随着现代农业的发展，地膜逐渐成为白色污染的重要来源，给整个生态环境的循环净化埋下隐患。 

　　基本案情： 

　　定边县人民检察院在调查中发现，定边县白泥井镇、安边镇、杨井镇、贺圈镇等14个乡镇为了提高农作物产量，农民大量使用地膜。秋收后，未有效回收，大量地膜残留在农用地内，风吹日晒，地膜风化，残留碎片到处可见。有的挂在树梢，有的飘到空中，有的被垒在道路两旁，不仅影响农村面貌，而且污染环境，加剧农业面源污染。春耕时节，有的农民用拖拉机将地膜收集起来，采用现场焚烧的方式进行处置，造成新的污染。 

　　定边县人民检察院向定边县白泥井镇政府等14个基层人民政府发出检察建议书，要求各基层人民政府组织力量清理辖区内农用地膜，向农民讲解农用地膜回收利用知识，并建立起成熟的农用地膜回收利用机制。接到检察建议书以后，各基层人民政府组织安排大量的人员到田间地头，进行农用地膜回收。定边县农业局也向全县发出《农膜回收利用工作方案》，助推定边县农用地膜回收利用逐渐形成稳定的体制机制。 

　　法律依据 

　　农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、国家市场监督管理总局《关于加快推进农用地膜污染防治的意见》第二条第五项规定：地方各级人民政府要对本行政区域内的地膜污染防治工作负责，压实地方政府主体责任，明确地膜污染防治的第一责任主体。要结合本地实际，细化任务分工，健全工作机制，加大资金投入，完善政策措施，强化日常监管，确保各项任务落实到位。 

　　《陕西省固体废物污染环境防治条例》第四章第二十二条第二款规定：各级人民政府应当采取措施，对农业生产过程中产生的农用残膜、废弃农药、化肥及农药包装物等低价值可回收物进行资源化利用或者无害化处置，减少对土壤的污染损害。 

　　《榆林市农业面源污染综合防治工作方案的通知》工作任务第四项规定：实施清洁生产，保护农业生态环境。一是加强地膜污染防治。对地膜使用量大、残留严重的地区，通过政策引导，鼓励使用0.008毫米以上的地膜和以旧换新，从源头保证农田残膜可回收，并且对加厚地膜使用、回收加工利用给予补贴。 bet36体育在线农田残膜回收区域性示范，扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设，通过建设地膜回收网点和加工工程，逐步健全回收加工网络，创新地膜回收与再利用机制，提高废旧地膜处理利用率。二是实施重金属污染修复。以农产品产地重金属污染治理与修复为重点，因地制宜推广应用源头防控、农艺修复、化学钝化、植物萃取等相关技术。在轻度污染区，通过灌溉水源净化、推广低重金属积累品种、加强水肥管理、改变农艺措施等，实现农产品安全生产。 

　　意义 

　　本案的办理旨在助推地方政府完善工作机制，推动农用地膜回收利用工作，减少地膜对环境的污染，维护社会公共利益的同时，助力黄土高原生态文明建设，保障打好三大攻坚战，助力农村人居环境整治和美丽乡村建设。 

　　（作者：定边县人民检察院 米富华 编辑：王瑾）