访陕西省人民检察院

党组书记、检察长王旭光

近年来，陕西检察机关胸怀“国之大者”，贯彻节约资源、保护环境基本国策，全面强化生态环境检察工作，为美丽陕西建设提供了有力检察保障。

近日，《法治日报》记者就陕西在生态环境检察工作方面取得的成效以及如何 bet36体育在线生态环境检察改革等，采访了陕西省人民检察院党组书记、检察长王旭光。

bet36体育在线生态环境检察改革

记者：近年来陕西生态环境检察工作取得的成效有哪些？

王旭光：生态文明建设是中华民族永续发展的根本大计，也是检察机关服务大局的重要着力点。陕西检察机关牢记“国之大者”，以构建具有陕西特色的生态环境检察格局为主线， bet36体育在线生态环境检察改革，紧紧围绕守好黄河流域、秦岭区域、南水北调中线工程水源涵养区“三大屏障”，助力打好污染防治、“三北”工程两场攻坚战，服务扎实走好绿色低碳转型发展之路，以生态环境检察职能、机构、机制、规则、队伍“五位一体”专门化为抓手，全面强化生态环境检察工作，为美丽陕西建设提供高质效检察服务和保障。

2021年以来， bet36体育在线检察机关共起诉涉环境资源犯罪2257人；办理民事、行政案件325件；办理公益诉讼案件14545件。通过监督办案督促修复被污染、破坏、违法占用的林地、耕地、湿地、草原1.57万亩，消除污染隐患及治理恢复被污染水域面积486亩，清理生活垃圾和固体废物36万吨。“秦岭生态检察卫士”被评为全国优秀检察文化品牌，“以法律监督利剑守护秦岭绿水青山”入选陕西第二届“十大法治事件”，16起案件入选最高人民检察院典型案例。

记者：刚才提到生态环境检察改革，请谈谈陕西检察主要有哪些好的做法？

王旭光：当前和今后一段时间，是全面深化生态文明体制改革、加快建立生态文明制度体系的关键时期。陕西检察机关坚持以改革“破冰”引领发展“破局”，努力提升生态环境检察专门化水平，聚力提升法律监督质效。一是组建专门检察院。 bet36体育在线跨行政区划检察改革，设立秦岭北麓、秦岭南麓、关中平原、陕北高原地区4个专门检察院，由省检察院直属分院作为上一级检察机关履行相应诉讼职责，形成“两级五院”跨区划检察组织体系，对涉及生态环境保护的跨行政区划案件实行集中管辖，实现南至秦巴山区、北至黄河“几字弯”的 bet36体育在线地理和行政区划全域覆盖。二是完善监督机制。推动构建跨区划检察院集中管辖与区划检察院地域管辖相辅相成、一体履职的法律监督工作机制，对于区划检察院不便履职、怠于履职或履职不到位的，由跨区划检察院直接监督或接续监督。自2022年12月挂牌办公以来，跨区划检察院共摸排案件线索116条，立案82件，提出检察建议94件。三是推进数据赋能。设立陕西省检察院生态环境检察指挥中心，实现案件线索“一网汇集”、重大案件“一网交办”、办案资源“一网调度”。自2022年12月指挥中心试运行以来，协调省秦岭办、省司法厅、省政务大数据服务中心等移送信息26.2万条；指挥中心试运行以来，三级检察院共登记受理线索信息255件（含省院交办147件），立案195件。

谋划推进“集中统一履职”

记者： bet36体育在线生态环境检察工作会议多次提到“集中统一履职”，在这方面陕西检察是如何谋划和推进的？

王旭光：生态环境案件具有高度复合性、专业技术性特点。陕西检察机关遵循生态环境修复保护规律，以生态环境检察专门化为抓手，推进集中统一履职，强化系统、综合司法保护，实现刑事追究、行政监督、权利救济、公益保护并举。

专业的事情，必须由专门机构来干。为此，我们在省、市、县（区）推动建立生态环境检察专门机构。在省检察院第八检察部加挂“生态环境检察部”牌子，统一指导 bet36体育在线生态环境“四大检察”案件办理。在市检察院组建生态环境检察办公室，集中办理生态环境检察业务。县（区）检察院根据生态功能分区和环境系统保护需要，组建生态环境检察办公室或办案团队，归口办理专业性较强的生态环境检察案件。

抓好生态环境保护，关键在人，迫切需要一支专业化的生态环境检察队伍。这几年，我们积极引进环境法学专业人才，组建由 bet36体育在线295名业务骨干组成的生态环境检察人才储备库，建成 bet36体育在线生态环境检察咨询专家库，聘任特邀检察官助理347人，形成“智慧+”生态环境检察专家力量平台。

生态环境检察案件类型多元，跨越刑事、民事、行政三大诉讼门类，必须融合履职提升监督质效。为此，我们推动“四大检察”融合发展，统筹适用三大法律责任，规定生态环境检察统一履职范围，明确集中办理污染环境罪等16种破坏环境资源保护犯罪案件，环境污染责任纠纷等4大类17种民事检察监督案件，生态环境、林业、水利等行政检察监督案件，以及生态环境公益诉讼案件，努力提升生态环境检察监督办案质效。

汇聚生态环境保护合力

记者：生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业。陕西检察是如何发挥检察职能汇聚生态保护合力的？

王旭光：生态环境治理，既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。这方面，检察建议能够发挥独特作用，有效助推生态环境系统性保护治理。陕西省委政法委、省委依法治省办已连续3年召开检察建议办理工作推进会，并联合印发《关于进一步加强检察建议办理工作 促进社会治理法治化的意见》。陕西在实践中形成的“党委领导、政府主导、多方参与、司法保障”的检察建议办理社会化工作格局，被最高检以“陕西方案”在全国推广。

陕西生态环境检察的成效，离不开各级司法机关、行政机关的通力协作和配合。 bet36体育在线三级检察院与法院协调联动，共同发挥生态环境司法保护效能；与行政机关建立沟通协调机制281个，与监察机关建立协作配合机制78个；省检察院与40余家行政机关建立“田长+检察长”“河湖长+检察长”“林长+检察长”“生态环境执法+检察监督”等机制26项，共抓大保护的“朋友圈”进一步扩大。

生态环境检察工作的高质量发展离不开公众参与，我们既要走专门化的路子，又要扩大公众参与的广度和深度。2021年以来， bet36体育在线检察机关召开新闻发布会7次，向社会通报工作情况，发布典型案例101件，引导群众养成绿色生产生活方式。与7家环保组织签署合作协议，构建“检察+社会”环境保护合作模式。建好用好“益心为公”检察云平台，招募志愿者2273人。以12309检察服务中心为基点，深入推动“线下进综治中心、线上进城乡社区”的检察职能基层“双进”延伸工作，拓展线索来源、提升监督质效，市、县检察院“双进”率达100%。

9月22日，陕西省检察院召开首次 bet36体育在线生态环境检察工作会议，总结回顾近年来 bet36体育在线生态环境检察工作，分析生态环境检察面临的形势任务，全面部署新时代新征程生态环境检察工作。陕西检察机关将拿出勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，以前所未有的决心、力度和措施，提升生态环境检察工作专门化水平，发挥检察工作独特作用，依法推进生态文明建设。

?《法治日报》2023年10月30日