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陕西检察公益诉讼筑起三秦公益保护的司法屏障

发布时间:2022年09月29日

  实现碳达峰碳中和是党中央重大战略决策,减少温室气体排放是绿色发展的必然要求。甲烷作为一种易燃的温室气体,是BOG(气化天然气)的主要成分。在装运液化天然气时,运输罐车会违反规定对车内残余的BOG偷偷排放,这是普遍存在但难以发现的问题。据专家估算,在志丹县境内,液化天然气运输车年非法排放BOG3700吨,影响了大气环境,也造成公共安全隐患。 

  今年3月,根据人大代表反映,志丹县人民检察院对该问题立案调查。通过公开听证、磋商、提出检察建议,督促生态环境等5部门多措并举、联合整改:监督液化天然气生产、运输企业堵塞漏洞、规范运营,严查液化天然气运输车非法排放BOG的违法行为,积极推动BOG回收。今年6月,志丹县的 BOG回收较去年同期增长了929%。“这是检察公益诉讼服务‘双碳’战略决策,能动履职,助力减少温室气体排放的积极实践。”延安市人大代表段云山说。 

  在传统观念里,检察官是指控犯罪的国家公诉人,缘何该案的检察官又成了公共利益的捍卫者? 

  历史的指针拨回五年前,201771日,经过两年试点、全国人大常委会审议修改了民事诉讼法和行政诉讼法,检察公益诉讼制度正式建立。陕西检察公益诉讼也进入全面 bet36体育在线的新纪元,在生态环境和资源保护、食品药品安全、英烈权益保护、安全生产等领域,通过磋商、提出检察建议、提起诉讼等监督方式,依法履行检察公益诉讼职能。 

  风好正扬帆。党的十九大以来,陕西检察机关共立案公益诉讼案件37905件,发出检察建议36426件,提起民事、行政公益诉讼1050件,忠诚担当国家利益和社会公共利益的司法“守护人”。 

  牢记“国之大者”,守护绿水青山 

  “对国之大者要心中有数”“当好秦岭生态卫士”……习近平总书记来陕考察的殷切嘱托,是陕西检察始终牢记在心、落实于行的秦岭生态司法保护总遵循。 

  2022年金秋九月,丹凤县应急管理局向陕西省人民检察院西安铁路运输分院回复蔡川镇尾矿库闭库工程实施完毕的情况。历时一年,督促治理秦岭某矿山地质环境行政公益诉讼案终于要画上圆满的句号。 

  丹凤县地处秦岭南麓,涉案尾矿库位于秦岭保护区内,是典型的“头顶库”,未依法实施闭库,存在坝体崩塌和污染丹江水源的风险。检察机关提出检察建议,依法督促五家行政机关联合整治,将尾矿库依规闭库,修复矿山生态环境,拆除违建、复垦土地、复绿植被。丹江下游居民生命健康和财产安全得到保障,当地生态环境恢复了安宁、美丽。  

  在省检察院的督导下,涉秦岭7地检察机关办理了秦岭尾矿库治理问题系列案,推动应急管理等部门对潼关、宁强、略阳、白河等地按照“一库一策”进行尾矿库闭库,目前,行政机关已完成21座“头顶库”治理。 

  秦岭是中华民族的祖脉,黄河则是中华民族的母亲河。2019918日,习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调,保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。 

  地处黄河中游的黄河龙门,被称为黄河的“咽喉”。近年来,黄河韩城龙门段干流河道内存在用采矿废石、建筑垃圾非法围滩造田的问题,侵占河道约436.74亩,非法修建建筑物、构筑物4处,严重破坏周边生态环境,威胁黄河湿地生态功能,影响黄河行洪安全。 

  在省检察院的督导下,渭南市检察机关立案办理督促治理黄河龙门段固体废物行政公益诉讼案,通过磋商、制发检察建议,积极争取韩城市委、市政府的支持,督促3家行政机关联合整治,历时半年,拆除了违建设施,清运了约151.8万立方米固体废物。为巩固整改效果,加强系统治理,行政机关对黄河干流河道内同类问题进行排查,另清运、治理固体废物114万立方米。目前,韩城市林业部门正组织实施黄河湿地生态保护与修复,市政府正在准备生态环境损害赔偿磋商。“聚焦黄河流域生态突出问题发挥检察公益诉讼职能,是检察机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展的责任担当。”陕西省人民检察院副检察长高洁说。 

  保护红色资源,传承红色基因 

  陕西是延安精神的发祥地,在中国革命史上具有重要地位。星落棋布的革命文物,见证了党和人民英勇奋斗的光荣历史。从20214月至今,陕西省人民检察院将党史学习教育与检察监督履职、保护革命文物相融合,部署 bet36体育在线了“寻访革命旧址 保护革命文物 传承革命精神”专项活动。 

   bet36体育在线专项活动过程中,延安市宝塔区检察院在南泥湾镇赵家河村寻访时发现一座刻着“模范炊事员关福祥之墓”的墓碑。经深入调查发现,关福祥所埋葬之地原来是三五九旅英烈园,共埋葬200余名烈士。80年来,墓地遭到破坏,经历自然风化,200余名烈士坟冢已无迹可寻。“我们还发现三五九旅后方医院旧址,抗日战争时期,白求恩曾在这里救治过伤员。医院旧址的12孔窑洞堆砌了柴草杂物,破败不堪。”延安市宝塔区检察院第五检察部主任边延梅说,英烈园和后方医院旧址均未纳入地方保护名录,更是谈不上保护。检察机关随即向延安市宝塔区政府等3家单位宣告送达了检察建议,与 10余家单位就南泥湾多处红色资源集中连片保护问题达成共识。经多方共同努力,116位烈士的身份信息得以确认,两处红色遗址均被认定为区级文物保护单位,英烈园遗址恢复重建项目已纳入全市整体土地空间利用规划,后方医院文物保护修缮方案已编制完成。“烈士英灵得以告慰,南泥湾精神再次传承。”边延梅说。 

  这个案件,是“检察蓝”守护“革命红”的一个缩影。沿着红军长征入陕的足迹,沿着党在延安十三年的足迹,陕西检察机关寻访红色遗迹2111处,立案493件,督促一批受损严重的革命文物得以“旧貌换新颜”,一批被“淡忘”的革命文物纳入保护名录。 

  践行司法为民,共筑美好生活 

  “努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”“让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感”……作为贯彻落实习近平法治思想的检察实践,陕西检察公益诉讼始终与三秦人民的美好生活需要紧密联系在一起。  

  “这个涝池原先就是个‘臭水池’‘垃圾堆’”。西安市灞桥区吕家堡村村民吕刚告诉记者。因为该村的生产生活污水长期通过明渠直排4处涝池,产生大量黑臭水体露天蓄积。西安市灞桥区人民检察院对该问题立案调查后,发现要治理农村黑臭水体,清理污染是“标”,规范排污才是“本”。于是检察监督“对症下药”“双管齐下”,既督促行政机关清运淤泥和垃圾、修缮涝池,又推动铺设管道1108米,将该村污水排放接入市政管网,实现雨污分流。“多年的黑水、臭水终于不见了,村里的环境也越来越好了。感谢党和政府,感谢检察官。”吕刚说。 

  民生无小事,枝叶总关情。检察公益诉讼督促治理农村黑臭水体、推进农村人居环境整治提升,是助力污染防治攻坚战的检察智慧,是服务乡村振兴的检察担当,是增强人民群众获得感和幸福感的检察力量。 

  回顾过往,不负韶华;把握当下,未来可期。陕西检察公益诉讼将永远沿着中国特色社会主义法治道路,勇毅担当,开拓创新,为迎接二十大、实现三秦人民更加幸福美好的生活而不懈努力。 

  来源:陕西省人民检察院第八检察部 

  编辑:郑敏娜 校对:王瑾 审核:祝长英 



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