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关于基层院检察数据质量工作问题的思考

发布时间: 2022-07-25

  检察机关案件数据信息直接反映了检察机关整体办案的成果,为了加强检察机关案件数据质量工作,最高人民检察院在全国检察机关推行检察统一应用业务系统,实现检察机关办案自动化、网络化,办案信息统计数据的自动化,极大方便了各级检察机关对本单位、全市、 bet36体育在线、全国检察办案数据情况的统计与分析,为检察机关领导对检察工作的决策部署提供了重要依据。但在基层检察院具体办案数据填录、统计、分析、考核工作实践中,经常出现检察数据错填、迟填、修改等数据质量问题,严重影响了检察机关业务数据质量工作的发展与应用。为了解决检察数据质量相关问题,笔者结合自身基层检察数据质量工作实践,就如何提升基层院检察业务数据质量工作谈几点认识。 

  一、基层院检察数据质量工作存在的主要问题 

  1.错填案件信息。就是办案人在填录办案信息内容时,将办案信息内容应该填写为甲,而错误填写为乙。 

  2.漏填案件信息。就是办案人对当月案件办理相关信息数据,当月没有及时在统一业务应用系统中填录,并且当月时间已经过去了,而办案人仍然一直未在该案件的统一业务应用系统对案件办理的相关信息进行填录的情况。 

  3.迟填案件信息。就是办案人对当月案件办理相关信息数据,当月没有及时在统一业务应用系统中填录,而在下个月或者是跨年度后想到漏填了该办案信息,而将该办案信息内容在检察统一业务应用系统中进行补录(但补录的办案信息时间节点内容为当时时间内容)。 

  4.修改案件信息。就是这个月办案人已经将案件办理信息进行了真实的填录,并且当月已经生成了相关办案报表数据,但在跨月后又对该案件办理信息进行随意修改的情况。因为检察统一业务应用系统对办案业务数据实行当月统计制度,就是只有填写当月时间内容的办案信息才能生成办案报表数据,而对以前月份、以前年度办案统计数据实行锁定,不能再进行修改和变动,因而办案人随意修改以前月份时间办案信息内容,属于随意修改错误,而且不能修改生成以前月份的办案统计数据。 

  二、检察数据质量工作问题造成的影响 

  1.影响检察办案的规范化。检察机关统一业务应用系统是检察机关所有办案业务的唯一业务应用软件,检察机关明确要求所有检察业务案件的办理,都必须在检察统一业务应用系统中填录运行办理,并做到办案信息填录的全面、规范、及时。就是要做到办案纸质流程与网上办案填录流程的同步进行,两者必须同时一致。如果只重视纸质法律文书办案方式,不重视统一业务应用网络系统办案信息填录工作,就会造成检察执法办案不规范的严重后果。 

  2.影响检察机关办案的质量。检察机关办案信息要求纸质与网络办案信息一致同步,如果检察数据经常出现漏填、迟填、修改等错误,就不能真实反映出检察工作的真实情况,严格影响检察工作的质量。同时,也影响检察机关的检务公开工作。检察机关规定要将应当公开的办案信息在12309中国检察网上向社会、律师进行互联网公开发布。如果办案人不及时填录案件办理相关信息,那么该案件的办理信息数据就不能传递到检察统计报表、12309中国检察网上,不能进行数据、案件程序性信息、法律文书、重要案件信息的公开发布,就会影响检察机关的检务公开工作,遭到社会各界对检察机关办案真实性、公开性的置疑。 

  3.造成检察办案统计数据失真。检察机关办案工作的所有基本数据,均汇总来源于各级检察机关检察统一业务应用系统中的案件信息填录基础性工作,如果办案人员都不能详细、真实的填录办案信息,那么各级检察机关的检察办案统计报表数据就会失真,不准确、不真实,不能真正反映出检察机关真实的办案工作成效。 

  4.影响检察工作的决策部署。如果各级检察机关办案数据质量都不详细、不准确,会造成整体检察办案统计数据的虚假,不能真实反映各级检察机关办案工作情况,造成上级检察院不能掌握下级检察院真实的业务工作情况,从中发现真正存在的问题,误导上级院为改进下级检察院工作制定出台错误的工作方针政策,不利于整体检察机关法律监督工作的健康发展。 

  5.影响检察工作的考核。60项案件质量评价指标是检察机关对各级检察院办案工作成绩的重要考核指标数据,决定着各级检察机关年度工作的考核排名结果。如果检察办案业务信息数据不全面、不准确,不但影响本级院整体检察工作业务成绩,还影响全市、 bet36体育在线、全国检察机关整体工作业务工作考核评比工作。 

  三、问题产生的原因 

  1.对检察数据质量工作的思想重视不够。发生在检察数据质量工作中的错填、漏填、迟填、修改等主要错误问题的原因,主要是检察办案人员在思想上对检察数据质量工作不重视,没有将检察办案与检察数据填录工作同等高标准严要求,只要求检察办案工作不出现错案情况,忽视检察数据填录工作质量的重要性,不能一视同仁以案件质量的标准要求做好检察案件信息的填录工作。 

  2.工作中缺乏字精神。检察数据质量工作是一项日常的细致性、基础性工作,填录数据信息要求认真、心细、规范,做到应填尽填,务必填写全面、准确、真实;同时,最重要的是办案信息填写要做到及时。要做到当日、当月的办案信息,在当日、当月内务必填写。禁止将当月的办案信息拖拉到跨月甚至跨年度填写,这就是要做到办案信息填录工作要及时、勤快,不能有丝毫懒惰思想和懈怠行为。 

  3.工作中缺乏责任心。检察数据质量问题的原因之一,就是办案人对检察数据质量缺乏工作责任心,认为检察办案信息填录工作可有可无,填写和不填写、这个月填录和下个月填录没有什么区别,不会造成什么大的影响。这种思想极其错误,因为如果每个基层检察院业务数据都不真实、准确,那么全市、 bet36体育在线、全国所有检察院加在一块,业务数据就会出现大的差错。对检察数据质量工作没有责任心,就是对检察工作没有责任心。 

  4.对案卡填录工作规则不熟悉。基层办案人员由于对检察数据填录规则不学习、不掌握、不熟悉,所以在检察数据填录工作中对案件信息项目填写要求不清楚,时常发生案件信息数据填录不规范、不完整、数据前后逻辑关系矛盾、办案流程时间前后矛盾等数据质量错误情况。另外,对于检察统计报表数据只生成当月时间段的案件数据信息规则不清楚,经常发生漏填、迟填、修改办案信息错误。以上等等都是由于不学习、不掌握检察统一业务应用系统案件信息填录规则的原因。 

  四、解决数据质量问题的措施 

  1.提高对检察数据质量工作重要性的认识。要经常性的加强对检察人员关于数据质量工作重要性的学习教育,通过学习在思想上扭转检察人员重办案、轻数据质量工作的错误认识,真正在思想深处重视检察数据质量工作,将案件数据质量与办案质量放在同等重要的地位,才能在行动上做好检察数据工作。 

  2.在案件数据质量工作中要字开路。俗话说勤能补拙,要做好做精任何一项工作,必须要坚持字方针。既想做好检察数据质量工作,又不想下功夫流汗水,根本是行不通的。要在日常检察数据基础工作中脚踏实地,发扬勤劳吃苦精神,不会的就学,不懂就多请教,互相学习,互相协作配合,要沉下心,工作中多细心核查问题,发现问题及时改正。当天或者当月的办案信息,就是加班也务必要在当天或者当月时间内填录完成,绝不能拖到跨月再补填录,或者一直漏填不填录,在工作实践中真正做到脑勤、手勤、心细,才能杜绝数据错误问题的发生。 

  3.要有数据质量工作的责任担当。要加强检察人员做好检察数据工作的责任心教育,还要建立健全检察数据质量工作制度,明确检察数据质量工作的责任范围,在实施工作制度中认真落实谁办案谁负责,谁填录数据谁负责的数据质量工作责任要求。只有将检察数据质量工作职责分担压实到具体的责任人,才能提高检察人员对检察数据质量工作的责任心,调动检察人员做好检察数据填录、把好数据质量关的工作积极性、主动性,彻底改正忽视检察数据质量工作的坏习惯。 

  4.加强数据质量工作培训力度。要定期组织对各业务部门人员进行检察数据填录规则相关业务培训,重点培训业务部门案卡填录中易出错项目的规则要求,通过培训让检察人员知道怎么规范化填录数据,做到熟练填录案件数据。同时,多组织各业务部门之间 bet36体育在线检察数据质量工作经验交流活动,让老同志传授新同志工作经验做法,以老带新,共同提高检察数据质量工作水平。另外,要主动组织各部门检察人员参加上级院组织的各项业务工作培训,通过培训提高检察人员各项检察业务工作能力,更好做好检察数据质量工作。 

  5.加强检察数据日常核查工作力度。案管部门要充分利用检察统一业务应用系统信息传递审核功能、检察数据分析平台、案管部门人工审核数据三项数据质量审核职能,做到每天对所有业务数据信息填录工作规范性进行审核,发现案件数据质量差错问题做到即时纠正。另外,案管部门要针对数据质量差错问题的处理,总结工作经验和方法,进一步预防和减少数据质量问题的再发生。案管部门要每周对各业务部门检察数据质量核查工作进行书面通报,通过通报形式及时提醒。利用数据质量核查监督、解决处理问题、通报等职能,推进检察数据工作质量不断提高。 

  6.加强检察数据纠错工作能力。一方面,建议高检院和省级检察院要不断完善改进检察数据质量核查软件功能,加强数据质量核查软件的差错识别能力,帮助检察人员提前发现数据填录错误,及时纠正数据填录错误。另一方面,案管部门要在强化检察数据核查的基础上,重点学习研究解决数据差错的工作技巧和方法,在解决数据差错工作中利用技术处理方式,既能及时发现数据差错问题,又能完美解决问题,又能最大限度降低检察数据错误统计数值。 

  7.加强数据质量工作的奖惩力度。检察数据质量工作是上级检察机关考核下级检察机关工作成效的重要依据,所以必须强化检察数据质量工作制度建设,将数据质量工作作为检察机关绩效考核工作的重要内容,真正贯彻好落实好检察数据质量工作奖惩机制。案件管理部门要按照检察工作绩效考核制度要求,整理收集好日常检察数据质量工作核查情况载体,每月及时提供给政治部作为各业务部门工作绩效考核的重要依据,要通过严格落实检察数据质量考核奖惩工作机制,推进检察数据工作实现增质提效。 

  
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