【摘要】为了实现检察工作现代化,推进全面依法治国,适应新形势、新任务、新要求,建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、能动履职的高素质专业化检察队伍,已经成为了当前推动检察工作高质量发展的重中之重。检察队伍建设的核心就在于政治建设和业务建设的“两手抓”、“两开花”,实现政治建设与业务建设的深度融合,而检察教育培训则是推进这一过程的重要和必要手段。
【关键词】教育培训、政治建设、业务建设、融合推进
一、政治建设和业务建设融合推进中存在的问题。
检察机关作为国家政法队伍的重要组成部分,肩负党和人民的重托,在新形势新任务新要求下,势必要做到政治建设与业务建设的平衡、一体化融合推进,这样才能推动检察工作高质量发展,以检察工作现代化服务中国式现代化。“检察机关是政治性很强的司法机关,也是业务性很强的政治机关”,脱离业务讲政治,政治就是空中楼阁,脱离政治讲业务,业务就无根之木,检察机关的政治建设与业务建设是缺一不可、相辅相成的。但是在实际工作中,二者头重脚轻,发展不平衡的现象屡见不鲜,特别是在基层检察机关,往往存在着重业务轻政治的现象,问题主要表现在以下几点:
(一)政治建设实效性不强。基层检察院的政治建设主要是以政治理论学习的形式 bet36体育在线的,而政治理论学习则以会议、讨论、撰写心得体会等传统做法贯彻精神,跟具体业务工作联系不大,很难调动干警的积极性,常常存在“重形式、重过程、轻内容、轻结果”的现象。政治建设浮于表面,理论学习不精不深,对检察工作的指导推动也不够有力。
(二)党建与业务融合深度不够。部分党支部没有把党建工作与业务工作同步谋划、一起部署、一体推进,而是将两边工作分开处理,就党建抓党建,就业务抓业务,抓党建与抓业务脱节,没有形成互促互融; 部分支部书记落实“一岗双责”不够到位,往往重法律职务和行政身份而轻党内身份。把更多时间精力放在业务办案上,党建工作没有被抓在手上,长期以往,造成党建与业务融合度不够深、融合成效不够好。
(三)精品党建品牌不够多。基层检察院各支部在打造品牌上重业务挖掘,忽视党建的引领作用,党建品牌创建工作落实不够到位。每个基层院都有不少党建品牌,虽然各有特色,但总体而言,形成有影响力的党建品牌还是较少。
(四)政工队伍建设有待加强。政治建设是专业性极强的工作,不仅需要较高的政治理论水平,还需要有推陈出新的能力,需要随着时代发展不断更新政治教育方式内容。而目前基层检察院专业的政工干警比较缺乏,司法行政人员本身仅占基层检察院人员构成的15%,还要承担人事、考核、宣传等工作,工作量大面宽,而政工队伍力量不足,专业性也不够强,无法满足当前政治建设进一步发展的需求。
二、检察教育培训的重要性和必要性。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视干部教育培训工作,提出了一系列新部署新要求,特别是2021年6月党中央印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,为新时代检察教育培训工作创新发展提供了根本遵循。最高检相继出台了一系列实施方案和措施意见,对检察教育培训进行了顶层规划,《关于加强新时代国家检察官学院检察教育培训工作的意见》就指出,要不断深化政治与业务融合培训,健全政治与业务自然融合的培训教学机制。明确了要通过加强检察教育培训,融合推进政治建设和业务建设。对于基层检察机关而言,检察教育培训的重要性和必要性不言而喻。
(一)检察教育培训突出了检察机关的政治属性。人民检察院首先是党绝对领导下的政治机关,必须旗帜鲜明讲政治。各级人民检察院在 bet36体育在线检察教育培训时,把党对检察工作的绝对领导贯穿始终,把贯彻落实习近平法治思想作为检察教育培训的首要任务,把增强检察官政治能力、政治自觉作为一以贯之的根本要求,始终紧扣党中央重大决策部署,始终围绕服务大局 bet36体育在线教育培训,同时突出政治建设融入业务培训,将政治全员轮训作为检察官培训重点任务,鲜明地突出了检察机关的政治属性。
(二)检察教育培训交流了各地检察机关的先进经验。地方检察院在实践中的创新做法、构建与时俱进的制度机制、党建与业务相融合的经验做法先汇集到上级检察机关,再通过教育培训的方式得以推广,有助于基层检察院政治建设和业务建设一体化推进。比如,定期 bet36体育在线"区域联合培训""领导干部上讲台""检察官教检察官"等活动,使先进的经验做法不再局限于地区,而是在各地检察机关中流转互通。
(三)检察教育培训深化了干警的司法理念。通过教育培训,使检察官树立“检察机关首先是政治机关”和“每一个案件都是政治性案件”的意识,形成“从政治上看”检察履职的自觉,加强在办案中监督、在监督中办案理念,牢记检察机关惩治和预防犯罪、监督诉讼活动等职责,强化监督办案综合考量法理情的素质,提升了检察履职能力。
(四)检察教育培训增强了融合推进政治建设和业务建设的自觉性。通过教育培训,使干警