西安秦岭北麓有两株享誉国内外的千年古银杏。一株位于观音禅寺内，据传是唐太宗李世民亲手所植；另一株位于百塔寺内，距今已有1700余年。每逢暮秋时节，千年银杏叶由绿变黄，便会呈现出震撼人心的美景。但是，“就在2021年8月，我们通过大数据筛查却发现包括这两株千年古银杏在内的不少秦岭北麓古树没有得到正确保护，存在枯死及病虫害问题。”西安铁路运输检察院检察官惠琳琳说。 

　　2021年7月，陕西省检察院部署 bet36体育在线秦岭生态环境保护专项活动。在谋划部署这次专项活动时，陕西省检察院党组书记、检察长王旭光指出，要牢记“国之大者”，强化保护秦岭生态环境的政治责任；要突出重点要点，增强司法保护秦岭生态环境的针对性；要强化检察监督，加大秦岭生态环境司法保护力度；要加强组织领导，凝聚共抓秦岭生态环境大保护的合力。王旭光强调， bet36体育在线检察机关要坚持以习近平生态文明思想、习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和关于秦岭生态环境保护的重要指示批示精神，认真落实 bet36体育在线秦岭生态环境保护会议精神，牢记秦岭违建事件教训，扛起政治责任、历史责任、时代责任，当好秦岭生态检察卫士，让秦岭美景永驻、青山常在、绿水长流。 

　　近年来， bet36体育在线检察机关在秦岭生态环境保护方面积极履职，成效显著。2018年以来批准逮捕破坏秦岭环境资源犯罪案件221件349人，起诉456件688人，提出书面纠正违法122件。受理涉秦岭生态环境保护民事行政案件278件，提出检察建议237件，实质性化解行政争议35件。摸排涉秦岭生态环境保护公益诉讼案件线索2791件，立案2675件，提出检察建议2542件，起诉141件。秦岭生态环境保护专项监督活动公益诉讼系列案、略阳县检察院督促整治秦岭尾矿库案入选最高检典型案例，秦岭生态环境保护工作经验被最高检转发。2021年9月，出台《关于充分发挥检察职能为秦岭生态环境保护提供司法保障和服务的意见》，以11类61种破坏秦岭生态环境的违法行为为监督重点，不断推进秦岭生态环境司法保护。 

　　环境安全的守护者 

　　20世纪90年代后，秦岭地区矿产开发规模持续扩大，作为矿产生产不可缺少的设施，尾矿库数量也随之上升，受基础设施薄弱、矿产企业停产、尾矿资源开发困难等因素影响，不少尾矿库存在安全隐患，让老百姓提心吊胆。陕西省委省政府高度关注尾矿库治理问题。2020年7月出台的《陕西省秦岭生态环境保护总体规划》要求，“全面排查在用、停用、废弃及闭库后再利用的尾矿库。强化尾矿库源头监管，确保尾矿库总量‘只减不增’。到2025年，闭库销号一批无主库和长期停用尾矿库。到2035年，推动尾矿库安全生产管控体系有效运转，尾矿库本质安全水平得到显著提升。” 

　　针对高风险尾矿库未依法及时闭库，存在尾矿泄露、溃坝等重大安全隐患的问题，陕西多地检察机关通过提出检察建议督促行政机关整改，对于整改不到位，导致国家利益和社会公共利益仍处在受侵害状态的，检察机关依法提起行政公益诉讼，以刚性手段督促行政机关履职尽责、整改落实。略阳县何家岩好益选矿厂汪家沟尾矿库、宁强县东皇沟铅锌矿曹家沟尾矿库等高危尾矿库先后闭库。省检察院在 bet36体育在线 bet36体育在线尾矿库专项调研，并就嘉陵江流域尾矿库综合治理问题向省政协会议递交提案。目前，省应急管理厅对尾矿库采取“一库一策”的措施予以治理， bet36体育在线46座尾矿库闭库工程已按有关规定立项，并完成了21座“头顶库”治理工作。 

　　生物多样性的保护者 

　　“我对自己非法狩猎的行为感到十分后悔。”被告人马某某在法庭宣判后对办案检察官说，“之前不懂法，不知道自己犯了这么大错。非常感谢检察机关建议给我缓刑，还让我通过种树代替罚钱（罚金刑）。我以后一定会加倍爱护野生动物！”被告人马某某居住在秦岭深处的佛坪县，他在没有办理狩猎证的情况下，用猎套猎捕毛冠鹿一只，并在自家附近猎杀豹猫一只，因而触犯《中华人民共和国刑法》第341条第2款规定，涉嫌非法狩猎罪。检察机关在依法审查案件、追究马某某法律责任的同时，充分考虑马某某认罪认罚态度较好，且生活困难，难以负担损害赔偿，经与马某某协商一致，以补种树苗方式替代金钱赔偿，并提出了适用缓刑的量刑建议，得到人民法院采纳。 

　　 bet36体育在线检察机关始终坚持“打击、监督、预防、修复”四位一体。不断健全刑事手段惩治、民事责任追究，监督行政履职和生态修复补偿有机衔接的生态环境责任追究机制，全面加强刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”监督力度。坚持恢复性司法理念，积极督促犯罪嫌疑人、被告人承担消除污染、增殖放流等恢复性法律责任，创新替代性修复、劳务代偿等执行方式，最大限度恢复生态环境，累计督促清除违法堆放生活垃圾27000余吨，恢复被损国有林地380余亩，清理污染和非法占用河道211公里，治理被污染水源地217亩，挽回、复庭被非法改变用途和占用耕地967亩。 

　　广泛凝聚秦岭生态保护合力 

　　检察机关是秦岭生态环境保护体系当中的一个环节。近年来， bet36体育在线检察机关在坚持不断强化秦岭生态环境检察监督案件办理的同时，先后与省纪委监委、省公安厅、省生态环境厅、省法院等单位联合出台文件，建立健全信息共享、情况通报，线索移送，证据收集、案件会商等衔接配合工作机制。与省秦岭办建立协作机制，对接共享信息平台。与7家环保公益组织签订《检察机关与环保公益组织生态环境保护工作合作协议》。与相关单位联合建立“秦岭生态环境司法保护”等补植复绿生态修复基地。将秦岭生态环境向省外拓展，与河南、甘肃省检察机关 bet36体育在线跨区域协作，联合印发《关于发挥检察公益诉讼职能协作推进秦岭生态环境保护的指导意见》，为最大程度凝聚秦岭生态环境保护合力不断孜孜以求。 

　　以法律监督利剑守护秦岭绿水青山 

　　2021年12月2日，陕西省第二届“十大法治事件”暨第三届“十大法治人物”发布仪式在西安举行。陕西省检察机关以法律监督利剑守护秦岭绿水青山被评为“十大法治事件”之一。这是对 bet36体育在线检察机关多年来在秦岭生态环境保护工作中披荆斩棘、不断前行的肯定，也是对不断完善秦岭生态环境法律监督工作机制，让司法保护在秦岭生态环境保护中发挥更重要作用的期许。 

　　“为了打造秦岭生态检察卫士，陕西省人民检察院决定自2021年7月至2022年6月， bet36体育在线为期一年的秦岭生态环境保护专项活动。”省检察院副检察长高洁在2021年7月的新闻发布会上宣告，“我们的目标是进一步充分发挥检察职能作用，助力构建秦岭生态环境保护治理体系、解决秦岭生态环境保护中的突出问题、打造秦岭生态环境保护陕西检察监督模式、提升陕西检察机关保护秦岭生态环境的能力和水平。” 

　　在这次专项活动中，检察机关监督的重点是秦岭范围植被保护、水资源保护、生物多样性保护、固体废物污染环境防治等重点领域的违法犯罪行为，力争做到起诉一批刑事和公益诉讼案件，发出一批检察建议，督办一批重大案件，移送一批违法违纪线索，形成一批工作制度，发布一批典型案例， bet36体育在线一批主题宣传，打造一批优秀办案团队，成立一批志愿者队伍，建立一批生态修复基地等“十个一批”。 

　　“云横秦岭家何在，雪拥蓝关马不前。”“西当太白有鸟道，可以横绝峨眉巅。”“百年世路多翻覆，千古河山几废兴。”……巍峨秦岭不仅孕育了丰富而别具特色的生态资源，也是中国最为繁盛的周秦汉唐文明的摇篮。只有将秦岭的青山绿水装在心里，才能更加深刻地理解习近平总书记所说的，“秦岭和合南北，泽被天下，是我国的中央水塔，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。”以法律监督利剑守护秦岭绿水青山，这不仅是陕西检察人的时代使命，更是每一名深爱故土的陕西检察人的肺腑心声。 

　　来源：陕西省人民检察院法律政策研究室 

　　编辑：段秀娇 校对：胡安辉 王瑾 审核：祝长英