2月21日，柞水县人民检察院党组书记、检察长蒋燕参加柞水县第十九届人民代表大会第三次会议，代表柞水县人民检察院向大会报告工作。 

柞水县人民检察院党组书记、检察长  蒋  燕 

2023年检察工作回顾 

2023年，县检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平法治思想、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，深入践行司法为民理念，全面准确落实司法责任制，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得新进展。 

一 

坚持党的领导，接受各方监督， 

坚定正确政治方向 

坚持党对检察工作的绝对领导。严格执行《中国共产党党组工作条例》《中国共产党政法工作条例》等党内法规，认真落实县委《关于加强新时代检察机关法律监督工作的具体措施》，向县委、县委政法委书面或会议报告工作15次，口头请示报告常态化，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。在县委及其政法委的部署推动和县政府及其部门的支持下，将检察建议办理纳入了全县法治建设、平安建设考核体系，构建了党委领导、政府主导、多方参与、司法保障的检察建议社会化办理工作格局，检察“双进”等工作也得到了有力有效推进。 

坚持用党的创新理论武装头脑。扎实 bet36体育在线学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持在读原著悟原理中凝心铸魂，组织学习研讨37场次；在检视整改中促进提升，整改问题4个，形成调研成果、工作机制5个。坚持用新思想推动工作发展，贯通落实政治与业务深度融合“四个体系”，以党建为牵引建立“4611”工作机制，引导干警深刻认识案涉执政根基、案连民心民意，实现从思想理念到人、事、案的融合，真正把新思想新理念落实到司法办案全过程。 

坚持积极主动接受人大监督。自觉接受人大、政协监督，认真落实县人大常委会《关于支持检察机关依法 bet36体育在线公益诉讼工作的意见》《关于加强未成年人检察工作的决议》等有关决定，向人大及其常委会报告工作8次，接受人大专项执法检查、代表视察调研3次，检察官履职评议2人次，积极配合政协社区矫正专题调研1次。常态化 bet36体育在线代表委员联络，邀请各级人大代表、政协委员参加检察开放日、听证会、检察建议公开宣告送达等活动40余人次，结合法治宣传、检察“双进”等工作走访代表委员200余人次，听取意见建议，改进检察工作。主动接受社会监督，畅通人民群众有序参与监督检察工作渠道，邀请人民监督员、听证员参加涉案当事人走访、案件听证等20余人次；公开案件信息、法律文书241件，利用各类媒体平台发布检察职能、办案数据、工作动态、办案故事等信息74条，召开了新闻发布会通报秦岭生态环境保护公益诉讼检察工作情况，充分保证人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权。 

二 

统筹发展安全，强化检察担当， 

切实服务保障大局 

全力维护社会安全稳定。准确落实宽严相济刑事司法政策，“该严则严、当宽则宽”。扎实履行指控犯罪证明主导责任，常态化推进扫黑除恶斗争， bet36体育在线反有组织犯罪法宣传4场次，营造打击犯罪高压态势；从严办理了“6?29”组织卖淫案以及强奸、故意伤害、抢劫、猥亵儿童、涉毒涉枪等严重刑事犯罪案件13件；加大电信网络诈骗犯罪打击力度，办理相关案件34件35人，为群众挽回损失24万余元，持续提升群众安全感。认真落实少捕慎诉慎押轻罪治理体系工作要求，准确把握罪与非罪、违法与犯罪界限，不捕27件40人，不诉16件43人，无不捕、不诉复议复核案件；规范适用认罪认罚从宽制度办理案件136人，适用率91.89%，对情节轻微案件，决定相对不起诉11件20人，最大限度减少社会对抗，促进社会内生和谐稳定。 

全力服务保障中心工作。助力优化法治化营商环境。制定《优化提升法治化营商环境十六条措施》，与县工商联、司法局分别建立服务经济发展协调联动机制，在盘龙药业建立知识产权保护检察联系点，办理涉案企业合规性审查案件2件，化解涉企非诉执行行政争议案件1件； bet36体育在线“检察官进企业”活动，组织涉企安全生产、经营风险防范等法律政策宣讲、法律咨询30余场次，帮助解决发展难题5个。助力生态环境和资源保护。积极参与秦岭生态环境保护专项治理，办理涉破坏生态环境资源刑事犯罪案件13件28人、公益诉讼案件21件，督促整治非法排污、乱堆乱放、违规改变林地用途等问题，追缴生态环境修复补偿金8300元。助力乡村振兴。协助红岩社区发展木耳种植24万袋、瓜蒌13亩； bet36体育在线消费扶贫，在832平台购买农产品5万余元，干警带头购买或协助销售农副产品4.3万余元，带动群众增收。 

全力助推基层社会治理。持续落实“群众来信件件有回复”工作要求，以信访法治化试点工作为契机深化机制建设，妥善处理来电、来信、来访84件101人次，答复率100%，持续保持涉检赴省进京“零上访”的良好局面。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，定期接访、带案下访，促进诉源治理，选聘基层检察工作联络员，建立覆盖全县83个村（社区）的检察联络站（点），推进12309检察服务中心线上线下进驻综治中心和城乡社区，畅通检民联系，排查化解各类矛盾纠纷36件，协调解决涉法诉求10个。充分发挥检察建议在推进堵漏建制、服务保障民生方面的积极作用，围绕社保、婚姻登记等领域问题制发社会治理类检察建议5件，推动协同共治。 

三 

聚焦主责主业，加强法律监督， 

全力维护公平正义 

全面做优刑事检察。依法履行审查逮捕、审查起诉职责，批准逮捕22件30人，提起公诉86件120人，有罪判决率100%；提出确定性量刑建议88人，采纳率93.33%。依法 bet36体育在线刑事诉讼活动监督，提前介入重大刑事案件7件，发出书面纠正违法12件次、监督通知书8份，监督立案7件、撤案2件，纠正漏罪漏犯4人次， bet36体育在线犯罪嫌疑人羁押必要性审查61人次，变更强制措施1人次。依法强化刑事执行活动监督，对看守所监管活动和司法局社区矫正对象监管活动进行常态化监督，结合省市检察机关交叉巡回检察工作，办理纠正违法案件18件，发出检察建议4份，采纳率达100%；审查暂予监外执行案件2件。深化反腐败斗争，办理市院交办司法人员职务犯罪案件1件，维护司法公正。 

持续做强民事检察。加大民事审判、执行活动监督力度，办理相关案件13件，发出检察建议13件，采纳率达100%。稳妥 bet36体育在线民事支持起诉工作，办理支持起诉案件25件，张某某与某居委会义务帮工人受害责任纠纷支持起诉案入选陕西省检察机关民事支持起诉专项活动典型案例；以整治拖欠农民工工资专项行动为抓手，加强与人社部门沟通联络，为23名农民工追回劳动报酬20.7万余元。深化民事生效裁判监督，通过抗诉监督纠正了一起被继承人债务清偿虚假诉讼案件，有效维护了当事人合法权益，维护了司法公正。 

深化做实行政检察。办理各类行政检察监督案件25件。积极 bet36体育在线行政争议实质性化解，贯彻落实两高两部《关于妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的指导意见》，建议民政部门撤销了3起冒名顶替婚姻登记案件，化解了因错误登记引发的一系列矛盾纠纷，同时，帮助完善机制，加强管理，堵塞漏洞。稳妥规范 bet36体育在线行政执法监督，通过检察建议监督纠正行政机关在执法过程中存在的适用法律错误、诉权保障不当等问题8个。 bet36体育在线道路交通安全和运输执法领域专项行政检察监督，运用大数据分析排查事故多发路段交通安全隐患问题，督促有关部门及时整改。认真落实行刑反向衔接工作，排查确认并移送被不起诉人行政处罚案件8件13人。 

规范做精公益诉讼检察。办理行政公益诉讼案件35件，发出诉前检察建议25件，诉前磋商10件，诉前整改率100%；办理刑事附带民事公益诉讼案件5件，法院支持率100%。常态化 bet36体育在线环境资源保护、食品药品安全领域公益诉讼检察监督，针对非法排污、无证开办诊所、销售过期食品等问题，及时督促有关行政部门积极履职整改。 bet36体育在线耕地占用税专项监督，对相关企业存在的占用耕地未缴纳耕地占用税问题，向税务机关制发检察建议，督促追缴耕地占用税151万余元。加强公益诉讼工作机制建设，与县林长制、河长制、田长制办公室联合签发协作配合工作机制，畅通工作衔接配合；建好用好“益心为公”检察云平台，吸纳注册志愿者20人，接收线索14条，志愿者参与调查、咨询20余人次，形成公益保护合力。  

四 

践行司法为民，注重能动履职， 

守护群众美好生活 

深入践行司法为民理念。坚持人民至上，坚决办好群众身边的“小案”，解决好群众的忧心事烦恼事。依法办理司法救助案件6件6人，发放救助金10.5万元，切实帮助因案致困家庭纾难解困。办理的王某花（妹妹）请求撤销与陈某壮婚姻登记行政争议实质性化解案，为因错误婚姻登记问题困扰多年的王某翠（姐姐）解决了难题，被陕西日报以《一份检察建议给三个人松了绑》为题报道。在一起刑罚执行监督案件中，积极联系当地镇村、民政部门、爱心人士，共同走访涉案家庭，争取多方助力，有效解决了罪犯被执行刑罚后家庭面临的生活困境，既维护了国家法律的权威，又彰显了能动司法的温度。 

精心护航未成年人成长。深化未成年人检察工作，对侵害未成年人犯罪“高压零容忍”，对涉罪未成年人“宽容不纵容”，办理涉未成年人审查逮捕、起诉案件10件23人，附条件不起诉8人。全面 bet36体育在线未成年人综合履职，对未成年人犯罪进行社会调查9场次，心理疏导3人次，制发督促监护令9份，对3名刑事案件受害家庭未成年人发放司法救助金6万元，与林业局建立未成年人观护帮教基地， bet36体育在线帮教活动3人次。积极融入未成年人“六大保护”体系，联合科教局、县妇联、团县委等相关单位， bet36体育在线“检爱同行--法治进家庭、进校园”等活动25场次，2件法治课入选全市检察机关首届十大“法治进校园”精品课； bet36体育在线“扫黄打非?护苗”“绿书签”等专项行动，督促有关部门加大学校周边环境整治，对各类非法读物、网吧、电竞酒店等进行集中整治规范，净化环境，织密未成年人保护网络。 

常态 bet36体育在线法治宣传。坚持以案普法释法。通过释法说理提升诉讼参与人的认同度、满意度，做到以办案促进普法，以普法促进案结事了。深化法律“九进”活动。 bet36体育在线宪法、民法典、国家安全、环境保护、反电信诈骗、防养老诈骗等主题宣传活动20余场次；结合平安建设工作，组织干警深入全县镇、村（社区）进行全覆盖法治宣传，发放宣传用品、宣传资料35000余份。创新法治宣传方式。以我院办理的案件为素材改编拍摄的微电影《重生》入选陕检电影节优秀作品，专题片《吴老太的养老》在 bet36体育在线市电视台“法治在线”栏目播放，用生动直观的案例讲述法治故事，努力打造多维普法新格局，传播法治正能量。   

五 

坚持铸魂强基，深化从严治检， 

锻造过硬检察铁军 

强化思想政治建设提站位。认真落实“第一议题”制度， bet36体育在线党组中心组、干警例会、“三会一课”等50余场次，深化学习党的二十大精神，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示等内容，提升队伍政治素养。落实意识形态工作责任制，严格执行文稿刊发“三审三校”制度， bet36体育在线固定表述错误、流毒信息专项清理5次，坚决抵制错误思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以巩固全国文明单位创建成果为抓手，持续推进文化强检、文化润检， bet36体育在线道德讲堂、志愿服务等各类文明实践活动20余场次，培育忠诚、为民、担当、公正、廉洁的新时代检察精神，不断增强队伍凝聚力、向心力。 

强化业务能力建设促提升。紧贴司法办案和干警知识更新需求，购买检察业务书籍80余套，选送4名业务骨干外出挂职锻炼、跟班学习，组织28人次参加上级院脱产业务技能培训。坚持以赛提能，举办业务技能岗位练兵、演讲比赛等活动6场次，营造了勤读善思、比学赶超的浓厚氛围，3名干警在全市公诉人论辩赛中获奖，4名干警调研文章获省市表彰。与西北大学法学院共建法律教学实践基地，7名专家教授聘为我院法律咨询专家，5名检察官担任硕士研究生实务导师， bet36体育在线业务学习交流7场次，推进法学理论和检察实务紧密结合。通过对大数据办案监督模型学习应用，数字检察办案能力不断提升。 

强化清廉机关建设树新风。扛牢全面从严管党治检政治责任，夯实党风廉政建设主体责任，坚持常抓常管常监督，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，定期与驻院纪检监察组会商研判，做实检察权运行制约监督。严格执行防止干预司法“三个规定”，检察人员共记录报告27件，做到“有问必录”。以干部作风能力提升年活动为抓手， bet36体育在线党规党纪学习、廉政教育党课、案例警示等19场次，组织干警创作廉政主题书画作品5幅，2幅获得个人二等奖、优秀奖，单位获优秀组织奖，不断增强不敢腐、不能腐、不想腐的思想和行动自觉。 bet36体育在线纪律作风、检容检纪、检务督察等15次，发现并整改问题13个，提醒谈话3人次。 bet36体育在线办案廉政风险排查、案件评查、业务分析研判等8次，重点从办案质效、工作落实中分析发现作风能力上的问题，促进整改提升。 

各位代表，一年来，我县检察工作取得一定成效，全国文明单位、全国节约型机关持续得到巩固，单位获全国巾帼文明岗、全市人民满意政法单位、市级健康机关示范建设单位等多项荣誉，干警获得县级以上表彰奖励21人次，2名干警入选业务条线专家人才库，2个典型案例被上级评为优秀。这些成绩的取得离不开县委的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协以及社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表柞水县人民检察院表示衷心的感谢！ 

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些不足和短板。一是检察监督理念还不够新，有待进一步学习转变；二是检察队伍整体素能还不够强，有待进一步锤炼磨砺；三是服务保障高质量发展还不够精准有力，有待进一步探索提升。对于这些问题，我们将在今后的工作中努力加以改进。   

2024年工作任务  

2024年，县检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯通落实习近平法治思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实省委、市委、县委全会精神，全面落实上级党委政法委、检察机关工作部署，持续落实县委检察工作会和县委《关于进一步加强新时代检察机关法律监督工作的具体措施》，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，忠诚履行检察职能，助推高质量发展和高水平安全，努力为谱写柞水高质量发展、现代化建设新篇章提供坚强法治服务保障。 

一是坚定不移强化政治建检。结合检察工作实际巩固拓展主题教育成果，健全学习贯彻党的创新理论制度机制，持续推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，不断用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。切实加强政治能力建设，以高质量党建引领高质效履职，把讲政治落实到监督办案、司法为民全过程，在法治轨道上维护稳定、促进发展、保障善治。 

二是精准发力服务发展大局。紧紧围绕全县经济社会发展工作规划和部署，聚焦全面推进乡村振兴、秦岭生态环境保护、营造法治化营商环境、法治政府建设等县委政府中心工作、重点工作，对标要求，有机融入，细化实化工作举措，加大检察服务保障力度。自觉把监督办案融入国家治理大格局中考量，努力把办案效果从一案一事向更广范围、更高层次拓展，扎实做好监督办案“后半篇文章”，用好检察办案资源助力行业治理、社会管理高水平发展。 

三是深耕主业提升监督水平。持续做优刑事检察，坚持治罪与治理并重，全面落实刑事诉讼监督制约机制，切实担负起指控证明犯罪、审查过滤把关的职责，推动形成轻重有序的犯罪治理结构。有效 bet36体育在线民事检察，持续强化民事生效裁判监督、民事审判违法监督，提高再审检察建议质量，强化对特定群体的民事支持起诉力度。拓展做实行政检察，着力解决不敢、不力的问题，强化行政诉讼监督，推动行政争议实质性化解；突出加强行政职权“事”和“行为”的监督，推进行政违法行为监督。精准规范公益诉讼，全面落实最高检印发的《关于充分发挥公益诉讼检察职能服务“三农”工作促进乡村振兴的通知》要求，以生态环境保护、耕地保护、食品药品安全、乡村建设和治理等领域为重点，积极履职尽责，维护好国家利益和社会公共利益。 

四是持之以恒践行为民司法。牢固树立“如我在诉”的理念，设身处地、用心用情办好人民群众身边每一起案件，维护人民群众合法权益。聚焦检察为民主动延伸服务，积极推进一体履职，综合运用多种履职方式，积极助力普法宣传、未成年人综合司法保护、矛盾纠纷排查化解、人居环境治理等。紧盯人民群众急难愁盼问题，持续做实各项检察为民实事，创新推出更多为民举措，不断满足人民群众对美好生活的向往。 

五是坚持不懈锻造过硬队伍。把政治历练、政治素质考察贯穿检察人员管理全过程，加强政治忠诚教育和党性教育，不断提高检察人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推动检察人才在办案中提升、在办案中成长、在办案中发挥作用，有针对性地加强业务培训、岗位练兵，促进检察队伍业务素能提升。持续推动全面从严管党治检走深走实，严格落实“两个责任”、执行防止干预司法“三个规定”、加强日常监督管理，以严的基调、严的措施、严的氛围锻造忠诚、干净、担当的检察队伍。