城固县人民检察院检察长  张久安

2018年检察工作回顾

2018年，我院在县委、市检察院坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督和县政府、县政协的大力支持下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧盯追赶超越目标，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，忠实履行法律监督职责，深化司法改革，强化队伍建设，各项检察工作取得新进展，为推进新时代“六个城固”建设提供了有力司法保障。

一、认真贯彻新发展理念，着力服务发展保障民生

紧紧围绕全县经济社会发展大局履职尽责，积极发挥职能，服务“三大攻坚战”、高质量发展和建设高质量“六个城固”，助力建设陕西强县。

（一）依法服务保障经济高质量发展。积极投入重大社会稳定风险防范化解专项行动，依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗案件3件27人。特别是办理的美阳公司张国华等21人非法吸收公众存款、肖静掩饰隐瞒犯罪所得案，成为我院成功办理的涉案人数最多、金额最大的一起经济犯罪案件。快速办理了以故意伤害、非法拘禁等暴力手段催收民间借贷犯罪案件3件16人，有力维护了经济秩序和社会稳定。从严打击危害营商环境的各类黑恶势力犯罪，依法严惩以暴力胁迫等方式阻碍企业正常经营、强迫交易等扰乱市场经济秩序犯罪案件，重视对各类企业自主经营权和财产所有权平等保护。

（二）积极服务保障民生助力脱贫攻坚。积极参与政法机关助力脱贫工作专班，制定专项工作方案，与县委政法委、县法院等部门共同发布《关于敦促赡养义务人依法履行赡养义务的通告》，深入 bet36体育在线依法惩治扶贫领域犯罪专项工作，依法提起公诉扶贫领域职务犯罪案件2件6人。推动司法救助与精准脱贫衔接， bet36体育在线家庭生活困难的刑事案件被害人及家属救助4件，发放救助金2.1万元。认真落实驻村帮扶工作，我院驻村脱贫攻坚工作队被市委、市政府表彰为“2018年度脱贫攻坚先进集体”。聚焦民生热点，积极介入引导侦查，提起公诉销售假药、生产销售有毒有害食品案件4件6人，成功办理了我县首例“地沟油”案件、首例拒不支付劳动报酬案件，取得了良好的法律效果和社会效果。

（三）着力加强对生态环境的司法保护。扎实 bet36体育在线保护两江两山、保护秦岭生态环境、重要湿地生态环境等专项监督活动。向国土、水利、林业等部门发出检察建议29件，督促行政机关依法履职，及时纠正解决非法占用林地、非法采砂、随意堆放垃圾污染环境等问题。批捕非法采砂、滥伐林木等破坏生态环境资源犯罪案件3件3人，提起公诉8件9人，监督行政机关移送破坏生态环境资源犯罪线索1件。

二、聚焦维护社会和谐稳定，着力推进平安城固建设

始终以社会平安稳定为首要任务，充分发挥批捕、起诉等职能，有力地打击犯罪、保护人民、维护稳定，努力提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

（一）严厉打击各类严重刑事犯罪。共批准逮捕各类刑事案件123件218人，提起公诉199件310人。依法严厉打击故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪24件54人，打击“盗抢骗”等严重影响群众安定生活的多发性侵财犯罪，批捕54件73人、提起公诉65件94人。坚决打击黄赌毒等妨害社会管理秩序的犯罪，批捕、提起公诉15件23人。依法严厉打击暴力袭警妨害公务犯罪，批捕9件14人、提起公诉14件19人。始终保持了对严重刑事犯罪的高压态势。

（二）深入推进扫黑除恶专项斗争。提高政治站位，认真落实中省市县扫黑除恶专项斗争部署要求，依法严厉打击利用家族宗教势力横行乡里、煽动村民闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营等黑恶势力犯罪。共批捕涉恶犯罪案件6件28人，提起公诉1件10人，法院全部作出有罪判决，成为全市首例宣判的涉恶犯罪案件。制定《办理涉黑涉恶犯罪案件规定》等六项制度，推动扫黑除恶专项斗争制度化、规范化，提升办案质量和效率。深化与公安、法院和司法行政机关的工作衔接与配合，健全信息通报、提前介入、联席会议等机制，形成打击合力。

（三）积极参与社会治安综合治理。深入实践新时代“枫桥经验”，对所办案件全部 bet36体育在线风险预警评估，健全检察环节预防和化解社会矛盾机制。推行刑事案件速裁程序，快速处理案件、化解矛盾。对轻微刑事案件慎用强制措施，依法不批捕49人、不起诉21人，对所有不捕、不诉案件公开宣布释法说理，达到案结事了人和。成立12309检察服务中心，提升接待服务群众水平，受理群众来信26件，接待来访190余人次，其中检察长接待24次，继续保持了涉检赴省进京零上访。持续推进平安校园建设， bet36体育在线“防止校园欺凌安全知识进校园”活动，印制法治教育宣传册，向各中小学师生免费发放，检察长担任城固一中法治副校长，并为师生讲法治课。我院被评为陕西省“青少年维权岗”。贯彻“谁执法谁普法”责任制，通过宪法日宣传、禁毒宣传活动和新闻媒体、“两微一端”新媒体等 bet36体育在线法治宣传，提升全民法治素养，广泛传播法治正能量。

三、强化新时代法律监督，着力维护司法公正权威

强化对刑事、民事、行政诉讼的法律监督，探索 bet36体育在线检察公益诉讼，加强人权司法保障，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

（一）加强刑事诉讼监督。建立检察机关与公安机关刑事案件信息共享机制，加强对漏捕、漏诉和侦查活动的监督。监督公安机关立案37件，监督公安机关撤案11件；纠正侦查活动违法27件，纠正漏捕2件4人，追诉漏罪5起、漏犯21人。深入推进破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪两个专项立案监督活动，着力纠正有案不移、有案不立、以罚代刑等问题。坚持刑事案件判决裁定同步审查机制，以抗诉为中心加强刑事审判监督，纠正刑事审判活动违法13件，提起刑事抗诉2件。

（二）加强民事行政监督。受理民事申诉案件2件，发出再审检察建议1件，法院已采纳。针对民事审判中的违法情形，发出检察建议35件。 bet36体育在线民事执行监督专项活动，发出执行监督检察建议28件。

（三）加强刑罚执行监督。监督纠正刑事执行环节违法65件，其中纠正监管活动违法31件，纠正社区矫正违法17件，纠正刑期计算错误2件。受理在押人员控告申诉2件，督促办案单位返还了违规扣押现金3400元及平板电脑、手机等物品。 bet36体育在线羁押必要性审查9件，发出变更强制措施建议8件，均被采纳。 bet36体育在线审前未羁押判实刑未执行专项检察活动，督促相关部门落实交付执行3人，上网追逃2人。审查暂予监外执行1件。

（四）加强检察公益诉讼。探索制定了《公益诉讼案件线索举报奖励办法》，争取县人大出台了《关于支持检察机关提起公益诉讼的决定》，与县监察委共同制定了《关于在履行行政公益诉讼职能促进依法行政中加强协作配合的实施意见》。牢固树立双赢多赢共赢理念，及时跟进党委政府和人民群众反映强烈的问题， bet36体育在线了保护湿地、食药监领域和农民工讨薪领域公益诉讼等专项活动，向有关行政部门发出公益诉讼诉前检察建议91件，提起公益诉讼2件并获法院判决支持。我院办理的 bet36体育在线首例销售假药类公益诉讼案件探索提出惩罚性赔偿金获法院判决支持，办理的1件案件入选 bet36体育在线公益诉讼典型案件。

四、持续深化司法改革，着力推动检察工作创新发展

坚持把改革创新作为新时代检察工作创新发展的强大动力，认真落实司法体制改革各项要求，完善司法责任制，规范执法办案行为，提升司法效率，激发检察工作发展活力。

（一）全力配合国家监察体制改革。主动完成职务犯罪侦查预防部门转隶工作，积极探索建立与监察委协调衔接机制。认真办理监察委移送案件，通过派员提前介入监察委拟移送案件讨论，引导取证，顺利办理了县监察委移送起诉的职务犯罪案件7件12人，其中已提起公诉4件9人，法院对被告全部作出有罪判决，保持了反腐败高压态势。

（二）持续搞好检察改革“精装修”。落实检察官办案责任制，突出检察官办案主体地位，完善案件质量管理、评价、考核等制度，落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，建立检察官联席会议制度，确保办案质量和效果。入额院领导一线办案，增强办案力量，全年检察长、副检察长共直接承办案件82件，均高于中央有关要求。强化对办案全过程监督管理，通过信息化系统对办案全程留痕、全程动态监督，加大案件评查力度，全年评查案件168件，确保严格规范公正执法。

（三）积极 bet36体育在线捕诉一体改革工作。打破传达办案模式，探索制定《专业化检察官办案组设置办法》，成立了涉黑涉恶办案组等涉及职务犯罪、涉众型经济犯罪、未成年人犯罪、公益诉讼、审判及执行监督、刑事执行等8个专业化检察官办案组，推动司法人员专业化分工、类案专业化办理，提升办案质量和效果。试点以来，案件质量明显提高，办案效率明显提升，做法得到了上级检察机关的充分肯定。

五、对标新时代使命担当，着力打造过硬检察队伍

按照“五个过硬”的要求，以正规化、专业化、职业化为方向，以强化担当、转变作风为导向，努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代检察队伍。

一是突出抓好思想政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实 bet36体育在线深化“激情干净超越”主题作风建设和“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”大学习、大讨论活动、品读《梁家河》活动，引导干警强化“四个意识”，做到“两个维护”，自觉把党的领导贯彻到检察工作各方面，把检察工作置于社会发展稳定大局中思考和谋划。落实意识形态工作责任制，把意识形态工作做实做细、落到实处。

二是大力加强履职能力建设。围绕提升干警综合素质，大力 bet36体育在线业务培训和岗位练兵。组织干警参加公诉观摩庭、业务培训、业务竞赛40人次，鼓励调查研究，组织干警在各类刊物上发表调研文件96篇，切实提高干警的专业化素质。全年有12名干警受到上级表彰奖励，被评为“未检业务竞赛标兵”“青年岗位能手”等。

三是持续强化纪律作风建设。扎实 bet36体育在线了检察机关纪律作风教育整顿活动，全面查找学风、思想作风、工作作风、纪律作风等方面存在的问题，扎实进行整改。加大检务督察力度，对纪律作风问题严肃通报批评、追究责任，进一步推动全院上下转变作风，以作风建设促进工作健康发展。

四是不断加大智慧检务建设。我院积极争取，被列入 bet36体育在线智慧检务工程试点院，及时推进，迅速完成了智能语音系统安装应用，部署智慧语音输入终端21个，完成智能语音会议系统建设，完成了看守所监控联网系统建设。加强对干警的技能培训，不断提高应用水平，以智慧检务推动检察工作效能提升。

五是完善外部监督体系建设。自觉接受人大监督和政协民主监督，主动向人大报告工作，听取意见，积极配合人大、政协视察、专题调研和执法检查，积极落实人大决议。加大检务公开力度，坚持全面走访“两代表一委员”，在电视台定期播出《城固检察在线》专题栏目，提升“两微一端”新媒体宣传水平，1篇新媒体信息被中央政法委转发。在检察案件信息公开网公布程序性信息376条，发布重要案件信息33条，法律文书公开192份，确保案件信息依法、及时、规范公开，接受群众监督。

一年来，我院在县委和市检察院的正确领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协及社会各界的大力支持下，检察工作取得了新成绩，检察事业取得了新发展，被省检察院荣记集体二等功，有12项工作受到上级表彰奖励。

各位代表！检察工作的发展进步，离不开县委的正确领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府的大力支持，县政协的民主监督，也离不开各位代表、各位委员和社会各界的关心、支持。在此，我代表县检察院表示崇高敬意和衷心感谢！

同时，我们也清醒认识到，与党委的要求、人民群众的期待相比，我院检察工作还存在一些问题和不足：一是立足职能服务和保障新时代经济社会发展的举措有待进一步强化；二是法律监督的力度与人民群众对公正司法的需求相比还有差距；三是检察队伍专家型、高素质人才不足，专业化水平有待进一步提升；四是检察干警的群众工作能力仍需继续进一步提高。对这些问题，我们将认真研究，切实加以解决。

2019年检察工作任务

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。我院将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实中央政法工作会议和各级检察长会议、县委十五届八次全委会议部署，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，紧扣追赶超越目标，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，以落实、稳进、提升为总基调，加强检察队伍革命化正规化专业化职业化建设，推动各项法律监督工作全面协调充分发展，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为建设高质量“六个城固”和陕西强县提供有力司法保障。

一是进一步提升服务全县经济社会发展水平。深入 bet36体育在线打击非法集资专项行动，充分发挥批捕、起诉职能，严厉打击非法集资、非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪，防范化解金融风险。深化破坏环境资源犯罪专项立案监督，严惩破坏环境犯罪。充分发挥公益诉讼检察职能，全力守护青山碧水蓝天净土。深入推进检察工作助力脱贫攻坚，积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严厉打击扶贫领域职务犯罪，促进精准扶贫落地落实。牢固树立各类市场主体诉讼地位平等、诉讼权利平等、法律适用平等理念，依法平等保护民营企业自主经营权及其合法权益。加强科技创新和知识产权司法保护，从严惩治侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品犯罪。深化打击涉医犯罪专项工作，健全食品药品安全犯罪专项立案监督常态化机制，持续 bet36体育在线“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督，守住民生法治底线。

二是进一步加大维护社会和谐稳定工作力度。充分发挥检察职能，为建设新时代更高水平平安城固贡献法治力量。始终把维护政治安全作为头等大事，做实做细检察环节工作。深入推进扫黑除恶专项斗争，加大办案力度，提升出庭指控能力，依法严惩黑恶势力犯罪，深挖背后的“保护伞”，推进源头治理。依法惩治黄赌毒、黑拐骗等犯罪，积极参与打击整治电信网络新型违法犯罪和侵犯公民个人信息犯罪、打击整治枪爆违法犯罪、舆论环境集中整治等专项行动，依法护航未成年人健康成长，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。运用好新时代“枫桥经验”，立足司法办案参与社会治理，深入分析案件反映的管理漏洞，及时提出检察建议，当好党委政府的法治参谋。

三是进一步增强新时代法律监督能力。深化依法治国实践新要求，推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察全面协调充分发展，不断提升法律监督能力和水平，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。坚持罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等原则，贯彻认罪认罚从宽制度，惩罚犯罪，保护人民。全面履行民事监督职责，加强对虚假诉讼案件和民事执行活动的监督，回应人民群众司法需求。做实行政诉讼监督，抓住典型性、引领性案件的监督，做一件成一件，成一件影响一片，维护人民群众合法权益，促进行政机关依法行政。依法办理职务犯罪案件，严把案件质量关，逐步建立起更为明确、严格的办案规范。

四是进一步深入推进检察体制改革。深化司法体制综合配套改革，进一步完善员额管理、办案团队、绩效考核等制度，构建权责明晰、激励有效、约束有力的检察权运行新机制。健全检察官动态管理办法，抓实不符合条件的员额检察官退额工作，让员额制更有活力。把案件质量作为监督重点，加强和改进案件质量评查工作，让司法责任制更清晰、更明确。全面推进检察机关内设机构改革，构建优化、协同、高效的内设机构。

五是进一步加强过硬检察队伍建设。深入学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，把政治建设摆在首位，推动习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大研讨大培训活动常态化，扎实 bet36体育在线“不忘初心、牢记使命”主题教育，弘扬新时代检察职业精神。紧紧围绕提升办案质量和效率，推进大规模教育培训，培养专业能力、专业精神。认真落实县委“三项机制”，扎实 bet36体育在线“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，激励干警担当作为。加强纪律作风建设，持续正风肃纪，推动作风持续转变。

各位代表！新时代的检察机关要有新的形象,新时代的法律监督要有新的作为。再望前路,只争朝夕。新的一年,我院将忠实履行法律监督职责，以过硬的本领为经济持续健康发展和社会大局稳定提供有力司法保障,奋力谱写新时代追赶超越新篇章，以优异成绩迎接新中国