展方向，注重转理念、补短板、强弱项；注重抓特色、强根基、树典型，不断强化对未成年人的双向、综合、全面保护，着力推动岐山未成年人检察工作在新起点上开创新局面，为维护未成年人健康成长作出新贡献。

2.依法严惩疫情防控期间侵害未成年人的刑事犯罪。一是从严、及时惩处。坚持零容忍态度，加大对成年人利用疫情对未成年人实施的犯罪行为，以及教唆、胁迫、诱骗、利用未成年人实施的妨害疫情防控犯罪行为的打击力度。二是加强对案件的引导取证，遵循妨害疫情防控刑事法律政策，对案件证据收集、法律适用等方面提出意见建议。三是有效救助被害人。采取与疫情防控相适应的有效形式，依法保障未成年被害人及其法定代理人参与权、知情权等诉讼权利，保护未成年被害人的人格尊严、名誉权、隐私权等权利。

3.依法惩治、精准帮教涉及疫情罪错未成年人。一是依法惩戒。在办理涉疫案件总体政策的指引下，综合考虑主观恶性、犯罪情节、危害性大小等因素，坚持可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉。充分考虑法定从轻、减轻情节以及酌定情节，依法适用认罪认罚制度，精准提出量刑建议；对严重危害疫情防控、扰乱社会秩序的严重犯罪依法惩戒，保持必要的司法威慑。二是精准帮教。坚持把帮助教育贯穿司法办案始终，在疫情防控中创设条件，落实法律援助、社会调查、亲情会见、犯罪记录封存等特殊保护制度，落实监督考察措施，帮助矫正行为，顺利回归社会。三是教育矫治。对于因年龄原因不负刑事责任，以及妨碍疫情一般违法行为的未成年人，相应落实干预措施，催促家庭加强管教，强化矫正措施。

4.积极探索不断创新未成年人检察工作。结合本院工作实际，以《刑事诉讼法》、《未成年人刑事检察工作指引（试行）》等相关规定为指导，积极探索制度创新。一是制定本院附条件不起诉工作暂行规定。从附条件不起诉适用条件、审查启动程序、监督考察程序、处理决定程序等四个方面，不断细化附条件不起诉工作程序，规范工作流程。确保附条件不起诉决定达到惩治与教育效果相统一。二是制定本院犯罪记录封存工作细则。从犯罪记录封存的基本要求、封存程序、封存效力、查询封存记录、解除封存程序等方面，规范本院未成年人犯罪记录封存工作，淡化前科给未成年人带来的负面影响，使其改过自新、回归社会。

5.推进未成年人保护治理体系建设。一是深化“一号检察建议”落实。积极 bet36体育在线“法治进校园”活动，教育引导未成年人遵守防疫秩序，加强自我保护。结合案件办理 bet36体育在线好防疫法治宣传教育。督促学校健全防疫防控期间教学、生活制度，确保“一号检察建议”更具刚性。二是强化特定时域未成年人权益保护。在防控总体政策安排下，监督有关部门依法履职，做好对疫情下未成年人学习教育、物质帮助等权益保护。三是加强特定未成年人权利保护。积极推动在疫情中农村留守儿童、困境儿童保护，解决好监护缺失问题，建立生活、学习、就医保障的长效机制。

6.优化疫情防控下未成年人司法保护的工作体系。一是加强与公安、法院、司法行政机关的沟通协调，在证据收集与移送、特殊程序落实上相互衔接，形成快速反应机制。二是探索未成年人检察业务统一集中办理业务，积极 bet36体育在线涉疫犯罪未成年人羁押必要性审查。加强在押未成年人监管活动监督，切实保障在押未成年人身体健康。发挥“捕、诉、监、防、教”一体化工作机制优势，加强与共青团组织等方面协作。三是充分运用信息化方式进行司法办案，积极通过电话、视频、书面等方式提前介入案件，讯问犯罪嫌疑人、询问证人等诉讼参与人以及听取辩护律师意见。 bet36体育在线法律援助、社会调查、矫正考察等，提升司法办案质效。