2022年7月26日，西安铁路运输检察院依法提起公诉的赵某某非法占用农用地罪刑事附带民事公益诉讼一案，在西安铁路运输法院公开开庭审理。庭审中，被告人赵某某表示认罪认罚，并自愿赔偿涉案林业用地碳汇价值损害全部费用，一审法院当庭判决被告人赵某某有期徒刑八个月，缓期一年执行，并处罚金八万元；判决被告人赵某某承担涉案林地碳汇价值损害费用8367.20元，并在省级以上媒体向社会公众赔礼道歉，一审法院支持了检察机关的全部诉讼请求。同时，被告人赵某某主动缴纳了涉案耕地碳汇价值损害费用1978.57元。该案的办理是西安铁路运输检察院林业用地碳汇价值损害赔偿的首次探索，也是 bet36体育在线首例经法院判决的林地碳汇价值损害刑事附带民事公益诉讼案件。 

　　案件回顾 

　　2008年3月蓝田县某石料厂成立。经营范围为片麻岩露天开采销售，2009年12月28日该石料场负责人变更为被告人赵某某。被告人赵某某从2009年12月28日开始，在未办理林地审批手续的情况下，通过露天开采放炮作业的方式在蓝田县汤峪镇东山村石板河开采加工片麻岩石料，非法占用破坏农用地39.7485亩，其中耕地13.8585亩，林地25.89亩，且林地被占用破坏区原有植被已被完全破坏，林业种植条件和林木生长条件严重损坏。经鉴定，赵某某破坏农用地导致的损失碳储量为168.224tC，损失碳汇价值为10345.77元。案发后，赵某某向行政机关缴纳了生态修复保证金，经行政机关组织修复，开庭前，被破坏的涉案林业用地已基本恢复。 

　　西安铁路运输检察院受理该案后，探索“碳汇”公益保护最新领域，对涉案林业用地生态修复及生态损害依法 bet36体育在线调查取证，并与行政机关沟通“碳汇”价值认定问题，前往多家鉴定机构了解鉴定资质、鉴定范围，最终解决了林业用地“碳汇”损失价值的生态功能损害鉴定难的问题。 

　　西安铁路运输检察院在办案中始终秉持“谁执法谁普法”的工作理念，向赵某某详细释明其非法占用林业用地行为对林地“碳汇”造成损害，依法应当承担“碳汇”价值损害责任。同时承办人为准确认定生态环境损失的价值，前往涉案现场查看林业用地修复情况，向行政机关调取了被告人所缴纳生态修复保证金的相关证据，通过亲历性审查认定涉案林业用地已基本得到修复。经过有效的释法说理，赵某某在审查起诉阶段依法签署了认罪认罚具结书，并自愿缴纳林业用地碳汇价值损害费用，检察机关将林地碳汇损害赔偿作为认罪认罚从宽情节予以充分考量。 

　　2022年6月13日，该案依法向法院提起刑事附带民事公益诉讼，经西安铁路运输法院七人合议庭审理，认定了赵某某的全部犯罪事实，并支持了检察机关附带的全部民事公益诉讼请求，赵某某赔偿了涉案林业用地全部碳汇价值损失的生态功能损害费用。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》对“生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失”作出明确规定，该案中被告人赵某某非法占用林业用地行为导致林业用地受到损害，造成了林地碳汇价值损失，即从其破坏林业用地之日起至涉案林业用地修复完成期间的碳汇价值损失。被告人赵某某属于违反国家规定造成生态环境损害的侵权人，依据《中华人民共和国民法典》的规定，被告人赵某某除依法承担刑事责任外，同时还应赔偿破坏林业用地全部碳汇价值损失的生态功能损害。该案判决后被告人赵某某当庭表示同意判决，不予上诉。 

　　知识链接 

　　林业碳汇是通过造碳汇林、森林管理和减少毁林等活动，吸收或减少大气中的二氧化碳，并与政策、管理和碳贸易相结合的过程、活动或机制。 

　　林地碳汇是指作物在生长过程中通过光合作用吸收大气中的二氧化碳并将其以有机质的形式存储在土壤碳库中，从而降低大气中二氧化碳等温室气体的浓度。同时，碳汇能够增加土壤的有机质含量和提升土壤肥力。 

　　来源：西安铁路运输检察院 

　　编辑：郑敏娜 校对：胡安辉 王瑾 审核：祝长英