习近平总书记指出：“我们要铭记一切为中华民族和中国人民作出贡献的英雄们，崇尚英雄，捍卫英雄，学习英雄，关爱英雄，勠力同心为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！” 

　　9月30日是第9个烈士纪念日，陕西省人民检察院发布第二批“寻访革命旧址 保护革命文物 传承革命精神”专项活动公益诉讼典型案例5件，旨在缅怀革命先烈，传承红色基因。 

　　2021年以来， bet36体育在线检察机关按照省检察院部署，认真 bet36体育在线“寻访革命旧址 保护革命文物 传承革命精神”专项活动，破解难题守护红色血脉，深刻感悟初心使命，深化党史学习教育。共参与寻访10548人次，寻访革命旧址2111处，办理案件492件，推动纳入革命文物名录44处，组织干警撰写心得体会1430篇，媒体刊载687篇。 

　　下一步，陕西省检察机关将认真贯彻落实习近平总书记关于文物工作的重要论述和 bet36体育在线文物工作会议精神，以有进步、有站位、有品牌“三有”争创活动为抓手，常态化 bet36体育在线“寻访革命旧址 保护革命文物 传承革命精神”专项活动，充分发挥检察监督职能，坚决守护好中国革命的精神标识和自然标识。 

　　陕西省检察机关 bet36体育在线 

　　“寻访革命旧址 保护革命文物 传承革命精神”专项活动公益诉讼典型案例 

　　　目录 

　　1.洛川县人民检察院督促保护王世泰故居行政公益诉讼案 

　　2.澄城县人民检察院督促保护中共第一野战军前委第六次扩大会议旧址行政公益诉讼案 

　　3.宁强县人民检察院督促保护王家院子红军修械厂行政公益诉讼案 

　　4.扶风县人民检察院西安军事检察院督促保护烈士纪念设施行政公益诉讼案

　　5.西安市临潼区人民检察院督促保护零散烈士纪念设施行政公益诉讼案 

　　　案例一：洛川县人民检察院督促保护王世泰故居行政公益诉讼案 

　　【关键词】 

　　行政公益诉讼诉前程序 红色革命文物保护 省级文物保护单位 修缮文物 

　　【要旨】 

　　针对省级文物保护单位自然损毁、缺乏修缮管理的问题，检察机关督促文物行政主管部门依法履行职责，进行修缮、保护，呈现革命文物的历史风貌。 

　　【基本案情】 

　　王世泰(1910-2008)出生于陕西省洛川县，是中国人民解放军第四军首任军长，陕甘宁革命根据地和西北红军主要创始人之一，先后参加了土地革命、抗日战争、解放战争，历任陕北省委军事部副部长、陕甘宁野战集团军副司令员、中国人民解放军第一野战军第四军军长、甘肃省人民政府副主席、铁道部副部长等职。王世泰故居位于洛川县土基镇黄连河行政村，为一座整体坐南面北的城堡式建筑，占地约6亩，现存院落6个，房屋为当地村民所有，已无人居住。王世泰故居于2018年7月3日被陕西省人民政府公布为第七批陕西省文物保护单位，但建筑保存整体状况较差，仅南、北墙较完整，东侧现存院落6个，其内建筑部分已坍塌，故居建筑年久失修，自然损毁十分严重。 

　　【调查和督促履职】 

　　洛川县人民检察院在 bet36体育在线“寻访革命旧址 保护革命文物 传承革命精神”专项活动中发现该案线索，并于2021年6月立案。通过多次实地勘查，走访黄连河村，询问王世泰同时期的老人以及其侄孙等亲属，向相关单位调取文史资料等，查明了案件事实。 

　　2021年6月15日，洛川县人民检察院向洛川县文化和旅游局（以下简称洛川县文旅局）、洛川县土基镇人民政府（以下简称土基镇政府）提出检察建议，建议其对涉案文物损毁失修的问题依法履行监督管理职责。 

　　办案中，洛川县人民检察院成立王世泰故居公益诉讼保护专案组，并在故居所在地黄连河行政村设立了由专案组全体党员、洛川县文旅局与乡镇包片党员干部、驻村第一书记、村委党员干部组成的临时党小组。检察建议发出后，临时党小组多次召开圆桌会议，就故居修缮、保护与整体规划等问题进行座谈讨论，并对修缮情况进行跟进。 

　　洛川县文旅局向省市主管部门申请修缮资金555.24万元。土基镇政府落实项目开工前相关村民房屋征用及其他前期准备工作。洛川县文旅局组织实施故居修复工作。目前，故居内六个院落、十三孔窑洞已全部箍成，院落围墙、四周城墙按古夯法已复修完成，一号至三号院落厢房、二号至四号炮台均已修缮完成，一号、三号至六号院落门楼已全部复原，二号院落门楼复修完成，所有院落地面均已平整完成，仿古老砖已铺设。修缮工作基本完工，呈现了革命文物的历史风貌。 

　　故居修缮期间，洛川县统战部部长带领洛川县文旅局、土基镇政府相关负责人，专程前往甘肃省兰州市看望王世泰夫人及亲属，向其播放了故居修缮视频，介绍了《王世泰故居保护维修项目设计方案》和修缮进展情况。为更好展现王世泰的革命生涯和战斗故事，现面向全社会征集相关文物，准备在故居文史馆内展示。 

　　【典型意义】 

　　陕甘宁边区时期是中国革命从胜利走向更大胜利的重要历史阶段，王世泰作为这一时期参与革命斗争的重要历史人物之一，其故居是中国共产党人非凡斗争历程和百年峥嵘岁月的见证，具有重要的历史价值、纪念意义和教育意义。针对王世泰故居损毁严重的问题，检察机关通过行政公益诉讼诉前检察建议督促相关行政机关履职，申请修缮资金，做好修缮工作，确保“修旧如旧”，呈现革命文物的历史风貌。办案中坚持党建引领业务工作，发挥临时党小组战斗堡垒作用，实现三个效果的有机统一。 

　　案例二：澄城县人民检察院督促保护中共第一野战军前委第六次扩大会议旧址行政公益诉讼案 

　　【关键词】 

　　行政公益诉讼诉前程序 革命文物保护 弘扬革命精神 乡村振兴 

　　【要旨】 

　　针对革命旧址未依法设置保护标志、未制定具体保护措施并公告施行等问题，检察机关通过提出检察建议、召开圆桌会议等方式，督促文物行政主管部门积极履行职责，解决革命文物保护不到位问题，建立红色资源保护长效机制。 

　　【基本案情】 

　　1949年4月19日至23日，中共第一野战军前委第六次扩大会议在澄城县王庄镇平城村梁氏宗祠召开，参加会议的有中共中央西北局、第一野战军、西北军区和陕甘宁边区人民政府等主要领导百余人。会议传达了中共七届二中全会精神和毛泽东同志的总结讲话，着重讨论了党的工作重心由农村向城市转移的战略问题。中共中央西北局书记习仲勋作总结讲话，把党中央“解放全中国”的命令传达给各级指战员，安排部署了解放西安、解放大西北等工作，发出了解放大西北的动员令。 

　　中共第一野战军前委第六次扩大会议旧址（以下简称会议旧址）梁氏宗祠建祠年代不可考，1812年重建，1945年翻修。宗祠坐北朝南，属典型的关中明清风格建筑，现存大堂、享堂、拜堂、寝堂四座大房和东、西两座厢房，长51米，宽11米，总面积561平方米。2017年5月被澄城县人民政府公布为县级文物保护单位，2018年1月被省委党史研究室纳入陕西省革命遗址名录。多年来，该会议旧址未依法设置保护标志，未制定具体保护措施并公告施行，入口路面狭窄并堆放有杂物，窑背墙存在残损，文物保护工作不到位。 

　　【调查和督促履职】 

　　2021年5月，澄城县人民检察院在 bet36体育在线“寻访革命旧址 保护革命文物 传承革命精神”专项活动中发现案件线索，同年5月31日立案。通过实地察看会议旧址及周边环境、走访调查村民和相关工作人员、查阅文史资料等方式查明了案件事实。 

　　2021年6月4日，澄城县人民检察院向澄城县文化和旅游局（以下简称澄城县文旅局）提出检察建议，建议其依法履行对会议旧址保护的职责。 

　　建议后，澄城县人民检察院组织澄城县文旅局、王庄镇人民政府、平城村委会和公益事业热心人士召开圆桌会议，就中共一野前委第六次扩大会议旧址发展利用进行多次座谈。督促澄城县文旅局申请资金60万元，拓宽会议旧址入口路面，砌护残损窑背墙，绘制入口文化墙，维修大会警卫处、鱼水台，完成了“军爱民、民拥军”展厅的布展工作。同时，结合文物保护实际，设置县级文物保护单位保护碑，制定保护、巡查、修缮等规章制度并对社会公布，确定专人专职进行看护。 

　　澄城县文旅局牵头制定了会议旧址保护利用远景规划，对原会议旧址和司令部旧址内实施改造提升，项目总投资估算160万元，预计2023年实施，展陈面积约400平方米。该项目已于2022年8月通过上级文物主管部门审批，目前正在联系有关单位制作项目设计方案。 

　　王庄镇人民政府提交了会议旧址保护利用建设项目可行性研究报告，实施红色美丽村庄试点、红色旅游基础设施、红色旅游配套服务设施项目，推动文化和旅游融合，助力乡村振兴。该项目总投资8500万元，建设期限为36个月，可行性研究报告已于2022年9月审批通过，项目相关工作正在有序推进中。 

　　澄城县文旅局严格按照省级文物保护单位申报要求，对文物本体进行实地测量，制定文物“四有”档案，为申报省级文物保护单位做好准备工作。公益事业热心人士成立“中共一野前委第六次扩大会议旧址研究会”，收集第一野战军以及老一辈革命家在澄城县平城村工作、生活的事迹和故事共3万余字，整理出刊《红色平城》，弘扬、传承革命精神。 

　　【典型意义】 

　　中共第一野战军前委第六次扩大会议拉开了解放大西北的帷幕，会后全野战军贯彻党中央工作重心从农村转移到城市的战略，掀起了整训练兵高潮，发起了陕中、兰州等战役，于同年底解放了西北五省，光荣完成了西北解放大业。该会议旧址承载着革命老区的红色记忆，推进会议旧址保护是检察机关弘扬红色文化、传承革命精神的职责使命。检察机关充分发挥公益诉讼检察职能作用，通过诉前检察建议等方式，督促行政机关修缮会议旧址，制定保护利用规划，发展红色旅游资源，弘扬革命精神，助力乡村振兴。 

　　案例三：宁强县人民检察院督促保护王家院子红军修械厂行政公益诉讼案 

　　【关键词】 

　　行政公益诉讼诉前程序 近现代革命旧址 私有产权文物 综合治理 

　　【要旨】 

　　针对私有产权革命文物缺乏管理维护产生的损毁风险，检察机关通过检察建议督促文物行政主管部门和当地政府共同履职，有效保护私有产权革命文物，并积极争取地方财政支持，推动对县域内革命文物全面系统保护。 

　　【基本案情】 

　　1935年1月，为打破蒋介石对红军和苏区的“川陕会剿”计划，红四方面军策应中央红军长征北上。红军在宁强活动期间，将红四方面军政治部、红军医院、兵器修配厂等设在今宁强县巴山镇茅坪沟村王家院子。王家院子始建于清代，该院子房屋共10余间，占地800余平方米，为老式四合院结构，产权属个人。2011年10月王家院子红军修械厂被公布为宁强县第三批文物保护单位，2020年被列入陕西省首批革命文物名录，是宁强县8处近现代革命旧址之一。由于长期无人居住使用，缺乏修缮维护，导致该文物南侧房屋墙体垮塌、椽柱锈蚀，有损毁灭失的风险。 

　　【调查和督促履职】 

　　2021年4月，宁强县人民检察院在 bet36体育在线“寻访革命旧址 保护革命文物 传承革命精神”专项活动中发现该线索，于2021年4月16日立案调查，并成立了工作专班。通过实地走访、向相关单位调取文史资料、向行政主管部门调取履职情况资料、询问相关当事人等方式，查明了案件事实。 

　　2021年7月13日，宁强县人民检察院分别向宁强县文化和旅游局（以下简称宁强县文旅局）、宁强县巴山镇人民政府（以下简称巴山镇政府）提出检察建议，建议其分别对涉案革命文物损毁失修、日常管护不足的问题依法履行监管职责。 

　　收到检察建议后，针对王家院子红军修械厂产权人长期不在此居住且经济困难，难以履行修缮责任的问题，宁强县文旅局、巴山镇政府与产权人积极协商，及时确定修缮方案。后宁强县文旅局争取涉案文物建筑保护经费6万元，并与巴山镇政府共同对革命旧址处濒临垮塌的南侧房屋90平方米进行抢修，做好该旧址建筑排水处理，并维持院落穿斗式土木结构风貌；同时，设立带底座标志碑1通。王家院子红军修械厂房屋墙体垮塌、椽柱锈蚀的问题得以消除，革命旧址恢复了原貌。巴山镇政府与产权人达成协议，房屋产权仍归个人、政府对文物进行管护，并向公众开放。 

　　为加强对县域内红色资源的保护，检察机关推动宁强县文旅局对县域内的革命旧址等红色资源的保护情况 bet36体育在线了专项检查，宁强县文旅局投入56万元修缮保护资金，对全县红色资源进行综合治理，县域内竹坝河乡苏维埃旧址等4处革命文物得到全面保护。 

　　【典型意义】 

　　革命文物是中国共产党非凡奋斗历程和共产党人精神谱系的历史见证。检察机关针对王家院子红军修械厂受损的问题，充分发挥公益诉讼法律监督职能，督促文物部门和当地政府积极履职、协作配合，在解决私有产权文物的保护过程中，推动形成房屋产权归个人，文物行政主管部门解决资金投入，修复后的文物资源由政府使用，最大限度发挥革命文物教育价值的保护模式。同时“以点带面”，切实推进区域红色资源保护综合治理，既有效防范了红色资源灭失风险，又破解了私有产权革命文物管护的难题。 

　　案例四：扶风县人民检察院西安军事检察院督促保护烈士纪念设施行政公益诉讼案 

　　【关键词】 

　　行政公益诉讼诉前程序 烈士纪念设施保护 军地协作 公益诉讼英烈保护联系点 

　　【要旨】 

　　针对烈士纪念设施保护不善的问题，军地检察机关邀请党史专家参与磋商，通过诉前检察建议等方式，督促行政机关对烈士纪念设施定级保护、明确保护范围、设立保护标志、完善保护措施，并建立保护机制。办案中设立公益诉讼英烈联系点，传承革命精神。 

　　【基本案情】 

　　扶风县烈士纪念园位于扶风县天度镇韩家窑村，2015年建成，园内建有英烈纪念塑像、烈士纪念碑、烈士骨灰墓等烈士纪念设施，安葬有24名牺牲于抗日战争、解放战争、新中国成立初期等各个历史时期的烈士，2016年被中共宝鸡市委命名为“宝鸡市党史教育基地”。该纪念园建成后，因疏于管理、保护不当，存在烈士纪念碑、骨灰墓周围绿化景观带无人管护、杂草丛生，纪念园内有与纪念烈士无关活动物品的问题。 

　　【调查和督促履职】 

　　2021年4月，扶风县人民检察院在 bet36体育在线“寻访革命旧址 保护革命文物 传承革命精神”专项活动中，发现本案线索，遂邀请中国人民解放军西安军事检察院（以下简称西安军事检察院）共同 bet36体育在线立案调查。军地检察机关通过联合寻访、全面排查查明上述事实，另查明孙宪武、李鹏礼、史红强等4名散葬烈士墓亦存在上述问题，且该4处零散烈士墓不同程度存在烈士纪念碑碑体、碑文、烈士墓周边护栏等被人为损毁的情况。 

　　2021年6月23日，就军地检察机关联合调查发现的扶风县烈士纪念园、孙宪武、李鹏礼等5处烈士纪念设施存在的上述问题，扶风县人民检察院邀请县委党校、党史研究室专家与退役军人事务局、县文化和旅游局、镇村代表共同进行诉前磋商，逐一分析问题成因、拟定整改方案、形成整改台账、明确保护措施。 

　　2021年9月15日，除李鹏礼烈士墓已按整改方案要求完成整改外，扶风县烈士纪念园、孙宪武等4处烈士纪念设施均未按整改方案整改到位。为切实提升县级及以下烈士纪念设施管护水平，扶风县人民检察院联合西安军事检察院向扶风县退役军人事务局提出检察建议，建议其保护修缮被毁损的烈士纪念设施，恢复烈士纪念设施庄严、肃穆、清净的环境。 

　　扶风县退役军人事务局收到检察建议后，即报告地方党委政府，将保护所需经费纳入地方财政预算，对全县5处烈士纪念设施、30处革命遗址进行了全面规范整修保护，并将孙宪武烈士墓的整修工作与乡村振兴工作结合起来，投资19余万元，为该烈士纪念设施所在地的扶风县天度镇下寨村铺设水泥硬化道路400余米，方便群众瞻仰祭奠和生产生活。后按照规定将扶风县烈士纪念园、李鹏礼烈士墓等5处烈士纪念设施评定为县级烈士纪念设施，并完成了保护范围的划定与公示，明确了管护责任人及管护措施等。 

　　为持续深化红色资源保护，形成保护合力，扶风县人民检察院以此案的办理为契机，联合扶风县委党史研究室及县退役军人事务局出台《关于加强检察公益诉讼协作促进红色资源保护工作的意见》，建立沟通联络、信息共享、办案协作的工作机制。 

　　2021年9月27日扶风县人民检察院在扶风县烈士纪念园设立了公益诉讼英烈保护联系点，组织英烈保护联系点所在地党员、学校师生及公益诉讼志愿者代表等，与西安军事检察院共同举办“缅怀革命英烈 传承红色基因”主题党日活动。2022年7月1日，扶风县人民检察院联合西安军事检察院在公益诉讼英烈保护联系点举行“同心筑梦跟党走 公益有我新征程”主题党日活动，祭扫烈士纪念设施、宣讲扶风烈士事迹，弘扬革命精神。 

　　【典型意义】 

　　英雄烈士纪念设施是纪念、缅怀英雄烈士，传承和弘扬烈士精神、爱国主义精神的重要载体，承载着国家和人民对英雄烈士在不同时期为中华民族伟大复兴而作出牺牲和贡献的集体记忆。为加强烈士纪念设施保护，本案中，检察机关积极寻访，加强军地协作，邀请党史专家参与诉前磋商，与行政机关形成保护共识，同时，对未整改到位的问题持续监督，及时提出检察建议，积极推动建立红色资源保护协作配合机制，设立公益诉讼英烈保护联系点，推动烈士纪念设施在保护中传承，为红色基因代代相传贡献检察智慧和力量。 

　　案例五：西安市临潼区人民检察院督促保护零散烈士纪念设施行政公益诉讼案 

　　【关键词】 

　　行政公益诉讼诉前程序 零散烈士纪念设施保护 专项治理 司法救助 

　　【要旨】 

　　针对零散烈士墓因长期缺乏管护面临灭失的问题，检察机关通过检察建议督促行政机关将零散烈士墓迁移至烈士陵园集中管护，并对辖区全部零散烈士纪念设施 bet36体育在线专项治理，落实修缮和监管责任，有效推动和提升烈士纪念设施管理保护水平。 

　　【基本案情】 

　　陈胜忠系湖南省泸溪县人，苗族，1949年9月出生，1968年参军并于次年加入中国共产党，任中国人民解放军某部队司务长，1972年10月执行革命任务时身负重伤，经抢救无效于1973年3月牺牲，被中国人民解放军总政治部评定为烈士，安葬于部队营区附近西安市临潼区马额街道英李村英李沟西侧的崖壁上。1990年部队移防后，陈胜忠烈士墓因长期无人管护，四周荒芜杂乱，面临滑坡灭失的风险。 

　　【调查和督促履职】 

　　2020年4月，一村民发现了崖壁上陈胜忠烈士的墓碑，在短视频平台发布消息，为烈士寻找亲人。2020年11月，陈胜忠烈士家乡的近亲属得知该消息后，申请将陈胜忠烈士墓迁移到革命烈士陵园集体安葬。湖南省泸溪县人民检察院发现该案线索后，2021年4月9日移送西安市临潼区人民检察院。西安市临潼区人民检察院于2021年4月13日立案，通过现场勘查、调取档案材料、与烈士亲属沟通等方式查明了案件事实。 

　　2021年5月4日，西安市临潼区人民检察院向西安市临潼区退役军人事务局提出检察建议，建议其依法加强对陈胜忠烈士墓的保护和管理。 

　　收到检察建议后，西安市临潼区退役军人事务局主动邀请西安市临潼区人民检察院、泸溪县退役军人事务局、泸溪县人民检察院和陈胜忠烈士亲属多次召开座谈会沟通协调，会商解决方案。经协商一致，决定按照“应迁尽迁、集中管护”原则，将陈胜忠烈士墓迁移至西安烈士陵园安葬。2021年6月24日，在西安市临潼区退役军人事务局主持下，西安市临潼区人民检察院、泸溪县退役军人事务局、泸溪县人民检察院和陈胜忠烈士亲属，来到英李沟陈胜忠烈士墓现场。在英李村乡亲们的帮助下，将陈胜忠烈士的骨灰迁到西安烈士陵园下葬。另外，针对陈胜忠烈士近亲属身患多种疾病，家庭生活困难的实际，西安市临潼区人民检察院及时启动国家司法救助程序，对烈士近亲属进行了司法救助。 

　　西安市临潼区人民检察院以本案为契机，与西安市临潼区退役军人事务局建立协作机制，联合印发《关于 bet36体育在线全区烈士纪念设施管理保护专项行动的实施方案》，推动西安市临潼区委、区政府召开全区烈士纪念设施管理保护专题会议，部署 bet36体育在线专项行动。西安市临潼区退役军人事务局牵头对西安市临潼区现有的54座零散烈士纪念设施逐一核实、建档造册，签订《临潼区烈士纪念设施管理保护责任书》落实管理保护责任，做到信息校核、规范整修、有效管护、宣传教育“四个全覆盖”，实现信息化、动态化、精细化管理，有效解决了辖区烈士纪念设施管理保护中存在的问题。 

　　【典型意义】 

　　革命烈士纪念设施见证了中国革命艰苦卓绝的奋斗历程，承载着中华民族自强不息的民族精神。本案中，针对零散烈士纪念设施管理缺失、保护不善的问题，检察机关跨省协作，充分发挥行政公益诉讼职能作用，监督、支持负有监管职责的行政机关将零散烈士墓迁移至烈士陵园集中管护，捍卫了烈士荣誉与尊严。同时，延伸办案触角，针对烈士近亲属生活困难情况，积极对烈士近亲属依法 bet36体育在线司法救助。与相关行政机关联合 bet36体育在线专项行动，取得了“办理一案、治理一片”的良好效果。 

　　来源：陕西省人民检察院第八检察部 

　　编辑：郑敏娜 校对：王瑾 审核：祝长英