自2016年起,天津市河北区检察院受天津市检察院指定,负责对全市强制医疗所的监管执行活动履行法律监督职责。近年来,该院坚持“234”工作思路,不断做好做精做实强制医疗执行检察工作,初步形成了强制医疗执行检察工作品牌。
抓好“两个重点”,筑牢强制医疗执行监督基础
自履职以来,该院着力抓好“派驻有人”和“制度管人”两个重点,全力夯实强制医疗执行检察工作基础。
一是派驻“有专人”。专门成立驻强制医疗所检察室,派驻精干力量,实现一检察官一助理标配,检察长每年巡查,分管领导定期督导,“派驻+巡回”相结合,对强制医疗执行活动进行全流程监督,从组织保障上为强制医疗执行检察工作提供坚实基础。积极借助“外脑”,主动邀请具有医疗卫生专业知识的人民监督员参与现场检察活动,引入专业智慧,拓宽监督思路,夯实监督质效。
二是履职“有规范”。为推进工作制度化、标准化、规范化,该院立足强制医疗所现状实际和工作要求,研究制定《强制医疗执行检察工作规范(试行)》和《驻强制医疗所检察室岗位责任制》等多项管理制度,从派驻人员、职责分工、检察方法、检察内容、监督方式等方面进行细化设置,并做到上墙公开,确保各项制度落地生效、规范执行。同时,参照派驻看守所检察程序,精心制作《检察日志》《交付执行检察记录》《监管医疗检察记录》等13种文书模板,以标准化办案为抓手,全面提升强制医疗检察监督质效。
紧盯“三个环节”,规范强制医疗执行监管活动
该院坚持依法履职,紧盯三个环节,以监督促规范,以规范促提升,全链条保证强制医疗依法规范执行。
一是紧盯交付收治环节。切实把牢入口关,对强制医疗交付、收治活动进行全程实时监督,采取现场监督、文书审查、谈话核实等方式相结合,针对交付收治中存在的违法违规行为,依法提出纠正意见,确保严格依法、规范执行。积极运用大数据赋能,调取全市被强制医疗人员数据,与强制医疗所收治名单进行比对核查,摸清人员底数,建立信息台账,针对未依法交付执行问题,及时将监督线索移送相关检察机关进行监督。近两年来,共针对交付收治不及时问题制发检察建议13份,均已交付执行。
二是紧盯医疗监管环节。做好做实派驻检察,健全完善日常检察机制,做到每日视频核查、每周医疗专项检察活动、每月参加业务查房、每季度联席会议,随机 bet36体育在线安全检察活动,做到检察监督无时不在、无处不在。针对检察监督中发现的安全隐患、监管不规范问题,及时提出纠正意见,督促落实监管制度,规范、文明履行医疗监管职责。比如在履职中发现医疗记载不全面、病历管理不规范等问题,导致被强制医疗人被约束时间、次数等监管信息查询困难,经检察监督,强制医疗所变更完善约束性手段记载方式,做到逐人登记、规范管理。
三是紧盯评估解除环节。切实把好出口关,对符合解除条件的,通过检察监督全力推动应解除、尽解除,依法保障被强制医疗人合法权益。在检察监督过程中发现,部分2013年前被强制医疗人因解除主体不明、解除程序不清、衔接机制不畅等问题,遭遇解除困境,该院与天津市公安局强制医疗管理总队召开专题会议,商讨解决方案,并提请天津市检察院接续监督支持。在检察机关上下一体联动监督下,天津市检察院与市高级法院、市公安局等单位联合出台《关于贯彻落实〈强制医疗诊断评估办法(试行)的指导意见〉的通知》,明确强制医疗诊断评估、解除程序、后续保障等工作,推动解决强制医疗解除难问题。目前,12名符合解除强制医疗条件的被强制医疗人已按规定解除强制医疗。
畅通“四个通道”,保障被强制医疗人合法权益
一是畅通控告举报通道。设立检察官信箱,及时接收控告、举报、申诉材料,认真进行答复落实。严格落实检察官接待日