2023年陕西省知识产权检察综合履职典型案例 

　　目录 

　　案例一：秦某甲、秦某乙侵犯著作权案 

　　案例二：应某麒侵犯著作权案 

　　案例三：邱某灯、杨某某非法制造、销售非法制造的注册商标标识案 

　　案例四：何某伟、原某成等假冒注册商标案 

　　案例五：李某银假冒注册商标案 

　　案例六：“泾阳茯砖茶”国家地理标志产品保护案 

　　案例七：“耀州瓷”地理标志证明商标检察保护案 

　　案例八：中医药领域老字号保护行政公益诉讼案 

　　案例一 

　　秦某甲、秦某乙侵犯著作权案 

　　【关键词】 

　　侵犯著作权罪 文字作品 信息网络传播权 涉案企业合规  

　　【基本案情】 

　　2018年6月，秦某甲、秦某乙注册成立某优梦创想网络科技有限公司（简称优梦公司），法定代表人秦某乙，实际控制人秦某甲，公司注册资本1000万元，主要从事网络技术服务、电子产品销售和互联网信息服务等。 

　　2020年3月，秦某乙在行业QQ群中看到有人发布信息称，运营盗版小说网站后植入广告可以牟利，遂与秦某甲商议运营盗版小说网站相关事宜。双方约定，秦某甲利用优梦公司的信息网络提供宽带支持，秦某乙负责搭建“旺仔小说”网站，并从其他网络小说平台采集文字作品，复制发布在该网站上，提供给网民免费阅读。“旺仔小说”网站开通后，秦某甲、秦某乙与一名叫“豆豆”的“七媒联盟”广告商取得联系，约定将广告链接嵌入到“旺仔小说”网页中，广告商按照点击量结算报酬，广告费打入秦某甲、秦某乙的私人账户。经鉴定，秦某甲、秦某乙搭建的“旺仔小说”网站中有522部作品与权利人某甄准信息科技有限公司（简称甄准公司）享有著作权的同名作品相似率大于等于70%。 

　　【检察机关履职过程】 

　　2022年9月，甄准公司发现“旺仔小说”网站未经其许可，通过网络向公众传播大量其公司享有著作权的作品，遂向公安机关报案。同年10月11日，公安机关立案侦查。 

　　审查逮捕。2023年3月3日，公安机关以秦某甲、秦某乙涉嫌侵犯著作权罪提请西安市碑林区人民检察院审查逮捕。同年3月11日，检察机关对秦某甲、秦某乙批准逮捕。同时，检察机关审查发现，秦某甲、秦某乙利用优梦公司的生产经营资源实施犯罪，违法所得未入公司账户，优梦公司不构成单位犯罪；但该公司在经营管理中确实存在刑事风险和管理漏洞，符合涉案企业合规条件。经当事人申请，陕西省人民检察院审批，碑林区检察院对该公司 bet36体育在线企业合规。 

　　审查起诉。2023年5月9日，碑林分局以秦某甲、秦某乙涉嫌侵犯著作权罪向碑林区检察院移送审查起诉。检察机关重点 bet36体育在线以下工作：一是追溯权利来源。经查，本案涉及的被侵权作品源于“某茄小说IOS软件”（以下简称“某茄小说”），该软件由北京某鼎科技有限公司（以下简称某鼎公司）实际运营。某鼎公司与甄准公司、H科技有限公司（以下简称H公司）系关联公司。H公司与涉案作品的作者签订协议，作者将作品的著作权及转授权、维权权利等均授予H公司，H公司又将以上权利以独家授权的方式授予甄准公司，并将作品在“某茄小说”网络平台发布，同时约定全部收益归某鼎公司。二是积极追赃挽损。经释法说理，秦某甲、秦某乙表示自愿认罪认罚，向某鼎公司赔偿180万元。三是 bet36体育在线涉案企业合规。2023年7月，为保证涉案企业能够有效整改，碑林区检察院依法对秦某甲取保候审，并当场向秦某甲送达了涉案企业合规《检察建议书》。2023年9月，碑林区检察院派员跨省赴企业所在地进行督查，对合规整改进度和整改效果进行验收。尔后，碑林区检察院主持召开听证会。经评议，听证员和特邀专家一致认可涉案企业的合规成效。 

　　处理结果。2023年10月11日，碑林区检察院以秦某甲、秦某乙涉嫌侵犯著作权罪，向碑林区人民法院提起公诉。同年12月26日，碑林区人民法院当庭作出一审判决，以侵犯著作权罪判处秦某甲、秦某乙有期徒刑十个月，宣告缓刑一年，并各处罚金10万元。秦某甲、秦某乙当庭表示认罪服判，判决已生效。 

　　【典型意义】 

　　依法惩治侵犯著作权犯罪是检察机关服务保障文化强国建设的重要手段。碑林区检察院在办理网络侵犯著作权犯罪案件中，准确认定著作权权属和权利来源，注重追赃挽损并促成双方达成赔偿和解，最大限度保障权利人合法权益。同时，通过积极 bet36体育在线涉案企业合规，帮助涉案企业去疴除弊、完善内部治理，使涉案企业重新走上正轨。 

　　案例二 

　　应某麒侵犯著作权案 

　　【关键词】 

　　侵犯著作权罪 计算机软件 电子证据 违法犯罪数额 

　　【基本案情】 

　　韩国NEXON公司是网络游戏《神泣》的著作权人。2017年3月，江苏名通信息科技有限公司经韩国NEXON公司授权，取得了该游戏在中国大陆地区的发行权。2017年10月，西安创天网络科技有限责任公司（以下简称创天公司）经江苏名通信息科技有限公司转授权，取得了《神泣》在中国大陆地区的运营权。该游戏2017年12月31日正式上线。2018年7月，创天公司取得韩国NEXON公司的直接授权。 

　　2022年8月至2023年6月，应某麒在未取得著作权人和相关权利人授权许可的情况下，在网上购买了《神泣》游戏服务端及客户端程序，租用服务器运营该游戏，先后命名为《冰火神泣》《赤焰神泣》，并将其个人微信及支付宝账户作为游戏充值账户。经鉴定，应某麒运营游戏与西安创天网络科技有限公司运营的《神泣》构成实质性相似。应某麒非法经营数额为人民币23.88万元。 

　　【检察机关履职过程】 

　　介入引导取证。2023年4月28日，经创天公司报案，公安机关以应某麒涉嫌侵犯著作权犯罪立案。西安市雁塔区人民检察院应邀介入侦查，并邀请计算机专业人员对取证工作 bet36体育在线技术指导。检察机关建议在侦查阶段重点做好以下工作：收集非法设立的游戏服务器程序数据，与官方程序进行相似性鉴定；在非法设立的游戏服务器中提取并固定活跃用户数量、储值信息等电子数据，作为证明非法运营的证据；综合运用上述用户、储值等电子数据，查明非法设立的游戏服务器获利情况。 

　　2023年6月29日，应某麒被公安机关抓获归案。经现场勘查，侦查人员依法对已被格式化的硬盘进行了数据恢复，提取了游戏服务器中的有关电子数据。 

　　审查逮捕。2023年7月31日，公安机关以应某麒涉嫌侵犯著作权罪提请检察机关审查逮捕。审查发现，证明应某麒通过个人微信和支付宝收取玩家充值款的证据仅有口供及应某麒对转账记录的指认，证据较为单薄。检察机关在继续审查的同时，要求公安机关进一步提供证明应某麒经营数额与投入资金的证据。公安机关通过分析储值时间、数额，并将游戏服务器内存储数据显示的有偿道具发放时间、用户信息与储值时间、社交程序联系人备注名、游戏群组成员信息进行比对，从中抽取部分用户进行询问取证，补充了进一步证明应某麒经营数额的证据。同年8月7日，检察机关对应某麒批准逮捕。 

　　审查起诉与处理结果。2023年10月7日，公安机关以应某麒涉嫌侵犯著作权罪移送检察机关审查起诉。审查起诉期间，应某麒自愿如实供述，并认可检察机关指控的犯罪事实，主动向权利人赔偿损失20万元。2024年2月1日，检察机关以应某麒涉嫌侵犯著作权罪提起公诉。同年4月12日，应某麒被以侵犯著作权罪判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金十二万元。应某麒未提出上诉，一审判决已生效。 

　　【典型意义】 

　　互联网游戏产业已经成为全球经济的重要组成部分。计算机游戏作为计算机程序的一种，是开发者智慧和创造力的结晶。“私服”的存在，不仅影响权利人合法运营的直接收益，更会压缩游戏寿命，破坏行业生态。在办理架设运营游戏“私服”行为构成的犯罪案件时，检察机关依法适时介入引导取证，强化侦查检察协作配合，及时收集电子证据，夯实指控证明犯罪的基础。 

　　案例三 

　　邱某灯、杨某某非法制造、销售非法制造的注册商标标识案 

　　【关键词】 

　　非法制造的注册商标标识 烟草制品 引导取证 追加遗漏犯罪嫌疑人 

　　【基本案情】 

　　2020年12月至2021年3月，邱某灯、杨某某通过周某瑞、杨某勃定制多家烟草公司享有注册商标专用权的“和天下”“大重九”“熊猫”等品牌卷烟礼盒。邱某灯、杨某某在西安市航天基地、曲江新区等地囤积大量卷烟和侵权卷烟礼盒，雇人拆解原装卷烟组装至不同类型的侵权卷烟礼盒中。通过微信、抖音等平台发布礼盒卷烟及空卷烟礼盒广告，以线上下单、快递寄送的方式向全国多地经营烟酒店的客户进行销售。 

　　经鉴定，涉案卷烟礼盒上印制的标识与“和天下”“熊猫”“大重九”等注册商标相同，邱某灯、杨某某非法经营数额16万元。 

　　【检察机关履职过程】 

　　审查逮捕与引导取证。2021年4月，公安机关以邱某灯、杨某某涉嫌非法经营罪提请西安市长安区人民检察院审查逮捕。检察机关审查发现，邱某灯具有烟草专卖零售许可证，且对外销售的卷烟均为真烟，不符合非法经营罪构成要件，决定依法不批准逮捕。同时，检察机关对扣押在案的卷烟礼盒进行调查，经向有关烟草公司取证，查明涉案卷烟礼盒不是有关公司授权生产，涉案人员存在实施侵犯知识产权犯罪嫌疑。就此问题，检察机关向公安机关提出继续侦查意见，要求对扣押的卷烟礼盒进行鉴定，对扣押的多部手机进行数据恢复，调取卷烟礼盒的来源及销售记录。2023年3月15日，经公安机关重新侦查取证并提请审查逮捕，检察机关以涉嫌非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪批准逮捕邱某灯。 

　　审查起诉。2023年5月15日，公安机关以邱某灯、杨某某涉嫌非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪向长安区检察院移送审查起诉。检察机关审查发现，涉案卷烟礼盒系邱某灯、杨某某通过杨某勃联系厂家定制生产的，通过生产订单这一客观证据，可以准确认定邱某灯、杨某某生产、销售侵权卷烟礼盒的非法经营数额为16万元。同时查明，周某瑞、杨某勃明知邱某灯、杨某某未经有关商标权利人授权，仍为其提供生产帮助或帮其联系生产厂家，均系非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪共犯。检察机关向公安机关提出依法追究周某瑞、杨某勃刑事责任的监督意见，两人均已被立案侦查。 

　　指控与证明犯罪。2023年10月26日，检察机关以邱某灯、杨某某涉嫌非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪提起公诉。庭审过程中，辩护人提出，涉案卷烟礼盒属于商品而非商标标识，故制造、销售卷烟礼盒的行为不构成犯罪。公诉人指出，商标标识是在商品本身或者在商品的包装上使用的附有文字、图形或其组合所构成的商标图案的物质实体，其本质在于未经许可使用注册商标，误导他人。本案行为人所制造、销售的卷烟礼盒，是用来包装、容纳烟草制品的载体，是一般消费者辨识和区分内容卷烟商品主要外观特征，卷烟礼盒所传递的主要信息正是商标标识；卷烟礼盒是一种中间态的产品，与面向消费者的商品不同，必须经过置入烟草制品的生产环节后，卷烟礼盒才会与烟草制品一起流入市场。因此，印有注册商标样式的礼盒与商标纸、商标标牌、商标标志带等传统商标标识具有相同属性。故邱某灯、杨某某未经许可，按照注册商标的样式在礼盒上印制注册商标图形的行为，应以生产、销售非法制造的注册商标标识罪追究刑事责任。 

　　处理结果。2024年4月8日，被告人邱某灯、杨某某被以非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪判处有期徒刑三年，分别宣告缓刑四年、三年又六个月，分别并处罚金15万元、10万元。二被告人未提出上诉，判决已生效。 

　　【典型意义】 

　　注册商标是企业重要资产，代表着企业品牌形象与商业信誉。未经许可制造、销售非法制造的注册商标标识，侵犯商标权利人对注册商标的专用权，造成不公平竞争，损害商标权利人的合法权益，也可能误导消费者，导致消费者购买质量不符合标准或存在安全隐患的商品。检察机关依法准确认定非法制造、销售非法制造的注册商标标识行为，发挥侦查监督职责作用，及时查明犯罪链条，追诉惩治犯罪参与人，有效打击震慑制假售假违法犯罪活动，维护市场公平竞争良好环境。 

　　案例四 

　　何某伟、原某成等假冒注册商标案 

　　【关键词】 

　　假冒注册商标罪 想象竞合犯 共同犯罪 检察建议 

　　【基本案情】 

　　2017年至2023年9月，何某伟、原某成等人为谋取非法利益，从余某圈、陈某处大量购进“茅台”“五粮液”“西凤”等品牌白酒空瓶、酒盒、酒箱等包装材料，在河南省扶沟县、陕西省蒲城县等地，用“尖庄”“四川老窖”等白酒勾兑，并通过手工灌装方式灌入“茅台”“五粮液”“西凤”等品牌酒瓶内，并将生产的假冒白酒销售至陕西、河南等地。2022年9月20日，公安机关在蒲城县桥陵镇查获上述“假酒”104箱。经查，何某伟、原某成非法经营数额达346万余元；余某圈、陈某销售白酒包装材料800余件，销售金额124万余元。 

　　【检察机关履职情况】 

　　介入引导取证。2022年9月17日，公安机关以何某伟、原某成等人涉嫌生产、销售伪劣产品罪立案侦查。鉴于案中各行为人分工较为复杂，形成“假酒”生产、销售灰色链条，社会影响较大，检察机关介入侦查，对证据收集、事实认定、法律适用等提出意见，建议公安机关加大上下游犯罪查处力度，全面查明相关犯罪事实，依法追究有关人员刑事责任。 

　　审查起诉。2023年1月，公安机关以何某伟、原某成等人涉嫌生产、销售伪劣产品罪向检察机关移送审查起诉。审查起诉期间，检察机关审查认定何某伟、原某成等人使用其他品牌白酒冒充“茅台”“五粮液”“西凤”等高价白酒，从中牟利，其行为同时符合生产、销售伪劣产品罪和假冒注册商标罪，应以处刑较重的罪名论处。根据何某伟等人犯罪情节可能判处的刑罚，检察机关决定以假冒注册商标罪追究相关人员刑事责任。 

　　审查起诉期间，部分犯罪嫌疑人辩称其没有侵犯注册商标的故意，并以其销售白酒是真酒且与其他犯罪嫌疑人没有共谋为由，辩称自己不构成犯罪。检察机关审查认为，通过同案其他犯罪嫌疑人供述和证人证言可以证明，该被告人采取较为隐蔽的生产、运输、交易方式，产品价格明显低于同类白酒，其行为与正常生产销售白酒商家存在显著差异，故可以认定该被告人对造假售假行为存在主观明知，应以共同犯罪论处。 

　　处理结果。2023年3月至2024年1月，检察机关先后以假冒注册商标罪对何某伟、原某成、余某圈、陈某等7人提起公诉。2023年7月至2024年3月，澄城县人民法院先后作出刑事判决，采纳检察机关指控罪名和量刑建议，以假冒注册商标罪判处被告人何某伟、原某成、余某圈、陈某等7人一年至六年不等有期徒刑，并处罚金。何某伟、原某成等7人均未提出上诉，一审判决均已生效。 

　　延伸治理。2023年7月26日，检察机关总结梳理本案办理过程中发现的酒瓶、酒盒等品牌白酒包装回收行业与白酒销售领域存在的管理监督漏洞，向市场监管部门提出检察建议，建议加强对酒类经营场所的巡查监管，强化行刑衔接，建立假冒伪劣产品举报机制等。市场监管部门采纳检察建议， bet36体育在线了酒类市场专项整治活动，对全县356家白酒生产经营企业建立档案，建立“双随机一公开”监管模式，积极 bet36体育在线线上线下宣传，增强酒类产品经营人员行业自律意识，提升消费者识假辨假能力，取得良好成效。 

　　【典型意义】 

　　白酒文化在中国有着悠久的历史和深厚的根基，白酒的酿造工艺和品鉴文化体现了中国古代劳动人民的智慧和匠心，具有很高的文化价值和历史意义。作为我国传统产业之一，酿酒业对地方经济发展和创造就业具有重要意义。检察机关依法打击惩治利用回收白酒包装材料，假冒注册商标、销售假冒注册商标商品等犯罪行为，并通过 bet36体育在线刑事诉讼监督、提出检察建议，对灰色产业链进行全链条治理，维护企业商标商品信誉和消费者合法权益，助力营造公平可靠的市场环境。 

　　案例五 

　　李某银假冒注册商标案 

　　【关键词】 

　　假冒注册商标罪 检察听证 认罪认罚从宽 法治教育 

　　【基本案情】 

　　2016年9月，美国索尔公司经向原国家工商行政管理总局商标局申请注册，取得“SOR”注册商标专用权，核定使用范围为传感器、高低压开关板、测量开关、电开关、稳压电源等，有效期自2016年9月至2026年9月。 

　　2021年3月初，李某银通过网络购买标有美国索尔公司“SOR”商标及相关数据的金属铭牌、纸质吊牌，并以重新更换铭牌、吊牌的方式对自己收购的31个开关进行改造。2021年3月3日，李某银将改造后的31个开关销售给西安H工程技术有限公司，销售金额60560元。西安H工程技术有限公司又将上述31个开关以79670元转手出售给陕西Y微机电科技有限公司。2021年4月，陕西Y微机电科技有限公司以182780元将该批开关出售至 bet36体育在线电厂。经鉴定，涉案31台开关均系假冒“SOR”商标的商品。 

　　【检察机关履职情况】 

　　审查起诉。2022年11月7日，公安机关以李某银涉嫌假冒注册商标罪移送 bet36体育在线市商州区人民检察院审查起诉。检察机关审查在案转账记录、社交媒体软件聊天记录电子信息等证据发现，西安H工程技术有限公司、陕西Y微机电科技有限公司明知有关设备系假冒注册商标的商品，仍予以销售，均涉嫌销售假冒注册商标的商品罪，应依法追究刑事责任。检察机关通知公安机关对上述单位立案侦查。陕西Y微机电科技有限公司、西安H工程技术有限公司分别于2022年12月14日、2023年5月24日被公安机关立案。 

　　公开听证。为了进一步查明案情，检察机关召开听证会，邀请人大代表、人民监督员作为听证员，权利人美国索尔公司北京代表处的技术人员通过视频方式参与听证，讲解正品“SOR”牌压力开关与假冒注册商标商品的主要区别。听证会形成倾向意见，认为李某银构成假冒注册商标罪，应当依法追究刑事责任。听证会后，李某银主动向办案检察官表示，其承认假冒注册商标的有关罪行，自愿退赔违法所得60560元。 

　　处理结果。2022年12月6日，检察机关以李某银假冒注册商标罪提起公诉。2023年6月30日，李某银以假冒注册商标罪判处有期徒刑六个月，并处罚金六万元。李某银未提出上诉，一审判决已生效。 

　　以案释法。2023年8月10日，检察机关应邀为 bet36体育在线电厂做风险防范知识讲座，建议企业完善内部产品采购、验收等制度，与相关品牌经销商签订合作协议并建立长期合作关系，保证从正规渠道采购产品；对员工进行知识产权保护相关法律培训，增强全体从业人员法治意识，帮助企业堵漏建制，提升治理效能。 

　　【典型意义】 

　　打击惩治侵犯知识产权犯罪，是维护市场公平竞争秩序，保护权利人信心、促进创新发展的必要保障。检察机关依法能动履职，在全面查清案件事实，严肃追究有关行为人刑事责任的同时，通过召开听证会，增强案件处理透明度和公信力，促进犯罪嫌疑人转变认知、自我反省，主动退赃退赔。结合监督办案，积极 bet36体育在线法治教育，帮助企业完善治理机制，防范法律风险，最大限度保护权利人的合法权利。 

　　案例六 

　　“泾阳茯砖茶”国家地理标志产品保护案 

　　【关键词】 

　　国家地理标志保护产品 检察建议 法治服务 

　　【基本案情】 

　　泾阳县地处古丝绸之路“南茶北上”的必经之地，泾阳茯砖茶秉承其特有的历史人文和自然因素，以独特的品质被誉为“中国丝绸之路上的黑黄金”。2013年9月，经泾阳县人民政府申请，“泾阳茯砖茶”被原国家质量监督检验检疫总局批准为国家地理标志保护产品。2019年9月，经泾阳茯砖茶发展服务中心申请，农业农村部准予登记使用“泾阳茯茶”农产品地理标志。2020年7月，“泾阳茯砖茶”入选中欧地理标志协定保护名录。近年来，由于“泾阳茯砖茶”地理标志监管职责不清，存在地理标志使用混乱、品牌保护和宣传滞后等问题，影响品牌建设和可持续发展。 

　　【检察机关履职过程】 

　　线索发现。2023年4月，泾阳县人民检察院在履行法律监督职责过程中发现，“泾阳茯砖茶”地理标志保护存在监管主体职责不清、品牌建设管理不规范等问题。县政府《泾阳茯砖茶发展服务中心机构编制规定》与县编办“三定方案”对于“泾阳茯砖茶”地理标志及商标申报注册、知识产权保护等职责规定存在冲突；泾阳县2022年4月出台的《泾阳县茯茶农产品地理标志使用管理办法》与同年3月农业农村部重大职能调整存在冲突。泾阳县43家茯砖茶企业中，仅有17家经过申请获得了地理标志的核准使用。有的茯砖茶企业对“泾阳茯砖茶”和“泾阳茯茶”两个概念混淆不清；有的茶企未经申报核准而使用，监管部门既未对其进行法律风险提示，也未积极引导按程序申请。 

　　检察建议与督促落实。2023年4月23日，检察机关分别向市场监管部门与茯砖茶发展服务中心提出检察建议。建议市场监管部门加大对“泾阳茯砖茶”地理标志产品的保护力度，规范地理标志产品申请、注册、管理工作；建议茯砖茶发展服务中心、茯茶行业协会积极作为，加强行业自律。检察建议发出后，检察机关多次赴茯砖茶发展服务中心座谈了解工作进展情况，会同市场监管部门提请县政府修订完善《泾阳茯砖茶地理标志产品保护管理办法》。 

　　2023年6月，市场监管部门对辖区内“泾阳茯砖茶”地理标志专用标志使用情况 bet36体育在线了为期一个月的专项检查。茯砖茶发展服务中心引导泾阳茯茶协会完成换届工作，健全工作机构，对茯茶企业 bet36体育在线地理标志新政策解读宣传工作。同年7月，市场监管部门联合茯砖茶发展服务中心商定监管协作常态化工作机制，对已申报核准使用地理标志产品专用标志的茯茶企业的生产、使用进行全流程监管，并不定期 bet36体育在线普查和清理，依法查处地理标志使用过程中的违法行为，确保地理标志产品质量安全及产品品质。 

　　 bet36体育在线法治服务。检察机关在泾阳茯砖茶发展服务中心、泾阳茯茶研发中心设立知识产权检察保护联系点， bet36体育在线“查企情，纠企行”企业风险预诊活动。针对企业需求，提示生产经营过程中的法律风险，发出《“泾阳茯砖茶”国家地理标志产品知识产权保护法律风险提示函》23份。组建专业化队伍，为茯茶企业搭建多维检企联络“快速通道”，对涉茯茶企业知识产权保护案件实行“首办负责、优先办理、跟踪督办、限期反馈”全流程服务；通过“线上普法+线下走访”方式 bet36体育在线普法宣传，同时依托秦创原法律咨询服务岗、“检察之窗”等平台，为茯茶企业提供一对一“顾问式”法律咨询，切实提升企业守法经营意识和法律风险防控能力。 

　　【典型意义】 

　　地理标志产品代表了特定地区特定产品的独特品质与文化传承，保护地理标志产品对促进地方经济发展、弘扬地域文化特质具有重要意义。检察机关在履行法律监督职责过程中，发现地理标志产品保护工作职责不明、机制不健全，通过检察建议推动有关行政单位、企事业单位、行业协会协同发力，共同推进当地地理标志产品相关行业规范管理，通过建立联系点主动对接企业需求，为优化营商环境、振兴地方品牌贡献检察力量。 

　　案例七 

　　“耀州瓷”地理标志证明商标检察保护案 

　　【关键词】 

　　地理标志 证明商标 非物质文化遗产 检察建议 

　　【基本案情】 

　　以青瓷为代表的耀州瓷，因“巧如范金，精比琢玉”被誉为我国北方青瓷典型代表和当今 bet36体育在线“城市名片”。2006年5月，经国务院批准耀州瓷烧造技艺列入第一批国家级非物质文化遗产名录。2010年， bet36体育在线市耀州陶瓷协会向原国家质检总局申请注册为地理标志保护产品。2013年， bet36体育在线市耀州陶瓷协会向原国家工商行政总局商标局申请，注册为地理标志证明商标。近年来，由于商标注册人 bet36体育在线市耀州陶瓷协会注销，“耀州瓷”地理标志和证明商标未能有效的宣传推广，其品牌附加值不高，用标企业少，个别企业使用地理标志证明商标不规范，“耀州瓷”地理标志未能充分发挥其“名片”价值。 

　　【检察机关履职过程】  

　　线索发现。 bet36体育在线市耀州区人民检察院在履行法律监督职责中发现本案线索。考虑到“耀州瓷”地理标志保护范围除耀州区董家河镇以外还涉及 bet36体育在线市印台区陈炉镇、王益区黄堡镇等乡镇，遂将案件报送 bet36体育在线市人民检察院。两级检察机关组成办案团队，一体履职促推“耀州瓷”地理标志的推广使用工作。 

　　调查核实与检察听证。办案团队对耀州区陶瓷生产企业、陶瓷专卖店进行实地走访调查。经查，2017年以来“耀州瓷”地理标志证明商标处于注册人注销状态，目前面临期限届满无主体申请续展的风险。原工商管理部门负责地理标志证明商标的注册和管理工作，原质量监督部门负有地理标志保护产品管理职责。机构改革后，上述职能均并入市场监管部门，其对“耀州瓷”地理标志证明商标负有监管职责。 

　　检察建议与督促落实。2023年3月，检察机关邀请文化旅游部门、市场监管部门、陶瓷行业协会和有关企业共同参与，就地理标志推广使用情况进行座谈。检察机关在座谈沟通的基础上，向市场监管部门提出检察建议，建议行政主管部门鼓励、支持符合条件的企业依法申请使用“耀州瓷”证明商标和地理标志产品专用标志；尽快确认新的商标管理机构，指导新的商标管理机构做好“耀州瓷”地理标志证明商标的续展工作；督促陶瓷企业经营者按照相应标准、管理规范 bet36体育在线生产经营；加强与其他部门的协作配合，在品牌推广、版权保护和非物质文化遗产遗产保护方面协同用力，为培育耀州瓷品牌营造有利的发展环境。 

　　2023年4月，在市场监管部门的推动下， bet36体育在线市人民政府批复由 bet36体育在线市陶瓷研究所受让“耀州瓷”地理标志证明商标。 bet36体育在线市陶瓷研究所作为地理标志管理机构，正在办理地理标志证明商标续展手续，并修订完善了《“耀州瓷”地理标志证明商标使用管理规则》。在全市范围内 bet36体育在线地理标志专用标志专项检查，对不规范使用地理标志保护产品专用标志的现场责令整改4户。邀请专业机构指导商标权利人申报省级地理标志运用促进项目，争取省级资金支持。举办“地理标志助力乡村振兴”培训会，宣讲做强做大地理标志工作的思路和方法。组织地理标志企业参加陕西知识产权主题成就展，一家“耀州瓷”生产企业获评“陕西好商标”。 

　　法治宣传与服务。检察机关在个案办理基础上，在耀州陶瓷产业园设立“耀州瓷检察服务中心”、在耀州窑博物馆设立耀州瓷检察保护联系点、在微信公众号搭建“耀瓷e检通”小程序，集耀瓷综合保护、普法宣传、知识产权检察及法律咨询和线索反映为一体，为陶瓷产业的发展注入检察力量。与宣传、文化旅游、市场监管等部门联合下发《关于促进耀州瓷产业发展实施意见》，多部门协作加强“耀州瓷”地理标志的宣传推广。耀州区政府拟定于2024年对耀瓷文化创意园项目继续投资1.5亿元，计划开放运营耀瓷文化创意园，推动耀瓷快客杯等文创产品品牌化、市场化、产业化。 

　　【典型意义】 

　　地理标志运用与保护，对惠民惠企、打造地区优质品牌，带动地方经济发展具有重要意义。地理标识证明商标出现权利人主体缺位、注册期限届满无法续展的问题，不仅会影响相关产业的发展和消费者的利益，还会对社会公共利益保护造成负面影响。检察机关通过提出检察建议，推动行政机关及时确定新的商标管理机构，加强了品牌推广、版权保护和非物质文化遗产的保护。同时，检察机关通过设立服务中心、保护联系点和上线小程序等措施，为地方特色产业发展提供更有针对性的法治服务。 

　　案例八 

　　中医药领域老字号保护行政公益诉讼案 

　　【关键词】 

　　行政公益诉讼 商标 老字号 反不正当竞争 一体履职 

　　【基本案情】 

　　中国北京同仁堂（集团）有限责任公司系第171188号“同仁堂及图 ”注册商标权利人。1989年，原国家工商行政管理总局商标局认定该商标为驰名商标，2006年国家商务部认定“同仁堂”为首批“中华老字号”。宝鸡某医药有限公司高新药店（以下简称高新药店）未经权利人许可，在店铺门头标识“北京同仁堂高新专营店”，大门两侧悬挂“炮制虽繁必不敢省人工；品味虽贵必不敢减物力”的牌匾，店铺装饰采用与同仁堂集团门店相似的传统中国式风格。该店铺提供的中药汤剂袋、煎药卡及手提包装袋上印有“标识 ”和“北京同仁堂”字样。该医药有限公司实施的混淆行为，足以使消费者误认为其所售药品系同仁堂集团产品或者该店铺与同仁堂集团存在特定联系。 

　　【检察机关履职过程】 

　　线索发现与立案调查。2023年4月，宝鸡市渭滨区人民检察院在履职中发现，高新药店未经权利人许可，擅自将其店铺装饰成与同仁堂集团门店相似的风格，且该药店存在违法使用同仁堂注册商标和企业字号的情形。同年5月13日，检察机关认为该药店“傍名牌”“搭便车”的行为既损害了老字号企业权益，也扰乱了市场竞争秩序，市场监管部门怠于履行监管职责，损害了社会公共利益，遂决定以行政公益诉讼立案。调查期间，高新药店以其系合法使用商标和字号进行辩解，并提交相关专柜协议。检察机关审查发现，协议明确约定：药店不得以任何形式单独或者突出使用“同仁堂”“北京同仁堂”字样，专柜标志不得在店外及非柜区使用，不得将专柜装饰成具有“同仁堂”商标、“同仁堂”形象的销售区域。涉案药店的行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第六条之规定，构成不正当竞争。 

　　检察建议与督促落实。2023年5月18日，检察机关向市场监管部门提出检察建议，督促市场监管部门对高新药店不正当竞争行为依法调查处理。同年5月22日，经市场监管部门调查研判，认为高新药店擅自使用他人注册商标和企业字号的情况属实，高新药店的行为容易给消费者造成所售中药饮片及代煎的中药汤剂为北京同仁堂所提供的错误认识，构成不正当竞争。同年9月5日，市场监管部门依法对当事人行政处罚，责令停止违法行为；没收印有“标识 ”及“北京同仁堂”“北京同仁堂宝鸡高新专营店”字样的煎药卡、包装纸、手提袋、中药汤剂袋；罚款9万元。 

　　类案监督。检察机关归纳总结本案行为人违法特点，通过电子地图、裁判文书、知识产权行政执法、企业工商信息等数据研发中医药领域老字号知识产权保护大数据法律监督模型，发现市域范围5件擅自使用“同仁堂”“德仁堂”“同济堂”“鹤年堂”“乐仁堂”等中华老字号企业字号法律监督线索。2023年9月15日，宝鸡市渭滨区检察院将案件线索移送宝鸡市检察院。宝鸡市检察院立案并向市级市场监管部门提出督促履职和完善工作机制的检察建议，建议市场监管部门对市域5家药品经营企业涉嫌不正当竞争行为依法及时调查处理；同时，结合本省反不正当竞争专项执法行动，严厉打击各类侵害老字号权益的不正当竞争行为，健全完善反不正当竞争工作机制，保障药品行业健康发展。 

　　收到检察建议后，市场监管部门立即 bet36体育在线核查，依法向有关企业发出《责令改正通知书》，要求严格履行企业字号和商标合理避让义务，立即停止违法行为。2023年10月26日，市场监管部门书面回复宝鸡市检察院，检察建议中涉及的5家药品经营企业已经全部进行整改，均已及时撤换门头店铺牌匾，其中4家药品经营企业对企业名称进行变更。宝鸡市检察机关以办理此案为契机，与市场监管部门建立反不正当竞争领域行政执法与检察公益诉讼协作机制，双方在信息共享、线索移送、调查协作等方面达成了多项共识。 

　　2024年1月19日，陕西省人民检察院推广中医药领域老字号知识产权保护大数据法律监督模型，并在 bet36体育在线 bet36体育在线涉老字号中医药知识产权保护专项监督工作。将通过大数据法律监督模型发现的榆林、延安、渭南等7市34件相关线索交由各地检察机关办理。目前，专项监督工作已取得积极成效。 

　　【典型意义】 

　　老字号是中华民族传统文化的重要载体，中医药老字号不仅具有重要的商业价值，同时具有丰富的精神文化内涵。药品经营者未经许可使用中医药老字号企业注册商标、字号的行为，违背公平、诚信原则，使消费者产生混淆和误认，扰乱了市场经济秩序，影响了老字号企业的发展和声誉。检察机关通过提出检察建议，督促行政机关依法及时履职，查处相关违法行为，助力维护中医药老字号信誉和消费者对传统中医药老字号的信心。及时总结提炼违法行为规律，研发大数据法律监督模型，上下联动，一体履职，在市域、省域范围 bet36体育在线专项监督，为营造公平竞争的市场环境提供法治保障。 

　　来源：陕西省人民检察院第十一检察部 

　　编辑：郑敏娜 校对：王瑾 审核：祝长英