近年来，陕西省检察机关以奋力追赶超越，实现高质量发展为目标，以“三有”争创活动为抓手，聚焦新时代法律监督职责定位，忠实履行法律监督职能，持续提升法律监督质效，涌现出一大批政治坚定、传承忠诚奉献底色，理念先进、聚焦专业精进亮色的优秀办案团队和优秀办案检察官。今天，就让我们一起来认识一下——陕西省人民检察院涉公共安全专项办案团队。 

　　2019年，为推动案件专业化办理，陕西省人民检察院第二检察部成立涉公共安全专项办案团队，由5名员额检察官组成。自团队成立以来，他们以“三有”争创为抓手，政治坚定，主动作为，探索创新，求真务实，用匠心书写责任，用实干践行使命，多项工作在全国站位，工作经验多次参加全国、 bet36体育在线大会交流，10件案例入选全国典型案例，1件入选全国典型事例，多篇调研成果被最高检及《人民检察》《检察日报》等推广，该团队坚持把以人民为中心落到实处，以实际行动回应群众期盼，开启了重罪检察创品牌的新局面，被最高人民检察院评为2021年度全国检察机关优秀办案团队。 

　　坚持监督与办案并重 

　　打造一体化履职新样板 

　　牢固树立在办案中监督、在监督中办案的理念，依托一体化办案模式，从源头抓监督，从基层抓质量，以专业说话，用匠心办案，积极培树多起指导性案例和典型案例。一是依法立案监督，统一法律适用标准。2020年最高检四号检察建议制发后，省市县三级检察院逐级联动、紧密配合，针对西安市某路段窨井盖被盗40余个，辖区公安分局仅以治安案件立案调查的情况，指导西安市灞桥区检察院依法立案监督，统一了认识和执法标准。随后该局以涉嫌破坏交通设施罪对高某民盗窃井盖一案立案侦查，并最终获得法院有罪判决。该案因检察机关依法及时监督，确保了对涉窨井盖犯罪的精准打击，具有典型示范意义，被最高检评为涉窨井盖犯罪典型案例。二是选树重点案例，深度挖掘个案价值。该团队依托案例培育机制，在 bet36体育在线范围内选树重点案例，通过深度挖掘、培育优化、指导编研，全面提升个案示范和引领价值。指导培树的万某走私毒品、容留他人吸毒一案被最高检评为落实“七号检察建议”典型案例。 

　　坚持创新与务实并重 

　　探索融合式监督新机制 

　　该团队立足重罪检察职能，解放思想，大胆创新，积极探索“刑事检察+”的履职新路径，以创新求突破，以融合促发展，经验做法获最高检肯定。一是创建“12345”机制，凝聚法律监督合力。在落实“四号检察建议”等重大专项过程中，率先提出了“跨部门合作、一体化推进”的工作思路，并进一步丰富内涵，创建“12345”工作机制，即 bet36体育在线检察机关发挥一体化优势，紧紧围绕“四号检察建议”两个文件精神，充分调动省市县三级检察院力量，聚合四大检察职能，有效发挥检察机关严厉打击涉窨井盖刑事犯罪、有效监督行政执法、促进社会综合治理、引导规范生产经营和维护社会公共安全利益五个方面的作用，展现了新时代陕西检察机关新作为。2020年11月25日，最高检在陕西召开检察机关落实“四号检察建议”推进会，陕西经验受到最高检领导肯定。二是创建“专项+督察”模式，形成内部督导合力。为迅速推动“四号检察建议”在陕西各地落地落实，将该项工作纳入检察督察重点内容，借助检务督导面对面等手段建立了“基层先试先行、市检察院有序推进、省检察院统筹指导”的阶梯式督导机制，以“面对面、点对点”的方式当面检视工作成效，以“晒成绩、找差距”的方式，定期通报各地进展情况，以“省督市、市督县”的原则，传导压力，督出合力，充分调动三级检察院力量，形成了“上下联动、一贯到底”的督导格局。该经验做法成功入选最高检“四号检察建议”十大典型案事例。 

　　坚持治罪与治理并重 

　　助推多元化共治新格局 

　　牢固树立“司法办案既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”的理念，在依法打击犯罪的同时，积极助推溯源治理，发挥检察履职最大功效。一是类案监督+源头防范+联动履职，打出溯源治理组合拳。在指导周至县检察院办理杨某帆等人非法买卖、运输枪支案时，针对该案被告人跨省寄递违禁品暴露的寄递业监管漏洞，省市县三级联动履职，分别向本级邮政、公安等部门制发检察建议或召开座谈会，督促三级职能部门依法履职，强化寄递监管，从源头上遏制，全链条治理，实现了办理一案、治理一片的效果，为各地落实“七号检察建议”提供了有效示范。该案成功入选检察机关依法惩治寄递违禁品犯罪典型案例，与“七号检察建议”同步发布，央视新闻“中国之声”栏目进行了专题采访和报道。二是协同发力+上下贯通+互促共进，下好改善民生一盘棋。在落实最高检四号、七号、八号检察建议工作中，主动对接相关职能部门，以能动履职和协同共治助推市域社会治理现代化。与省住建厅等多家单位先后会签三份规范性文件推动窨井盖问题治理，与省邮政局会签规范性文件建立检邮协作机制，与省应急厅、公安厅会签规范性文件，为推动安全生产领域行刑衔接提供机制保障。在合力推动下，各地因地制宜、逐级落实，发挥地域优势，以座谈促共识，以协作促履职，以实干赢民心，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 

　　坚持理论与实践并重 

　　开启专业化调研新路径 

　　坚持把调研工作作为司法办案的重要组成部分，提倡专业化调研和专门化办案，积极培养“专精尖”型重罪检察队伍。一是打造专业化团队，以办案强调研。为提升专业化水平，第二检察部确立了“分工协作、专业引领、优势互补、整体提升”的工作思路，成立涉公共安全专项办案组等五个办案团队，坚持专人专案专办。该团队在指导办案培树典型案例的同时，积极发挥案件资源优势，撰写了数十篇调研报告及理论文章，成为指导实践的重要智力成果，第二检察部被授予 bet36体育在线“检察理论研究工作先进单位”和“案例研究工作先进单位”荣誉称号。二是强化多样化指导，以调研促办案。为加大指导力度，提升基层一线检察人员办案水平，该团队注重业务指导的多样性，将个案指导与教学科研相结合，研发案例解读课程，指导基层办理危害生产安全案件，该课程被最高检评为全国第五批检察教育培训精品课程。“七号检察建议”专项人在国家检察官学院举办的“网络寄递业务犯罪案件办理专题培训班”上为全国检察机关讲授典型案例，为一线干警提供专业辅导，展示了陕西检察官风采。 

　　来源：陕西省人民检察院第二检察部 

　　编辑：郑敏娜 校对：王瑾 审核：祝长英