编者按 

　　秦岭是我国重要的生态安全屏障，是黄河、长江流域的重要水源涵养地，也是中华民族的祖脉、中华文化的重要象征。习近平总书记高度重视生态文明建设和秦岭生态保护问题，多次作出重要指示批示。2020年4月，习近平总书记在陕西考察调研时首次提出“国之大者”，强调要当好秦岭生态卫士。陕西省检察机关牢记“国之大者”，以“有进步、有站位、有品牌”争创活动为抓手，加强制度创新， bet36体育在线专项活动，助力秦岭生态环境保护，努力当好秦岭生态检察卫士。在习近平总书记来陕西考察两周年之际，陕西省人民检察院新闻宣传处与生态环境检察部联手创刊【守护巍巍秦岭绿水青山】专栏，推出陕西省检察机关保护秦岭生态环境工作系列稿件，敬请关注。 

　　 bet36体育在线是陕西省唯一全域处于秦岭腹地的山区城市，是国家南水北调中线工程重要水源涵养区。2020年习近平总书记来陕西考察时，在秦岭牛背梁国家级自然保护区实地察看秦岭生态保护工作，对秦岭生态环境保护作出重要指示。习近平总书记的殷殷嘱托， bet36体育在线市检察机关始终牢记在心、落实于行，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深刻认识秦岭生态环境保护的重大意义，突出特色，积极作为，依法能动履职，为推进秦岭生态环境保护提供有力司法保障。 

　　树理念 明思路 

　　不断增强生态环境保护意识 

　　（一）坚持生态一体化保护理念。习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上强调：“要加强生态环境保护，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”。 bet36体育在线市检察机关主动融入大局，自觉把公益诉讼工作纳入国家战略高度，紧紧围绕“四大攻坚战”、长江经济带发展及黄河流域生态保护等重大战略 bet36体育在线工作，协同推进水资源污染、土地资源污染、野生动植物资源破坏等环境综合治理。 

　　（二）坚持生态一体化办案思路。坚持“一把手”工程，统筹推进生态环境保护工作。制定《关于加强公益诉讼办案一体化工作的实施方案》《 bet36体育在线市人民检察院公益诉讼一体化集中办案办法（试行）》，成立公益诉讼办案指挥中心，建立一体化办案机制。成立秦岭生态环境保护专项监督活动领导小组，全面组织部署工作，真正把生态检察工作抓在手上，扛在肩上，切实担负起生态环境司法保护的政治责任和法律责任。2021年以来， bet36体育在线市共发现生态保护公益诉讼案件线索400件，立案385件，发出诉前检察建议316件，提起行政公益诉讼7件，刑事附带民事公益诉讼32件。 

　　抓重点 强举措 

　　不断加大生态环境保护力度 

　　（一）突出专项活动。坚持“生态优先，绿色发展”理念，以法律监督实效为中心，以创建“当好秦岭生态卫士，助力乡村振兴”生态检察品牌为目标，以专项活动为抓手，聚焦秦岭 “五乱”、河道“四乱”等突出问题，先后组织 bet36体育在线保护秦岭生态环境、土壤污染防治、保护湿地生态环境、“携手清四乱，保护母亲河”、生态环境公益诉讼检察“回头看”等专项监督活动，共挽回被损毁或污染林地、耕地1500余亩，督促关闭非法采砂点100余家，督促整治非法排污点 80余处，督促整治环境污染企业60余家，督促清理污染或者非法占用的河道140余公里，督促规范处置固体废物1万余吨。 

　　（二）注重办案效果。坚持“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿”原则，在刑事附带民事公益诉讼案件中积极运用补植复绿、增殖放流、支付生态补偿金等替代方式恢复生态功能，改变“重惩罚轻修复”的简单办案模式，探索形成“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理+警示性预防教育”的“四位一体”生态检察模式。通过办理案件，共向丹江各支流投放鱼苗8万余尾，案发地补种红豆杉、连翘等树苗5000余株，追回生态补偿金150余万元，实现“办理一案、修复一片”的司法保护效果。 

　　建机制 凝合力 

　　不断扩大生态环境保护“朋友圈” 

　　（一）建立协作沟通机制。 bet36体育在线市检察机关积极与相关职能部门加强沟通联系，通过建立衔接工作机制，不断扩大生态环境保护“朋友圈”，提升服务保障生态文明建设整体效能。 bet36体育在线市检察院与 bet36体育在线市河长办建立河流“清四乱”常态化协作机制，不断深化“河长+检察长”机制效用，助推“行政+司法”水域生态保护合力。与 bet36体育在线市中级法院、市农业农村局、市水利局、市林业局等六部门共同签订《 bet36体育在线市生态环境司法保护基地共建协议》，通过设立增殖放流区和补植复绿区，实现“异地修复、恢复生态、总体平衡”的效果，进一步提升生态环境保护司法合力。 

　　（二）建立跨区域协作机制。习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调：“坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理”。 bet36体育在线市检察机关树立大保护理念，与十堰、南阳、安康建立三省四市检察机关服务南水北调中线水源区保护协作机制，把跨区域生态违法案件办理由“各自为战”变为“共管共治”，切实有效维护社会公共利益。2019年 bet36体育在线市检察院组织召开陕豫鄂毗邻地区检察机关服务南水北调中线水源区生态环境保护第三次联席会议，进一步促进检察机关的协调联动，推动三省四市生态检察共同体建设向纵深发展。 

　　策划：陕西省人民检察院生态环境检察部 

　　          陕西省人民检察院新闻宣传处 

　　来源： bet36体育在线市人民检察院