“听证的主体是‘讲’与‘听’,当然也包含‘质疑’与‘问答’。”8月21日,陕西省社会科学院博士闵晶晶向记者讲述了当听证员两年来的真切体会。
检察听证作为检察机关司法公开的重要形式,深度融入了全过程人民民主的实践之中,促进了司法公正与透明,彰显了人民参与司法、监督司法的民主权利。通过听证会,人民群众能够直接参与到案件审查过程中,发表意见,行使监督权,从而确保检察工作更加贴近民意、反映民情。
2022年7月14日,陕西省人民检察院举行第一届听证员聘任仪式,来自各行各业的50名听证员正式持证上岗。从那个时刻起,闵晶晶就多了一份属于听证员金灿灿的荣誉,更多了一份沉甸甸的责任。
“由于我的专业是环保法和经济法,所以我这几年的听证工作也是紧密围绕生态环境保护的核心议题。”闵晶晶告诉记者,从事听证工作到现在,她参与了20余起案件的听证。在案件审理过程中,听证员的身影往往贯穿立案审查、检察建议制发、提起诉讼至撤回起诉等司法流程的各个环节。
闵晶晶说:“作为环保专家参与听证会,我会通过提前查找许多专业资料、前往案件现场进行勘查、实地查看状况及整改进展等方式全面了解案情,以便于发表的专业意见更有力。”在听证会上,她也会利用自己的专业知识提出具有建设性的整改意见。
两年多的时间,闵晶晶都会在每一次听证结束后,给自己做一个总结。“我会对自己参与听证的案件进行一个打分。”闵晶晶认为,检察机关以听证的形式接受社会监督和舆论监督,最大限度赢得人民群众对检察工作的理解和支持,对于促进公正履职、保护当事人合法权益、化解社会矛盾具有重要意义。
在闵晶晶参与的听证案件中,一起治理碳排放数据作假的案件令她印象深刻。
2022年10月,陕西省人民检察院西安铁路运输分院通过公益诉讼大数据指挥平台检索发现,陕西某地一些发电行业控排企业,因存在委托检测机构弄虚作假,虚报、瞒报温室气体排放报告的违法行为受到行政处罚。
“虽然企业的违法行为被处罚,但检验检测机构出具虚假碳元素检测报告的问题,有没有受到行政监管?”办案组带着疑问深入涉案企业,调取相关材料,并询问相关人员,查实了检验检测机构未经检验检测就出具报告的行为,出具的报告属于虚假检验检测报告。
闵晶晶告诉记者,这个案件在听证会筹备过程中,检察官就对案件的焦点问题与听证员进行了充分的沟通,她也会通过查阅资料以及现场查看等方式,做好充足准备,以确保在听证会上发表更有价值的意见。同年11月11日,经充分讨论,听证员一致认为,检验检测机构违法出具检测报告,扰乱了碳排放权交易市场秩序,严重危害了碳市场发展、国家“双碳”工作推进和目标实现,相关行政机关应当依法、全面履行监管职责,支持检察机关发出检察建议。
“发挥我的环保专业优势,对重大疑难复杂问题,提供解题思路,结合检察院的履职特点做好听证工作,解决好老百姓的烦心事、揪心事。”闵晶晶认为,听证员参与案件审理能确保法律在“阳光”下运行,也能让听证员发挥自己的专业特长和职业优势,便于提出合理且具有建设性的意见,为检察机关监督办案提供重要参考。同时,作为案件的“第三者”,听证员的身份更容易化解当事人的心结,以促进案件的妥善处理。而每一个听证案件都是一堂生动的法治课,能引领和提升社会的法治观念。
“目前, bet36体育在线共有1603名听证员。听证员的存在,提升了司法透明度,将听证制度引入检察机关法律监督活动中,通过有效听取各方观点及诉求,能够让检察机关更公正地行使法律监督权,让案件办理活动更透明,更符合公平正义的要求,也有利于增强检察权威和公信力。”陕西省人民检察院案件管理办公室主任张炜告诉记者,听证是检察机关接受法律监督、听取意见的有效途径,面对面的交流、近距离的倾听,是司法温情的彰显。
来源:西部法制报
作者:高虎 侯健 张洁
编辑:张博 校对:王瑾 审核:祝长英