2022年是党的二十大召开之年，也是最高检党组确定的检察工作“质量建设年”，洛南县人民检察院要认真贯彻上级院及县委各项决策部署，全面聚焦“高质量发展”这个关键，以强作风、重落实、提效能为导向，推动政治建设、工作质效、管理水平和外力应用全面提升，以钉钉子的精神进一步做好做实各项工作，以高质量工作成效落实“质量建设年”要求，以自身高质量发展服务洛南经济社会高质量发展。

　　　一、以提升政治站位促进高质量发展  

   思想是行动的先导。落实“质量建设年”要求，必须要以正确的思想为引领，着力增强“四个意识”，树立正确的政绩观，以崇高理想、先进理念引领工作。

   一要增强政治意识。深刻理解、准确把握“两个确立”的重大意义，深入思考“两个维护”如何体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在本职工作实效上，真正把讲政治内化于心、外化于行。始终坚持党对检察工作的绝对领导，牢记“国之大者”，自觉加强检察机关党的政治建设，弘扬伟大建党精神，赓续人民检察制度的“红色基因”。始终保持政治清醒，牢记职责使命，坚决履行好全力为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境的政治责任。

   二要强化大局意识。把“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”要求落实到具体检察工作中。新年伊始，洛南县委召开二十届二次全会，印发了《关于解放思想改革创新再接再厉奋力谱写洛南高质量发展新篇章的实施方案》及实施“三百四千”工程奋力赶超行动方案，为今年全县高质量发展绘就了蓝图，指明了方向。 bet36体育在线市院刘向东检察长提出了“做好五项工作，提升检察质效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开”的要求。我们要紧密围绕县委中心工作和上级要求，思考如何融入大局，服务大局，在营造安全稳定的社会环境，公正高效的营商环境方面发挥作用，贡献力量。

   三要切实转变理念。树立能动司法检察理念，主动履职，至于至善。新时代，人民群众在民主法治、公平正义、安全环境等方面的需求内涵更丰富、层次更高，司法检察工作面临新要求新挑战，我们要转变观念，自觉、积极、主动履职，切实履行好“四大检察”职能、抓好各项业务，以扎实的检察履职厚植党执政的政治基础，为服务保障经济社会高质量发展贡献力量。近年来，我国刑事犯罪出现结构性变化，我们要适应变化，更新理念，认识到“少捕慎诉慎押”是宽严相济刑事政策在捕、诉环节的具体体现，是分化犯罪，减少对抗的重要举措，在具体办案中贯彻落实，释法说理，凝聚共识。“双赢多赢共赢”是高检院一贯的要求，这一理念不仅适用于公益诉讼检察，也适用于刑事、民行、行政检察，如何在检察办案中加强沟通协调，建立机制，真正实现“双赢多赢共赢”，考验着每一个检察人的智慧，也是落实“质量建设年”要求必须回答的问题。

   二、以提升工作质效促进高质量发展

办案是检察机关最好的名片，一个案例胜过一打文件。落实“质量建设年”要求，必须用实实在在的办案实效来评价、来体现。要以落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》统揽高质量发展，以求极致的态度、以止于至善的标准办好每起案件，让检察办案成为维护公平正义、化解社会矛盾、营造稳定预期、促进高效治理的生动实践。

   一要“稳字当头”，牢牢扛起坚决维护国家政治安全和社会大局稳定的检察责任。高质量发展离不开安全稳定的社会环境。在百年变局与世纪疫情交织叠加、国内国际风险挑战更加严峻复杂的形势下，检察机关必须把政治忠诚、担当尽责体现到维护国家安全和社会稳定上。坚持总体国家安全观，严厉打击危害国家安全、暴恐、邪教等违法犯罪活动，坚决捍卫政权安全和制度安全。坚持把维护社会大局稳定作为基本任务，认真履行批捕起诉职责，依法打击黑恶势力、严重暴力犯罪、“两抢一盗”以及“黄赌毒”犯罪，坚决遏制重大刑事案件发生，推进“扫黑除恶”常态化，不断增强人民群众安全感。积极参与平安建设，推进社会治安综合治理和诉源治理。

   二要“放眼全局”，把检察履职放在服务保障经济社会高质量发展中来谋划。要紧密围绕洛南扎实推进“高质量项目建设推进年”决策部署，积极思考检察工作服务大局的切入点、着力点。对强揽工程、强迫交易、寻衅滋事构成犯罪，影响重大项目建设进展的行为，要快捕快诉，坚决打击。对企业生产建设中违反环保、用地政策等构成犯罪的，要贯彻“少捕慎诉慎押”理念，审慎处理涉民营企业、知识产权犯罪案件，积极探索企业合规试点，依法积极适用不捕、不诉措施，防止因机械办案影响经济发展。要注重精准监督，加强对涉及产权、环境、食药、金融等民生问题案件的监督，综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼手段，通过发现一类问题纠正一批案件，引领司法理念，稳定企业家预期。要注重当好秦岭生态检察卫士，切实履行公益诉讼职能，积极参与推进洛河、黄龙河流域综合治理，土壤和农村面源污染治理，通过检察建议、提起公益诉讼等方式督促相关部门正确、高效履职，为保障黄河流域生态保护和高质量发展，打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战贡献检察力量。要积极提供法治服务，通过联系包抓企业、主动上门走访、了解企业发展中的政策和法律需求，积极为企业守法、合规发展“把脉问诊”，提供建议。

　　三要“脚踏实地”，用心用情办好群众身边“小案”。基层检察院处在司法办案最前沿，直接和人民群众打交道，办理的绝大多数案件都发生在群众身边，涉及群众利益。落实“质量建设年”要求，必须从厚植党的执政根基，让人民群众从每起案件中都能感受到公平正义的高度来认识办理“小案”的重要性，把“为人民司法”要求落实到具体办案中。针对基层轻伤害案件常见多发的情况，要用好刑事和解、检调对接、多元化解、释法说理等手段，及时引入公开听证、司法救助，力争使矛盾化解在基层，隔阂消弭在办案中。针对发生在群众身边、涉及群众切身利益案件中暴露的问题，要认真贯彻高检院一号到七号检察建议，“四大检察”齐上阵，守护群众“舌尖上”、 “脚底下”、“头顶上”、“包裹中”的安全，守护未成年人的健康成长。针对近年来信访问题高位运行的特点，要持续抓好“群众来信件件有回复”，落实院领导包案办理首次申诉案件要求，及时 bet36体育在线“信访积案清理回头看”，从注重程序上回复，转变为注重真正做到案结事了，真正办好群众的操心事，让群众感受到检察履职就在身边，公平正义就在身边。 

　　四要“守正创新”，擦亮检察机关服务保障经济社会高质量发展品牌。去年以来，洛南县人民检察院认真贯彻“三有”争创要求，围绕打造“民生检察”品牌目标，着力打造“育苗”未检品牌、“行政监督+服务”行政诉讼品牌、“12357”公益诉讼品牌、“阳光矫正”社区矫正品牌、“暖心关爱”司法救助品牌、“党旗引领监督路”党建品牌。这些品牌建设，都立足洛南县人民检察院工作实际，紧密围绕全县经济社会发展来 bet36体育在线，也取得了较好的实效。今年是“质量建设年”，洛南县人民检察院将持续做实“民生检察”品牌建设，巩固深化品牌创建成果，及时总结提升优秀经验和做法，运用传统纸媒、“两微一端”、短视频等多种宣传形式，积极宣传服务高质量发展的成效，打造品牌亮点。 

　　三、以提升管理水平促进高质量发展 

　　能力提升是实现高质量发展的核心动力。落实“质量建设年”要求，必须要抓好机关建设和业绩考核，充分激发内生动力，进一步提升自身管理能力和服务水平，推动检察工作上台阶、进位次。 

　　一要加强机关建设。要认真贯彻省院王旭光检察长在2021年度机关总结表彰大会上的讲话要求，紧紧围绕加强机关建设，干在实处、走在前列，使忠诚干净担当的导向更加鲜明、使务实创新的氛围更加浓厚、使干事创业的热情更加高涨。按照省院党组“一根指针、一条主线、一个抓手”工作思路，明确机关建设的目的、关键和灵魂，创造高水平工作业绩、锻造高素质干部队伍、塑造高品质机关风尚，务求团结、进取、专业、至善，以更大决心、更高标准、更实举措，推动机关建设工作高质量发展，促进全体干警伴随检察事业的发展进步不断取得新的成就。 

　　二要加强业绩考核。科学管理是推动高质量发展的“指挥棒”，检察人员考核是科学管理的重要手段。今年以来，洛南县人民检察院围绕60项案件质量主要评价指标数据，认真分析短板弱项，以问题为突破口，紧盯薄弱环节，深入分析原因，及时制定总体目标任务计划及每周、每月工作任务清单，层层签订目标责任书，确保目标任务分配到人、落实到位。 bet36体育在线月评季考，坚持 “每天提醒、每周督促、每月分析、每季汇报、半年小结、年度总结”，将考核结果与绩效挂钩，以扎实考核倒逼责任落实，促进质效提升。综合运用检务督查、流程监控、案件质量评查、业务数据分析会商加强案件质量建设，强化科学管理，做实“全员、全面、全时”的检察人员考核，通过加强考核，激发干警履职尽责的积极性，形成创先争优、你追我赶的良好氛围。 

　　三要激发内生动力。基层检察院建设面临的困难和问题，最主要是人的问题。在人员编制无法增加的情况下，要大力推动干部管理工作民主化、科学化、规范化，激发检察队伍活力。今年以来，洛南县人民检察院把加强自身队伍建设作为促进高质量发展的重要抓手。院领导班子充分发挥示范表率作用，带头查纠问题，主动检视自身，自觉接受监督，以“关键少数”带动绝大多数。大力培养优秀年轻干部，实行中层干部竞争上岗、一般干警双向选择，16名符合条件的干警参与中层干部竞职演讲，12名干部被提拔为中层干部，多名干部轮岗交流，充分调用了全体干警特别是年轻干部干事创业的积极性。运用“三项机制”，加强正面宣传引领。1名干警获评2021年11-12月“陕西好人”荣誉，2个先进集体、27名先进个人获得表彰，激励了全体干警立足岗位、履职担当的工作热情。 

　　四、以提升外力应用促进高质量发展 

　　应用外力是实现高质量发展的必由之路。他山之石，可以攻玉。落实“质量建设年”要求，必须既抓“本”的提升，更要有“质”的嬗变，适应信息化大势，善于借助外部力量，以加强外部监督、提升科技水平促进法律监督整体提质增效。 

　　一要科技赋能。张军检察长指出“信息化时代，必须用科技、大数据手段提升质效才可能提高‘产能’。检察办案要学习新技术，充分运用信息化、大数据赋能法律监督。”洛南县人民检察院要积极落实“检察大数据”战略，全面推进信息化建设，深化智慧检务建设，推动档案数字化、检察听证室等项目有序推进。要向大数据要战斗力和“内生动力”，促进全体检察人员自觉、能动、创新履职，借助大数据拓展监督渠道、改进监督模式、创新监督方法、提升监督能力。通过数据碰撞筛查，精准发现办案线索，为积极稳妥推进“四大检察”全面协调发展提供技术保障。 

　　二要借助“外脑”。随着经济社会的发展，各种专业性问题不断涌入司法领域，很多专业性问题已经超出检察人员知识储备，引入专业力量助力监督办案非常必要。要以 bet36体育在线专项监督活动、案件评查、案件听证等为契机，积极邀请相关领域专家学者、律师和有法律背景的“两代表一委员”等参与司法办案。积极利用检察案例库、检答网、民事行政专家咨询网、公益诉讼专家咨询平台等“检察智库”，加强与其他执法司法机关合作，打通“数据孤岛”，善用“外脑”办好案件、提升能力，为人民群众提供更多更优的法治服务、检察服务。 

　　三要宣传提升。检察宣传是弘扬检察正能量、展现检察队伍新形象的重要渠道，全力讲好新时代检察故事，展示检察机关服务高质量发展成效是“质量建设年”的应有要求。要继续强化检务宣传工作，提升检察调研质量，深化新媒体平台建设，综合运用新闻发布会、宣传报道、短视频、微电影、微课堂等形式丰富宣传形式，拓展检察宣传的深度和广度，积极探索“互联网+”工作模式在服务民营企业发展、司法救助、公开听证、普法宣传等方面的应用，全力讲好新时代检察故事，推动洛南检察工作高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！