湖北省检察机关落实落细“高质效办好每一个案件”——

办的是案件，守的是民心

在刚刚闭幕的全国两会上，“高质效办好每一个案件”成为代表委员热议的高频词。“这是检察机关践行习近平法治思想的必然要求。”一直高度关注检察工作的全国人大代表、湖北大冶有色金属集团控股有限公司职工李莉道出了切身感受。

2023年，围绕习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这一目标，最高检党组提出把“高质效办好每一个案件”作为检察履职办案的基本价值追求。高质效的标准是什么？着力点在哪？考验着检察机关的法治智慧和检察担当。日前，记者走访湖北省检察机关，从他们过去一年的履职故事中，感受办案质量、效率、效果的同频共振。

始于初心：以群众获得感为评判标准

评价案件办理质效有很多个维度，在湖北检察人的心中，“群众获得感”是最重要的评判标准。

赤壁市的李某平对此有着直观感受。2023年6月16日，当80340元工伤医疗费汇入银行账户时，这位坚强的父亲“破防”了，他眼角湿润，喃喃自语：“这是为儿子讨回的公道。”

李某平的儿子因工伤去世已有6年多了。6年来，他四处维权，均未能为儿子争取认定获得工伤保险的待遇。直到2023年3月，他向赤壁市检察院申请监督，让案件迎来“转机”。

办案检察官调查发现，该案符合“用人单位不予支付工伤保险待遇，从工伤保险基金中先行支付的情形”，随即向当地人社部门发出检察建议，建议其依法先行支付工伤保险待遇，由此解开了李某平心中的“疙瘩”。

此后，该院“趁热打铁”，与当地政法委、法院、人社部门联合制定《关于落实工伤保险基金先行支付制度推进平安赤壁建设的实施意见》，为劳动者合法权益保护再添一层“金钟罩”。

“感受公平正义的主体是人民群众，只有坚守为民初心，才能以人民满意为出发点、落脚点，在办案中综合考虑天理、国法、人情，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”湖北省检察院党组在 bet36体育在线检察长研讨班、专题党课、“以政治说办案、讲工作”活动等多个场合强调，高质效办案要把准为民宗旨，树牢正确的政绩观，追求实事求是的高质量。

“头雁效应”很快显现。作为“关键少数”的湖北省市县两级检察院领导深刻领会“高质效”的价值内涵，带头办理与群众利益息息相关的案件、重大疑难复杂案件、新类型案件和在法律适用方面具有普遍指导意义的案件。2023年以来，湖北省各级检察院入额院领导直接办理案件31350件，同比上升6.6%；在司法为民方面，2023年以来共办结拖欠农民工工资、涉家庭暴力等民事支持起诉案件1383件，同比上升80.8%，发放司法救助金3503万余元，同比上升63.7%。湖北省检察机关行政检察部门在护航民生民利专项活动中向行政机关发出社会治理检察建议1147件。

忠于法律：以司法公正引领社会公正

一组数据显示，2023年以来，湖北省检察机关针对“执行难”问题提出检察建议1113件； bet36体育在线立案侦查司法工作人员徇私枉法等相关职务犯罪109人，同比上升58%。

数据的背后是维护司法公正的检察担当。据介绍，该省检察机关一方面聚焦苗头性、普遍性问题，通过制发检察建议纠正违法；另一方面，不断强化调查核实，在市级检察院全部专设了侦查和调查核实检察部，以专业的调查核实提高监督办案精准度。

为着力解决检察办案中证据审查不足、办案影响风险研判不够等实质性审查不到位的问题，湖北省检察院围绕构建以证据为中心的刑事指控体系，研究制定《案件实质化审查工作指引》，把证据裁判规则细化落实到审查办案各环节，引导检察人员依法规范履行审查逮捕、审查起诉职能。

办案影响、风险研判机制是湖北省检察机关深化实质性审查办案的又一特色。这一机制要求检察官在办理每一起案件中都要透背景、析原因、判风险、看影响，并写入审查报告，引导和督促检察官强化对逮捕、起诉和羁押必要性的实质性审查，摒除“一捕了之”“一诉了之”的司法惯性。“这一要求让办案人员在检察环节更加审慎稳妥，实现质量、效率、效果统一于公平正义。”华中师范大学法学院教师、湖北省检察院听证员朱良这样评价。

办案效果最能说明工作成效。在武汉市青山区检察院办理的一起贩卖毒品案中，赵某等人利用智能快递柜实施毒品犯罪，“人货分离”无形中增加了查办难度，办案检察官自行补充侦查，依托技术部门提取电子数据，形成证据链条，一举追捕了上线、同伙、“代理”等数十人；还从电子数据中的转账记录、取件码、毒品交易暗语等，将犯罪事实从现场查获的1次追加到100余次。2023年10月25日，赵某等人被法院判处有期徒刑十四年至三年不等。同时，办案检察官还坚持“一案双查”，对被追诉的上线陈某涉嫌洗钱罪依法提起公诉，斩断毒资流动链条，摧毁了毒品犯罪分子再犯罪的经济基础。

臻于至善：以导向引领推动久久为功

高质效办好一个案件并不难，难的是坚持不懈“高质效办好每一个案件”。只有坚持科学的案件质量评价体系，才能引领高质效办案久久为功。

2023年4月，最高检印发修订后的《检察机关案件质量主要评价指标》。湖北省检察院在深入学习的基础上，结合主题教育要求，将“完善案件质量评价体系”作为推动高质量发展重点难点问题项目推进，印发了涵盖最高检46项指标及2项本地指标的《湖北省检察业务综合质效考核评分规则（试行）》，并探索让案件质量评价指标由单纯的“结果性”考核评价功能向兼具“过程性”业务指导功能转变，真正实现基层检察人员“不被数据所困、不为考核所累”。

基于长期定期组织每季度评价指标数据综合分析，该省检察机关办案态势一目了然，聚焦数据反映的深层次问题，17份机制性文件陆续出台，一系列改进措施相继推出。

——针对涉黑恶犯罪隐蔽性越来越强，打击难度越来越大的情况，湖北省检察院于2023年5月制定《关于进一步提升常态化扫黑除恶斗争案件办理质效的意见》，要求该省各级检察院 bet36体育在线专题培训，严格执行领导包案把关指导、请示汇报、会商报告等规章制度。

——为深化虚假诉讼监督，湖北省检察院在2023年4月会同省高级法院、省公安厅、省司法厅会签《关于防范和查处虚假诉讼的实施意见（试行）》，共办理民事虚假诉讼案件200件。

在湖北省检察院的示范带动下，该省各地运用评价指标提升办案质效的探索也越来越多样化、深度化——

?武汉市武昌区检察院通过 bet36体育在线“智能化评查”试点工作，强化对个案的精准评价和指导。

?在轻微刑事案件快速办理方面，潜江市检察院充分运用好侦查监督与协作配合机制，依托市公安局执法办案管理中心，打造集侦、诉、审一体的“一站式”快立快诉快判平台。

?为解决取保候审案件办理周期偏长的问题，湖北省武汉铁路运输检察院 bet36体育在线取保候审案件专项清查活动，提升办案质效，减少当事人讼累。

?十堰、荆州、恩施等地检察机关对照评价指标，分专题 bet36体育在线业务拉练活动，改进短板弱项问题，助力业务工作均衡发展、整体提升。

刚刚结束的全国检察机关学习贯彻全国两会精神电视电话会议强调，要更加主动融入和服务中国式现代化，坚持“高质效办好每一个案件”，持续做好检察为民实事。“新征程上，检察机关服务保障中国式现代化，办案是最基本的载体。”湖北省检察院党组书记、检察长王守安表示，该省检察机关将继续真抓实干、久久为功，以高质效办案的实际行动维护稳定、促进发展、保障善治、守护民生。

（来源：检察日报·要闻版 记者：刘怡廷）