故事简介 

　　针对一起行政诉讼案件，办案检察官认真审查案件事实，组织公开听证，穿透式监督，使矛盾纠纷得以化解，案件申请人自愿撤回监督申请，做到了案结、事了、政通、人和，有效节省了司法资源，提升了司法公信力。同时，依法能动履职，做好诉源治理工作，针对该案反映的共性社会治理问题，提出检察建议，有效规范了部分业委会不作为、乱作为，业主损害小区公共利益，物业服务企业管理不到位损害业主利益等问题，实现了办理一案、治理一片、惠及一方的办案效应。

　　袁宜龙  bet36体育在线市人民检察院第四检察部主任

　　可睿  bet36体育在线市耀州区人民检察院新区检察室副主任 

　　2020年12月14日，我接到一起涉及业主共同利益的行政申诉案件。案件涉及小区1500余户业主，其中有两名业主起诉，不具有提起诉讼的主体资格，法院裁定驳回起诉符合法律规定。这个案子本可以结案了，但是争议背后隐藏的利益冲突没有得到妥善处理，可能会引发矛盾升级。“不能简单机械作出不支持监督决定，要依法积极回应群众的关切，多元 bet36体育在线争议化解，促进案结事了政和。”我院领导听取汇报后说道。 

　　我们通过走访社区、街办，市、区两级物业主管部门调查核实发现，此次业委会选举确实存在诸如社区、街道等基层组织疏于监管指导、未严格审查备案材料作出备案登记等情形。 

　　在省检察院指导下，我们组织市、区主管部门、街道办事处、社区和该小区业主代表对本案进行公开听证。听证会上，申请人将三年来的委屈娓娓道来，行政机关也从主体资格限制等方面进行了解释。双方从情绪对立逐渐转变为一起努力做好业主利益保护、规范物业管理的理性探讨。申请人当场表示撤回监督申请，由检察机关对基层治理的短板和漏洞进行进一步监督。参加听证的人大代表表示：“按照程序完全可以驳回，但你们真是为群众办实事，为检察院有温度的工作点赞”。 

　　接下来，我们决定发挥基层检察院更贴近基层、群众的优势，运用检察一体化机制，将基层治理问题移交给新区检察室办理，完成一场接续式的检察履职。 

　　在收到市院移交线索后，通过查询相关报道，走访调查发现案涉小区暴露出的问题绝不仅仅是个别现象。近年来业主、业委会、物业管理公司之间的矛盾纠纷急剧上升，部分业委会不作为、乱作为，物业服务管理不到位，部分业主损害小区公共利益等诸多问题引发多起诉讼。 

　　“小物业”牵动着“大民生”，能否以有力举措化解和预防这类纠纷，不仅是在解决老百姓身边的烦心事、揪心事，更关乎民生福祉与社会安定。 

　　我们针对该案反映出的基层社会治理“短板”，找准症结，从党建引领、制度规范、共治共建等方面，分别向相关单位提出检察建议。相关单位照单全收，并进行积极整改，制定相应的工作指南，加大对从业人员的法律知识培训，指导案涉小区重新组织业委会选举，并对其他小区的业委会选举进行规范。同时，积极发挥基层党组织与党员的先锋模范作用，参与各小区的公共事务管理，以党建带动社区治理。两级检察机关也