谋发展之策 立强检之论 

　　——以检察理论调研为视角 

　　摘 要：优秀调研骨干人才是推动检察事业发展的中坚力量。首先应提升政治素养，把凡事“从政治上看”融入检察调研全过程。其次，应深入检察实践，围绕深化检察改革、检察权运行机制、检察实务、自身管理与监督机制以及人民检察制度发展规律与历史经验等问题进行研究，在发现、研究、解决问题中述学立论，更好引领、创新检察实践。再次，应掌握科学方法，不断提升检察理论研究水平。此外，还应树立高远目标，努力产出高水平成果。各级检察机关应高度重视调研人才队伍建设，积极营造大调研、大研究的浓厚氛围，为推动检察工作高质量发展、依法服务保障中国式现代化建设贡献力量。 

　　全文 

　　检察理论研究是推动检察工作高质量发展的先导性、基础性工程，承载着助推新时代检察事业高质量发展的重大使命。2022年7月全国检察机关加强政治建设暨深化检察改革与理论研究工作推进会强调，要“深化新时代检察理论研究，促进习近平法治思想更深融入、引领检察实践”，为新时代新发展阶段检察理论研究工作指明了方向，明确了目标任务。优秀调研骨干人才是推动检察事业发展的中坚力量，也是检察系统的宝贵财富，选拔和培养青年调研骨干人才是实施人才兴检战略的重要举措。应树立正确的人才导向，从战略高度谋划和推进调研骨干人才的培养和使用，使年轻同志逐步成长成才，担当起推动检察工作高质量发展的重任。 

　　一、提升政治素养，把凡事“从政治上看”融入检察调研全过程 

　　“学海无涯苦作舟”。检察理论研究要在检察事业的长河中扬帆远航，首先要把稳方向之“舵”。没有方向的航船不可能驶向成功彼岸。把稳研究之舵，就是要认真学习贯彻党的二十大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把握好世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，让检察理论研究工作始终沿着正确道路前行、发展。 

　　（一）旗帜鲜明讲政治 

　　习近平总书记要求党员领导干部，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。善于从政治上看问题，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作，检察理论研究工作必须坚定不移地坚持党的绝对领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终心怀“国之大者”，时刻关注习近平总书记和党中央在关心什么、强调什么，省委、最高检部署的工作重点是什么，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，培养“从政治上看”的研究思维，以政治视角寻找破难题、解新题的思路和方法。 

　　（二）厚植为民情怀 

　　党的二十大报告强调：“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”以人民为中心是中国特色社会主义法治的根本立场。检察事业是人民的事业，检察调研不同于一般学术研究，不能简单根据自己的学术兴趣确定研究内容和对象，应当从人民群众关切的检察实践问题中寻找研究对象。进入新发展阶段，人民群众对美好生活的需求内涵更丰富、层次更高，对检察履职也有更多新期盼。检察理论研究必须秉持以人民为中心的研究方向，始终把人民群众对检察工作的需求作为检察理论研究的动力源、着力点，从理论上深化办案与民生、办案与民心的内在联系，及时提供符合人民群众需要的检察产品，进一步厚植党的执政根基。 

　　（三）遵循理念引领 

　　新时代检察工作要实现高质量发展，离不开正确理念的引领。最高检党组立足新发展阶段检察工作面临的新形势新任务，紧紧围绕党和国家大局，从习近平法治思想中领悟、提炼出一系列司法检察新理念，如坚持讲政治与抓业务有机统一，秉持客观公正立场，坚持在办案中监督、在监督中办案，坚持政治效果、社会效果、法律效果相统一，坚持双赢多赢共赢等等，为检察制度的完善和检察工作的发展注入新活力。这些理念既是检察实践的基本遵循，也对检察调研发挥着重要指引作用。要紧跟新时代司法检察理念创新，及时总结检察实践提供的鲜活经验，丰富和发展中国特色社会主义检察理论，引领检察事业高质量发展。 

　　二、深入检察实践，在发现、研究、解决问题中述学立论 

　　法学理论研究不能与社会发展脱节，检察理论研究自然也必须关注社会发展，聚焦检察实践。检察实践是一片沃土、一座富矿，为检察调研提供了源头活水和无尽动力。只有深入检察实践，才有可能发现和提出有价值的问题；只有回答好检察实践中的问题，才能更好地发挥指导实践的作用。调研工作要源于实践、服务实践，就要围绕检察实践具体问题 bet36体育在线研究，把研究落脚点放在解决实际问题上，通过提升研究的精度和深度，更好引领、创新检察实践。 

　　（一）深化检察改革研究 

　　党的二十大报告要求：“深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”司法责任制改革进入“精装修”阶段，要抓住检察官权责清单、检察人员分类管理、检察官联席会议作用发挥、办案组织运行等基础性、关键性问题，围绕如何持续深化跨行政区划检察改革，如何全面加强生态环境、知识产权、未成年人检察等机构、人员、职能、规则、机制专门化建设，进一步提升法律监督质效，及时跟进研究改革措施的落地落实，引领改革行稳致远，充分释放改革“红利”。 

　　（二）细化检察权运行机制研究 

　　检察权运行机制方面有很多需要研究的课题，比如，侦查监督与协作配合办公室全面覆盖后，如何发挥职能作用，促进检察权与侦查权良性互动；在行政争议实质性化解过程中，如何既有效促进行政机关依法行政，又有力维护人民群众根本利益；在公益诉讼方面，既要积极稳妥进行“等”外领域探索，也要准确界定社会公共利益，避免泛化。检察机关在办案中提倡融合式监督，在理论研究中同样不能被业务类别所局限，要将如何构建政治与业务深度融合的思想、话语、行为、评价体系，统筹刑事、行政、民事三大法律责任作为基本研究思路，为检察实践的业务融合提供理论支撑。 

　　（三）加强检察实务研究 

　　检察调研工作要强化案例研究意识，提高案例研究能力，扎实做好司法经验总结。法律的生命在于经验，从某种程度来说，经验可以说是司法职业者最宝贵的财富。对已办结案件进行经验总结，既是办案素能的提升过程，也是理论研究的基础性工作。办完案不总结，就好比入宝山而空手回。在办案总结的基础上，还要进一步 bet36体育在线案例研究。与办案总结相比，案例研究在规范性、抽象性方面的要求又进一步提高，是对素质能力的更强锻炼。要通过对自己所办案件进行案例研究，训练运用案例归纳提炼裁判规则和检察方法的能力，久而久之，就会形成更加敏锐的案例意识，在受理案件时就能判断是否蕴藏培育成为典型案例甚至指导性案例的价值。 

　　（四）强化自身管理和监督机制研究 

　　深刻把握检察工作内在规律，积极探索符合新时代检察工作特点的业务管理、人员管理、检务保障管理制度。比如，最高检提出了以“案-件比”为核心的案件质量评价指标体系，一些单位在业绩评价中加以运用时，个别方式方法还不够科学，导致结论不够合理，要继续研究如何提升指标体系运用的科学性。要防范检察裁量权扩张带来的司法腐败风险，研究如何落实部门负责人、检察长等对承办人办案的监督，构建案件管理、检务督察等职能部门配合密切、衔接顺畅的监督机制。 

　　（五）注重人民检察制度发展规律和历史经验研究 

　　习近平总书记指出，要了解我们党和国家事业的来龙去脉，汲取我们党和国家的历史经验，正确了解党和国家历史上的重大事件和重要人物。检察史研究既是探寻检察职权配置、检察活动发展演进脉络的研究，也是回顾总结中国共产党带领全国人民建设法治国家历史进程的研究。陕西红色资源丰富，要将红色检察史研究作为陕西省检察理论研究的特色板块，把人民检察波澜壮阔的历史整理好、传承好。2021年，通过深入研究陕甘宁边区13年检察史，我们深刻领悟了红色检察蕴含的政治灵魂、为民本质、求是精髓和奋斗特性。对此，要继续深入研究总结。 

　　三、掌握科学方法，不断提升调查研究与论文写作水平 

　　“工欲善其事，必先利其器”。研究方法是理论研究的“桨”和“帆”，要在把稳“舵”的同时，不断为调研之“舟”做好动力升级，从划桨到升帆、到“机械驱动”，汇聚更加充沛的动力才能行稳致远。调研工作要善于运用科学的研究方法，否则就可能走弯路，导致事倍功半。检察干警特别是调研骨干，要像帆一样傲然挺立，调好角度，凝聚“八面来风”之力，将其转化为理论研究之“船”不断前行的源源动力。 

　　（一）广泛掌握研究素材 

　　“书到用时方恨少。”想要检察调研这棵大树枝繁叶茂，必须每日深耕细耘。要养成收集资料的习惯，既要关注中央大政方针，第一时间学习党中央、最高检、省委相关政策文件和会议精神，对新观点、新思想、新论断做到心中有数；也要根据研究需要，广泛阅览学术成果，对各种学术信息、前沿动态、主流观点了然于胸，对学者的观点，甚至是反对观点和不同声音也要广泛了解；同时，还要不断拓展知识面，既要懂法学，也要懂政治学、经济学等，让自己变得厚重丰盈起来，这样使用时自然就能信手拈来、得心应手。 

　　（二）勤于思考善于分析 

　　善于调研者必是善于思考者。善于思考分析、梳理体系、发现问题，是理论研究的灵魂所在，也是研究能力的体现。检察调研要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，充分运用好蕴含其中的科学方法，站在时代前沿观察思考检察理论研究工作，将检察实践问题放到党和人民事业的历史长河和全球视野中谋划。面对林林总总的信息素材，要多思考，从不同侧面观察看待，在思考的基础上，锻炼透过现象分析本质的能力，把握现象背后的规律，找到解决问题的路径。 

　　（三）实现科技赋能 

　　数字时代已经来临，大数据一定程度上能反映司法活动乃至社会发展的规律，数据分析是检察调研的重要辅助工具。检察业务数据不仅能全面反映检察工作，更能折射出各种发展规律、深层次问题及原因。要注重对检察业务数据的分析应用，深挖数据背后的价值，为检察机关高质量履职、服务经济社会高质量发展提供指引。同时，要善于使用文献检索等手段，用好“检答网”这一学习交流平台和检察案例库这个司法实务宝库，用好一些知名网站的学术资源。这些都是检察调研的宝贵资源库，只有熟练掌握运用，才能事半功倍。 

　　（四）坚持研究与办案相融合 

　　研究也是办案，而且是更高层次的办案。实践中，个别检察官未认识到调研对提升办案质效的意义，主观上以为办好自己手中的案件就可以了，感觉调研工作和自己没关系。实际上，如果不注重调查研究，手中的案件也难以办好，无法保证政治效果、社会效果、法律效果相统一。比如，检察机关在参与诉源治理过程中，不加调研，只根据个案办理情况提出治理之策，就可能有点草率，难免以偏概全。新时代检察官不仅要办好案件，还要把自己的办案经验转化为理论成果，结合司法办案实践，加强案例分析和类案研究，丰富深化理论研究方法和成果。同时，要通过总结办案规律，研究案件背后深层次的法律、法理、社会治理问题，提升具体案件办理中的证据运用和司法政策运用水平，做到以办案带动研究，以研究促进办案。 

　　四、树立高远目标，努力产出高水平成果 

　　党的二十大报告指出：“当代中国青年生逢其时，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明。”习近平总书记在清华大学考察时强调，广大青年要肩负历史使命，坚定前进信心，立大志、明大德、成大才、担大任，努力成为堪当民族复兴重任的时代新人。青年调研骨干要牢记总书记的谆谆嘱托和殷切希望，努力实现更大作为，早日成为检察理论研究的带头人、引领者。 

　　（一）志存高远 

　　古人云：取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下。较高的工作标准是一种动力，确立什么样的标准，决定着将有什么样的成效。作为检察调研骨干，要把工作目标定得高一些，在创作数量上不能只限于每年一两篇，要高质量高产；在平台选择上，要紧盯法学核心期刊、检察系统知名刊物，力争刊发高水平成果。另外，理论研究不能只满足于文章的发表，而是要立志在某个领域“独领风骚”，有独特创见，贡献独特价值。 

　　（二）甘坐冷板凳 

　　志不求易者成，事不避难者进。甘坐冷板凳，是一种胸怀大志的睿智，是一种执着事业的抉择，是一种看淡名利的洒脱，是青年检察干警的珍贵品质。检察理论研究是一件非常辛苦的事，要想写好文章也是一个长期学习、长久积累、不懈磨炼的漫长过程，每一位研究者都要做好“十年磨一剑”的准备，要在甘坐冷板凳中成就精彩。检察理论研究靠的是日积月累，不是站在原地轻轻松松就可以产出成果，要在坚持不懈的行进中不断突破。如果没有吃苦的精神，老想“短平快”“博眼球”“争彩头”，结果自然是基础不牢。甘坐冷板凳，还要铆足劲奋斗，“甘坐”不是“只坐”，更不是坐着不动，消极无为，而是尽量排除外界干扰，以昂扬的精神投身于检察理论研究中。 

　　（三）把调研融入人生 

　　善于调研者必是会思考者、爱学习者。青年人正处于学习的黄金时期，应该把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，树立梦想从学习开始、事业靠本领成就的观念。读书学习是做好理论研究的法宝，广大检察干警要用心学习、用心思考、用心研究，坚持边学习、边调研。当我们把调查研究作为一种工作方式、生活方式的时候，我们的人生格局、人生境界、人生素养都会实现自我超越，就能做到不因虚度年华而悔恨，不因碌碌无为而羞耻。 

　　千秋基业，人才为本。调研人才是检察事业发展的第一资源。 bet36体育在线各级检察机关要高度重视检察调研人才队伍建设。树立正确的人才导向，从战略高度谋划推进调研骨干的培养和使用，为检察事业储备更多专业人才。健全完善调研机制，坚持领导带头、课题驱动，强化成果转化、落实表彰奖励，构建全员参与的大调研格局。搭建调研交流平台，通过深化检校合作，采取检察论坛、研修班等多元化交流方式，走好开放式、合作式研究道路。要营造全员调研氛围，及时更新充实 bet36体育在线调研骨干人才库，充分发挥调研骨干示范、引领作用，多措并举激发调研热情，影响带动更多干警会办案、会写文、会讲课，为调研骨干展现才华、创造成果、引领调研创造良好条件，努力营造人人渴望成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好氛围。 

　　希望调研骨干把个人成长融入检察工作高质量发展的大局中，像种子一样，扎根于各级检察机关，成长为 bet36体育在线乃至全国检察系统各个条线的领军人才。同时，也希望调研骨干在推动陕西省检察理论调研工作“走在前、开新局”中勇担当、打头阵、作表率，带动本部门、本单位和 bet36体育在线检察人员积极投入理论研究，促进 bet36体育在线检察机关形成好学、勤思、善研的良好风气，积极营造大调研、大研究的浓厚氛围，为推动新时代检察工作高质量发展、依法服务保障中国式现代化建设贡献力量。 

　　作者 

　　王旭光 陕西省人民检察院党组书记、检察长 

　　编者按 

　　理论是实践的先导，检察理论研究担负着指引新时代检察实践发展方向的重任。近年来，陕西省人民检察院党组高度重视检察理论研究工作，高质量调研成果不断涌现， bet36体育在线检察理论研究水平实现跨越式发展。为进一步推动 bet36体育在线检察理论研究，为检察实践提供更为坚实的智力支撑，省检察院新闻宣传处与法律政策研究室联手推出【陕检理研视角】专栏，刊载 bet36体育在线检察理论调研优秀成果，以飨读者。 

　　策划：陕西省人民检察院法律政策研究室 

　　           陕西省人民检察院新闻宣传处 

　　来源：《人民检察》2022年第20期 

　　编辑：郑敏娜   校对：王瑾 审核：祝长英